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變電站工程安全通病防治監理控制措施

  
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一、       工程概況
(根據具體工程編寫)
二、       編制依據
1、《建設工程監理規范》GB/T 50319-2013
2、《建設工程監理施工安全監督規程》DG/TJ 08-2035-2014
3、《國家電網公司基建安全管理規定》國網(基建/2)173-2014
4、《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》
5、《國家電網公司輸變電工程建設監理管理辦法》國網(基建/3)190-2014
6、《關于開展輸變電工程施工現場安全通病防治工作的通知》 基建安全〔2010〕19號
7、《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規程》Q/GDW 248-2008
8、本工程的《監理規劃》
9、本工程的《安全監理工作方案》
三、安全通病防治監理工作要求
1、文件審查要求:專業監理工程師應依據國家有關生產的法律法規、工程建設標準強制性條文等,對施工單位編制與施工安全有關的報審文件進行審查,以保證安全管理文件的有效性。
2、安全檢查簽證要求:安全監理人員應依據規程、標準、安全生產條例等,對影響施工安全的重要設施在投入使用前進行的檢查簽證活動。
3、旁站監理要求:安全監理人員應對施工安全的關鍵部位,關鍵工序重要及危險作業項目的施工全過程進行現場跟班檢查,確保關鍵部位,關鍵工序重要及危險作業受控。
4、巡視檢查要求:監理人員應對正在施工的部位或工序或項目部的環境、倉庫物資管理、消防進行定期或不定期的安全監督檢查活動。
四、安全通病防治監理控制措施
1、安全通病防治控制組織措施
1)建立以項目總監為現場安全第一責任人的安全保證體系,并形成安全體系管理文件。(見本工程安全監理工作方案)
2)人員的配備、崗位的設置按本工程的特點而定,按規定做到相對固定,不得隨意變動。
3)按規定配備必要的設施、裝備和專業安全監理人員,確定控制檢查的手段和措施,確定整個施工過程中的重點內容、關鍵點、危險部位的控制手段和措施,以確保安全保證計劃的內容具有可操作性、嚴密性、可行性。
2、施工措施的監督措施:審查施工單位編制的安全通病防治措施,并督促實施。巡視、檢查安全通病防治措施落實情況,對關鍵部位施工進行旁站監理。
3、監理主要控制措施:
1)監理工程師在審查施工單位報審的專項施工方案時,審查是否體現執行防安全通病的專項措施。
2)督促施工單位將防安全通病的具體內容,轉化到施工工藝中,使一線施工人員能夠在施工過程中熟悉、掌握并對照實施。
3)在施工過程中發現有違反防安全通病的作業,及時發出監理工程師通知單要求施工單位進行整改,并進行封閉確認。
4)總監理工程師定期對防安全通病工作進行檢查,并將檢查結果報業主。
5)定期召開安全工作例會,及時協調解決安全通病防治措施的落實問題。
五、本工程重點整治的安全通病及監理控制措施清單
變電站工程重點整治的安全通病及監理控制措施

 

序號
安全通病內容
監理防治控制措施
一、管理篇
1
措施方案無針對性,編、審、批不規范,監理項目部未按規定審批安全施工方案,無文件審查記錄。
把好施工措施方案內容和規范性審核關。按國家電網公司[2007]302 號文件統一表格做好記錄,協助業主項目部組織階段性抽查。
2
安全監理工作方案(安全監理實施細則) 中未設置安全旁站點和安全檢查簽證點。
項目總監在組織編寫安全監理工作方案時,方案明確建設過程中擬進行安全旁站和安全檢查簽證的重要工序、部位、設施,多采用表格形式列出。
3
引用文件內容、版本錯誤、失效。
上級部門頒發的文件更新時, 監理項目部應及時補充引用文件的版本或內容修改說明。 并存放紙質有效文件和手冊等,建立、更新有效安全管理文件目錄。
4
現場特種作業人員不具備相應格, 或證件復印件不清,按期復審記錄、人證不符。
監理項目部在審查資格證件時認真核對,并要求施工單位提供彩色掃描件,履行入場驗證程序。
5
反映安全管理過程控制的數碼照片質量不高,未按文件規定內容拍攝建立文件夾,照片細節、拍攝日期錯誤或不真實,分類不規范,整理不及時。
開展安全策劃時,事先謀劃工程各階段照片采集明細表,對照明細表拍攝圖片。立歸類文件夾,拍攝者及時轉入微機,標注每張照片拍攝內容,總監負責組織監理人員每周進行照片整理歸類,并指定專人定期對施工項目部檢查。
6
項目經理或總監長期不在施工場, 或超規定承擔多個工程的相關作。
項目總監應在現場、督促檢查施工單位項目經理常在現場,協助業主項目部建立主要管理人員離開現場的請假制度。
7
按專業分包方式管理勞務分包,勞務分包范圍及價款構成、關鍵崗位人員設置、勞務分包作業組織方式等不符合規定。
嚴格按照《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》 關于勞務分包管理的各條款要求,做好分包資質審查工作,進行勞務分包管理的檢查。
8
對主體工程進行專業分包。
加強分包計劃管理和合同審查,對《國網公司建設工程施工分包安全管理規定》明確的主體工程,嚴禁進行專業分包。
9
專業分包商項目負責人無資格、 或不到崗。
監理項目部在審核分包單位資格時,核查驗證分包商項目負責人的資格,提供的附件齊全有效后方同意工程分包,并報業主項目部備案。對專業分包商負責人到崗情況進行監督。
10
施工班組未召開班前會,未按規定開展周安全日活動,無班組安全活動記錄。
監理項目部日常監督、抽查工作合規性,并在月安全例會上通報、記錄施工項目部開展安全活動情況。
11
重大工序轉序和重要設施使用前未進行監理安全檢查簽證。
監理項目部必須嚴格執行安全旁站監理制度,對工程項目開工、土建交付電氣安裝等重大工序和大中型起重機械、重要腳手架等重要設施進行安全旁站、安全檢查簽證,業主項目 部督促檢查記錄。
12
存在問題未及時整改, 整改閉環不徹底。
對檢查發現的重要安全問題,簽發安全類監理工程師通知單,督促施工項目部整改,簽收回復單,復查合格后簽署明確的整改完成意見。
13
安全文件傳遞不及時, 未組織學習 或培訓,執行不到位。
新文件到達后,監理項目部標注文件重點內容和有關要求,根據文件內容第一時間組織相關人員學習、培訓,結合工程逐條落實。學習記錄經整理后由總監簽署意見。并根據工作部署在后續例會中檢查落實。并督促檢查監理項目部施工項目部落實情況。
14
獎懲制度不落實,違章不處罰或力度不夠,未開展資信評價。
監理項目部對施工現場的違章行為提出處罰意見,由施工項目部實施處罰,并定期(每周)或不定期通報業主項目部。
15
未建立三級安全教育臺帳,安全考試代考或考試不及格未補考。
明確分級安全教育責任,加大監督和考核力度,施工項目部建立包括建設過程中補充進人員的全員安全教育培訓臺帳,監理項目部檢查落實。
16
未全員參加交底和簽字,或代簽名。
監理項目部定期或不定期抽查施工項目部安全交底記錄,未參加交底者必須停止作業,并將抽查結果通報業主項目部。
17
未按規定審核分包商資質、施工機械設備及安全生產許可證。
監理、施工項目部建立審核臺帳,加強總包單位審查、監理項目部復查責任,檢查分包商資質、安全生產許可證原件,將復印件或掃描件備案。
18
施工項目部大型機械設備進場出場未報審。
施工項目部建立機械設備進出場使用臺帳,監理項目部核對進入現場的機械設備是否與作業指導書擬投入及書面報審資料相一致。
19
未在施工合同或安全協議中明確安全文明施工措施費用,未建立相應使用臺帳或未做到足額使用。
簽訂施工合同或安全協議時明確該費用,監理項目部督促、檢查、落實足額用于施工。施工項目部制定使用計劃,與項目監理部辦理簽證手續,提供使用記錄。監理項目部根據投入情況和工程實際需要,定期向業主項目部匯報安全文明措施費用使用檢查果。
20
安全施工作業票填寫、審查、簽發不規范,作業票過期。作業前負責人未向全體作業人員交底作業票, 未全員簽字,或代簽名,作業人員與簽名不符。
監理項目部根據工程進展定期抽查作業票簽發流程執行情況,加強現場復查,核對作業人員與作業票簽字人數,并將檢查結果報業主項目部。
二、裝置篇
21
基坑開挖、高邊坡等臨邊無安全圍欄及安全警示牌。
監理項目部提前掌握此類作業內容, 保證旁站監理中,在施到位情況下方允許作業。
22
深基坑開挖坡度不足,無防止塌方措施,坑邊堆土過高、且距離坑邊過近。
監理項目部提前掌握開挖深度在 1.5m 至 3m 的基坑作業內容及超過 3m及以上的基坑用檔土板或撐木支護措施落實情況,保證旁站監理中,在措施到位情況下方允許作業。
23
孔洞無蓋板或蓋板制作、使用不規范。
監理項目部提前掌握作業中存在孔洞的部位和時間,嚴格按標準審核使用計劃、檢查實物。
24
受力鋼絲繩內側有人。
監理項目部加強此類作業巡視或旁站監理,必要時下達停工令,整頓此類違章行為。
25
鋼絲繩與鐵件綁扎部位無保護。
監理項目部加強安全巡視或旁站監理,檢查起重用鋼絲繩防止與被構件棱角直接發生摩擦措施,作業前保證接觸處有軟墊物隔離必要時下達停工令,整頓此類違章行為。
26
鋼絲繩套插接長度不足。
監理項目部加強巡檢、查驗工作。
27
氧氣乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放, 擺放安全距離不足 5 米, 無防震圈和防傾倒措施。
監理項目部加強巡檢,必要時下達停工令,整頓此類違章行為。
28
危險品倉庫(臨時存放點)設置安全距離不足。
監理項目部對危險品庫進行安全檢查簽證。
29
塔吊等起重機械未經檢測機構檢驗取得合格證后即投入使用。
監理部檢查起重機械取得檢測機構合格證情況,施工項目部在未注冊登記取得合格證前,不允許使用。
30
施工機械(具)設備未定期檢驗,試驗過期。
按照規定執行,建立施工機械定期檢驗臺帳。監理項目部定期抽查,并將檢查結果報業主項目部。
31
施工機械安全保護裝置未裝或失靈。
監理項目部定期檢查起重機械設備的安全保護裝置,督促施工項目部提高機械設備的完好率,并在安全例會上通報檢查結果。
32
起重吊裝作業區無安全警示牌和安全圍欄。
塔吊、汽車吊等起重設備作業時,由專職安全監護員或起重操作員負責擺放安全警戒標志,并用安全提示遮欄劃定吊裝作業區,禁止人員穿越。監理項目部加強安全巡視或旁站監理,直至措施落實。
33
大型機械設備租賃協議中未明確相關信息和安全要求。
監理項目部認真核查租賃協議中有關租用設備名稱、所有人、使用地點、編號等信息,確保所租設備與進場設備一致。
34
變 電 站 臨 時 用 電 未 使 用TN-S 接零保護系統,配電箱破損、 未配鎖、未明確責任人。
監理項目部加強巡視,協助業主項目部定期組織開展專項檢查。 檢查重點:現場使用三相五線制配電箱,設置安全圍欄防止碰撞,配電箱編號、明確責任人、聯系電話和檢查記錄。
35
用電的施工機械設備、機具未可靠接地,未做到“一機一閘一保護”。
監理項目部加強巡視,協助業主項目部定期組織專項檢查。重點:所有施工機械設備和機具均應配有專用接地線,并可靠接地。
36
電纜架空布線未用絕緣材料支撐或綁扎,施工電源線裸露。
審查臨時用電施工方案,確定電纜布線方法,用絕緣子將電纜支撐固定在鋼管(桿)或構件上,或用絕緣材料套管穿電纜后再固定綁扎。監理項目部加強巡視,協助業主項目部定期組織專項檢查。
37
漏電保護裝置未裝或喪失漏電保護功能。
監理項目部加強巡視,確保漏電保護裝置安裝到位。
38
電纜布線沿地面明設或埋深不足, 未標識。
監理項目部照審核、批準的臨時用電方案和施工總平面布置圖的策劃,并加強現場檢查督促施工項目部落實需直埋的電纜敷設和地面設置醒目的“地下有電纜”提示標志。
39
跨越重要設施的跨越架未單獨編寫搭設與拆除作業指導書。
監理項目部督促、審核施工項目部及時編寫特殊跨越架搭設措施,業主項目部批準。
40
使用松木桿等做腳手架,鋼管腳手架的鋼管、扣件規格不符合規定, 無材質合格證明。
搭設前,監理項目部嚴格審核施工項目部腳手架搭設方案, 審查報送的鋼管、扣件的材質證明資料,嚴禁施工松木桿做腳手架或大面積支撐結構,禁止低于φ 48mm×3.5mm 的鋼管用于搭設
41
腳手架立桿無墊板或懸空,無掃地桿,腳手桿間距大,剪刀撐寬度、 搭接長度和扣件數量不足。
監理項目部嚴格按規范檢查搭設過程和結果,檢查鋼管、扣件、墊板規格合格后方允許搭設,第一層搭設時安排監理人員旁站。 腳手架搭設時監理部同步復查,高度達 6 米時應提醒或督促施工單位按規定搭設剪刀撐。
42
腳手架作業層未滿鋪腳手板, 作業層腳手板未固定或探頭過長。
監理項目部加強安全巡視,必要時下達停工令,整頓此類違章行為。
43
安全通道搭設不規范。
監理項目部檢查驗收、簽證。
44
腳手架使用前未經驗收掛牌。
腳手架搭設完畢后,監理部組織對其進行驗收、 簽證。
45
機具、材料無標識,或標識不規范。
監理項目部負責檢查施工項目部落實標示牌按標準尺寸工廠化制作。
46
進入現場不戴安全帽或佩戴不正確,高處作業不系安全帶。
加強現場巡視檢查,督促施工項目部做好作業人員安全教育。發現一起制止一起。
47
安全帶掛在移動或不牢固物件上, 或低掛高用。
監理項目部加強現場督促檢查,指導和培訓登高人員 正確使用安全帶。
48
高處作業人員未使用工具袋,工具未穿繩保護,空中拋物。
監理項目部加強巡查,發現一起制止一起。督促施工負責人在站班會時檢查登高人員的裝備,加強高處作業安全教育。
49
重要作業場所安全風險未開展識別,未告知作業人員,現場未按識別的風險進行管控。
督促施工項目部負責組織開展風險識別工作,現場檢查風險識別結果是否進入作業指導書、工作票,交底時負責人是否告知,作業人員是否簽字。
50
消防器材過期、失效、無合格檢驗證,未定期檢查。
監理項目部加強巡視、督導。檢查重點:是否在消防部門指定地點采購,每只滅火器上是否貼有合格證,是否定期定期檢查,發現失效消防器材立即通知施工項目部更換。
51
危險品倉庫等重要場所未配置消防器材。
監理項目部依照核查后的策劃方案檢查配置結果。
53
機料隨意堆放,未分類擺放。
監理項目部加強巡視檢查。重點:是否劃定材料加工區、設備材料堆放區等功能模塊區,機料堆放固定有序,現場是否設置提示遮欄圍護。
       
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