3、防范對策
　　
　　應當指出，在農網整改的前后，觸電事故的規律可能隨之變化。我們應在實踐中不斷分析總結其規律，為制定和完善安全措施、搞好安全用電提供可靠的依據。
　　
　　3.1加強用電安全管理和用電安全知識的宣傳普及教育，增強農村電力使用者的安全用電觀念，強化農村電力使用者的產權管理意識。
　　
　　電是一種具有危險性的商品，用電設備、電線和電線的敷設等必須符合技術標準要求，而用電者必須具有一定的安全用電知識和較強的安全用電意識，才能確保安全用電。供電部門應該加強同其他部門的協調，要充分利用廣播、電視、報紙等媒體來加大在農村的安全用電宣傳力度。一是要積極通過多渠道、多方式來加強安全用電常識的普及教育。比如和學校結合把安全用電常識帶入課堂；把安全用電的電影送到農村；利用農村的趕集日印發一些安全用電常識等資料發給群眾。總之，調動一切可以使用的手段來宣傳安全用電常識，讓人們杜絕違章用電行為，提高自我保護意思，減少觸電事故的發生。二是通過在在危險地帶設立警示牌和警示標語用來提醒大家注意安全。比如，在魚塘附近有高壓線，就要在魚塘邊寫上"附近有高壓電，垂釣注意安全"等警示牌；在變壓器上應掛："禁止攀登，高壓危險"；在配電區域要有"行人止步，高壓危險"，在極易攀登的桿塔上要寫"禁止攀爬，桿上有電。"等標示牌。三是要廣泛宣傳《電力法》中按產權管理電力設施的規定，以增強電力設施產權所有者對用電設施的管理責任。一般情況下電力的使用者，就是用電設備、電線等產權的所有者。產權屬于誰，誰就要對其安全性負責。如果因使用、維護、管理不當造成人員觸電傷亡以及設備損壞，產權人就負有責任。有些農村電力使用者認為，只要是因電引發的事故，就是供電企業的責任，孰不知這是一種片面和錯誤的觀點。
　　
　　3.2加強技術投入，加大對剩余電流動作保護器管理力度，確保正確配置和選用
　　
　　剩余電流動作保護器是農村安全用電最有效和最易實現的技術措施，剩余電流動作保護器的使用在避免和減少農村人身觸電傷亡、監測電氣設備漏電、減少電能損失等方面起到了明顯的作用。因此，供電企業作為“兩改”的具體實施部門，在安全技術上要嚴格把關，堅決杜絕偽劣的產品進入農村電網。同時，還要大力推廣剩余電流動作保護器的分級保護，實行低壓總保護（分支保護）、家庭保護，從技術上提高防范能力。事實已經證明：采用剩余電流動作保護器分級保護方式是實現我國農村安全用電防護工作，減少觸電事故，提高電網供電的可靠性的根本途徑，也是我國剩余電流動作保護發展的必然趨勢。根據我國低壓電網的供電方式、經濟條件和剩余電流動作保護器的生產等情況來看，在農村低壓電網中采用分級安裝剩余電流動作保護器方式是可行的，也是最有效的。
　　3.2.1在具體實施過程中首先要加大末級剩余電流動作保護器的安裝率和投運率，末級保護以防止直接接觸觸電為主要目標，各自保護面小，不干擾其他用戶。城鄉家庭進戶線處和人們廣泛接觸使用的移動式電氣設備、電動工具等都應選用額定漏電動作電流不大于30mA的高靈敏度、快速型剩余電流動作保護器。單相用電客戶要優先選用帶漏電、過壓、過載短路保護功能的保護器，這樣，單相用電戶的所有異常情況都能受到保護。對發生觸電后會產生二次性傷害的場所，如高空作業或河岸邊使用的電氣設備等，可裝設漏電動作電流為10mA的快速型剩余電流動作保護器。其次是重視第二級保護，該級保護為系統總保護或分支保護。這一級保護器可裝設于配電變壓器低壓出線處或各分支線的首端，其保護范圍為低壓電網的主干線（或分支線）、下戶線和進戶線，同時也作為末級剩余電流動作保護器的后備保護。其額定漏電動作電流應根據被保護線路和設備實際漏電流來確定。由于這兩級剩余電流動作保護器構成了一個漏電分級保護網，第一級保護器對一些條件惡劣而觸電危險性較高的場合提供了直接接觸的保護；第二級保護器擴大了漏電保護覆蓋面，提高了整個低壓電網的安全水平。兩級保護之間應合理配合，其漏電動作電流和動作時間應有級差。上級剩余電流動作保護器的額定漏電電流為下一級額定漏電電流的2.5～3.0倍，上一級剩余電流動作保護器的動作時間較下一級動作時間增加一個動作級差，約為0.1～0.2s左右。
　　
　　
　　3.2.2認真做好剩余電流動作保護器的質量跟蹤工作。剩余電流動作保護器作為國家強制性實施安全認證的電工產品，其質量優劣將直接關系到使用者的生命和財產的安全，為此剩余電流動作保護器的質量狀況一直是使用者關注的問題。特別是農網"兩改一同價"工作開展以來，剩余電流動作保護器的需求量激增，許多質量穩定、性能好、功能完善的剩余電流動作保護器被用戶廣泛選用，但也有不少質量低劣的產品進入農網。因此必須加強和開展對剩余電流動作保護器質量的監督，實行動態管理，提高生產經營者的質量意識，防止不合格和假冒偽劣產品進入低壓電網。
　　
　　3.2.3加強剩余電流動作保護器的運行管理，逐步將剩余電流動作保護器管理納入法制化的管理軌道。要使安裝的剩余電流動作保護器發揮應有的保護作用，就必須加強對電網的運行管理，各級電力部門應重視這項工作。尤其在農網整改期間和以后，縣供電部門維護管理到農戶的家用電表，有關的安全問題促使他們必須大力加強管理。省以下各級電力部門，包括鄉（鎮）供電所，都應配備專（兼）職人員對電網安全和剩余電流動作保護器進行管理。使用單位在選用某一產品時，應對產品的功能和性能指標進行使用前的測試，只有經過功能性能測試合格的產品方可允許安裝到現場。各縣級供電部門應配備必要的測試設備和合格的專職人員，以保證這一措施的實施。同時應單獨設立或分片設立剩余電流動作保護器維修點，以確保對損壞的剩余電流動作保護器能及時進行維修。縣、鄉供電部門應定期抽檢剩余電流動作保護器的運行情況。末級剩余電流動作保護器屬用戶資產，供電部門有責任宣傳、指導、檢查，監督其安裝使用和加速普及，為保證質量，方便管理，有條件的可統一采購、統一安裝，以戶建檔。剩余電流動作總保護器是電力部門的資產，應選用投運率高，同末級保護能合理配合的剩余電流動作總（分支）保護器。每臺剩余電流動作保護器的安裝投運，都應明確運行責任人，配備試跳運行記錄，正確記錄投運試驗情況、定期試跳情況、運行中跳閘情況、恢復送電時間、故障原因及異常情況等。縣級供電部門還應給鄉級供電所配備漏電保護性能指標的現場測試儀器，組織對農村電工培訓。鄉供電所每年組織對配電臺區實際漏電電流和剩余電流動作總保護器性能進行一次現場測試，做好記錄、評價，以確保剩余電流動作總保護器處于完好狀態。
　　
　　3.3加強設備的日常巡視、維護，確保設備正常運行
　　
　　農電體制改革之后，許多地方的農村配電設施在尚未接收，但管理權已轉為供電所管理，維管費也收歸供電部門，配電設施每年進行維護檢修的費用，農村集體一般不愿支出。他們認為，屬于供電方管理，就應由供電方出資。但供電方未接受產權，不愿出資維修。這樣就容易造成設備失修，出現事故。在農村集體所有權的配電設施未移交供電方的情況下，供電方應及時提取折舊和維護費用，定期進行設備檢修，確保設備的安全正常運行。一是通過農電工的常態督查，及時指出和整改居民用電中的不安全隱患；二是要加強安全思想教育，幫助農民樹立顧全大局保電網安全和人身安全的思想觀念。通過讓居民用戶樹立安全用電意識，自覺遵章守規來支持和協助電力部門做好電力線路防護區的清障工作；三是要緊緊依靠當地政府、積極協同村委會做好電力線路防護區內樹木的修建工作，適時和綠化部門做好溝通，避開電網保護區進行植樹造林。四是要加強農村的動力和臨時用電管理工作。由于農村用電具有點多、面廣、線長，動力和臨時用電多，給安全用電工作帶來很大困難。加之本地農電工的減少，在農忙季節，可能管不過來，因此要根據季節特點及時調配，加強農村用電管理人員。同時注意及時與農戶簽訂臨時用電安全責任書，發放安全用電須知，加強三級保護和安全用電巡查。五是要經常對電器設備進行全面安全檢查，檢查的主要項目有：①檢查有無漏電情況。②檢查絕緣老化程度。③檢查有無裸漏部分。④檢查設備安裝有無違規情況。六是電氣設計和安裝必須遵照有關規范進行：①實行單機單閘，不允許一閘多用。②一般不要帶電操作，斷電檢查時，必須掛"告示牌"。③帶電操作時，必須穿絕緣鞋，帶絕緣手套，用絕緣工具。由專業人員講解操作要領，并現場監督。④對有關人員經常進行安全用電常識教育。
　　
　　3.4加強內部安全管理，杜絕"三違"現象發生
　　
　　教育員工牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，認真學習安全規程、制度，增強自我保護和相互保護意識，全面提高嚴格執行《電業安全工作規程》的自覺性。嚴格進行兩票的考核與貫徹，重視電氣安全公用器具的管理，切實落實好第一目標責任人的安全目標管理，通過建立班組安全生產保障體系，制定班組完成安全目標的具體措施來加強內部安全管理，杜絕“三違”現象發生。在具體的現場工作中要嚴把“五個”安全環節：一是工作人員要確認公共用電區域的供用電安全情況；二是要進入工作現場后，工作人員要確認作業區的安全狀況，檢查安全措施是否到位；三是現場第一負責人要對作業人員明確工作標準和工作要求；四是現場第一管理人員與作業人員共同進行評價，以確保是否能進行安全工作；五是現場第一監督人要及時指出作業人員的違章行為，并分析有關事故教訓及后果，提出警告，要及時講解相關的規章和標準。