??????? 4、防滅火方面。一是加強機電、供電設施設備的防爆管理，對井下所有供電、機電設施設備進行劃區域、定人員管理制度，做到責任到人；嚴格設備設施證定管理工作，堅決消滅電纜線羊尾巴、雞爪子接頭現象，杜絕不防爆設備下井。二是針對礦井三下山火區的存在實際，制定火區管理制度，強化火區管理，堅持對火區的狀況進行嚴格檢查與觀測，定期對井下隔絕火區的密閉及地面館測空進行檢查，及時了解獲取情況，確保礦井不受威脅。三是針對下水平開采煤層存在自燃的現象，礦邀請防煤層自燃發火專家進行現場指導，并制定防止煤層自燃發火措施。
??????? 5、應急救援方面。礦根據實際情況制定了《重大事故應急救援預案》，內容包括水災事故應急救援預案、火災事故應急救援預案、瓦斯（煤塵）爆炸事故應急救援預案、頂板事故應急救援預案、三下山采區CO涌出事故應急救援預案、主（局）扇無計劃停風事故應急救援預案、大面積停電事故應急救援預案、“雨季三防”應急救援預案、突發性公共事件應急救援預案、重大放射物品泄漏事故應急救援預案等30項，并成立了應急指揮中心，建立應急搶險隊伍，儲備各種應急救援物資，并每年組織應急演習，總結經驗教訓，完善應急救援系統。
??????? （四）努力構建安全管理新體系新模式，創新管理辦法，實現向管理要安全。
??????? 1、實施安全風險責任工資制度。
??????? 為體現安全風險管理理念，礦實施了“安全責任風險工資”制度，該制度根據崗位安全風險責任不同，劃分了不同的安全風險責任和安全風險責任利益，做到了人人肩上有責任、人人頭上有風險、人人身上有利益的新的安全責任風險激勵機制。通過這一新制度的實施，進一步強化了各級領導干部和職工的安全生產責任意識，調動了員工安全生產的積極性和主動性。
??????? 2、推行雙流程安全監察模式。雙流程安全監察模式用于進行安全技術監察管理，該管理模式主要體現以現場作業為核心的安全技術監察管理的雙向流程，即專業科室的現場落實專業技術檢查流程和安監部門的安全技術現場落實監察流程。同時，通過隊組的自查自糾、專業科室的專業檢查和安監部門的監督監察，體現三項責任的落實，即作業隊組的主體安全責任、業務科室的業務保安責任及安監部門的安全監管責任。（附安全監察雙流程管理圖）
??????? 安全監察雙流程管理圖
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??????? 3、創新安全管理辦法，強化安全監管。
??????? （1）推行非正規作業分級管理辦法。煤礦現場作業除了采、掘、開正（常）規作業之外，更多地表現為設備安裝、工作面回撤、輔助運輸、巷道維護等非常規作業形式。這些非常規作業多表現為動態性、可控性差的缺點。為此，根據多年的安全管理經驗，我們制定實施了《非常規作業分級管理辦法》，即將各種非常規作業劃分為五個等級，對每個等級采取級別不同的管理措施，推行不同級別的領導跟班來進行組織實施，并落實措施、落實責任、落實人員，使非常規作業納入有效的安全管理之中。近十年來，我礦進行的所有非常規作業從未發生一起人身傷亡事故。
??????? （2）實行干部走動式管理。多年來，我們根據領導干部和管理人員下井出現的問題，總結、推行實施了《干部下井走動式管理辦法》，即井下信息調度中心根據每日干部和管理人員下井檢查所去的作業面，將每個干部所到達的作業面在干部下井走動巡查圖板上標出，掌握當日有人作業面的檢查人員情況，及時調度下井干部的去向，避免出現監察死角，從而做到每一地點、每一工程都有管理人員到位檢查。通過這一方法，大大加強了井下各作業面的安全控制，使每日井下作業面檢查的覆蓋率達到100%。
??????? （3）“金字塔”壓力傳遞法。針對安全責任落實不到位的現實問題，我們在多年的工作中逐漸形成了在安全責任落實上的“金字塔壓力傳遞法”。主要體現在兩個方面，一是三級責任的落實，即基層隊組主體安全責任的落實、業務保安安全責任的落實、安全監察部門的安全監察責任落實。二是現場安全責任的落實。即由下自上形成“安全員→巡回檢查人員→安全監察人員（或科室領導）→公司領導”的現場隱患逐級檢查模式，對未查處的隱患在考核上形成“公司領導→安全監察人員（科室領導）→巡回檢查人員→安全員”壓力傳遞考核模式，從而形成層層管理、層層監督、層層考核的隱患閉合機制。
??????? （4）推行反向激勵機制。近年來我們推廣實施了對違章作業人員的“反向激勵”法。即第一次違章，安全監察部門對違章人員嚴格按企業法規進行處罰，但如果自交罰款之日起，一年內違章人員再未出現違章行為，安全監察部門便于第三年將第一次違章的罰款全額返還，并將罰款當著家屬的面返還給本人。通過這種方法，使員工、家屬形成合力，達到反“三違”、恨“三違”、遠“三違”的良好效果，提高了員工反違章的主動意識，大大降低了違章行為的頻次。
??????? 四、本質安全型礦井建設的具體要求：
??????? 通過石圪節礦本質安全型礦井建設的實際做法，提出本質安全型礦井建設的具體要求。
??????? （一）實現人的本質安全。
??????? 本質型安全人，既包括操作者，也包括管理者，既包括普通員工，也包括各級領導。要實現這一目標，我們必須從三個方面進行人的塑造。
??????? 1、提高從業者的安全作業意識。具體就是，我們要不斷加大安全生產意識的宣傳教育活動，加大各類安全生產法律、法規的宣傳力度，讓員工認識到安全生產的重要性。同時，讓從業者深深體會到安全生產的重要性和意義，最大限度的變“要我安全”到“我要安全”的思想轉變。
??????? 2、全面提高從業者的素質。從煤礦從業者的素質來看，現有從業人員的素質普遍較低，對一些新工藝、新設備的接收能力較差，所以提高從業者的素質勢在必行。具體要求就是，首先我們招聘大量的具有專業素質或高學歷者來從事煤炭生產工作，做好人才儲備。同時也要不斷地提高在業者的素質，就是利用各種學習、培訓的機會，全面提高在業者的綜合素質。
??????? 3、提高從業者的作業技能。從業者作業技能的高低或熟練程度，是直接影響安全生產的一個重要的因素，所以我們必須提高從業者的作業水平與操作熟練程度。具體做法就是要不斷的加強員工職業技能、操作水平的培訓，強化培訓手段，提高培訓的質量，全面提升員工的綜合技能水平。同時，要開展各種技術比武活動，增強職工學習技術、技能的主動性。
??????? （二）實現裝備的本質安全。
??????? 裝備的本質安全包括：設備的可靠性、防護的可靠性以及裝備的先進性和本質安全性三個方面。
??????? 1、設備的可靠性，主要是指設備本身不存在任何安全隱患，運行穩定可靠。具體講就是要求：首先在設備選用過程中要保證所選設備從設計到制造再到測試必須符合或達到某種規定要求。其次在設備的選型方面，要充分考慮到各種相關影響因素，使設備選型必須達到使用要求，嚴禁超負荷運轉。再次在設備的安裝使用過程中，要嚴格按照安裝及使用說明書進行操作或維護，保證設備的運行穩定，同時要求各類設備保護裝置齊全可靠。
??????? 2、防護的可靠性，可分為主體的防護和客體的防護兩種。主體的防護主要是指作業人員個體的自身防護，包括各類勞動保護用品的正確使用、現場作業設備的各類輔助安全防護用品的正確使用以及遵守作業現場的各種安全規定。客體的防護主要指為了防止作業人員在生產作業過程中不受各類機電、電（器）氣設備或其它設施的危害，而必須采取的某種安全措施。
??????? 3、裝備的先進性和本質安全性。隨著現代化礦井的建設，我們越來越意識到科技對安全生產的強大作用，我們應堅信無人則安的安全生產觀念，樹立向科技要安全的理念。在生產作業中盡量采用先進的生產裝備、先進的管理設施以及智能化的管理平臺，提高礦井生產的自動化水平和智能化水平，盡可能的減少或降低作業人員直接參與現場生產過程。
??????? （三）實現環境的本質安全。
??????? 環境的本質安全就是對井下生產環境，尤其針對煤礦井下的五大自然災害（瓦斯、煤塵、水害、火災及頂板），要想方設法的消除或預防這些災害的發生，提高防災、抗災能力。防災就是要求我們利用先進的技術手段改造井下生產環境，達到控制各種災難發生的目的。如針對高瓦斯礦井采取的瓦斯抽放和綜合利用技術，針對井下煤塵采取各種綜合防塵技術，針對各類水害采取先進的地質預測預報手段等等。抗災就是要求我們在災難發生時，必須具備一定的抵抗能力，具體講就是要建立一套完善的應急救援體系，包括：制定各類應急預案、儲存相應的應急物資、建立應急救援機構、設立能快速反應的應急隊伍等，以保證在災難發生時，能夠快速反應，第一時間內進行救災，使災難造成的損失降到最低。
??????? （四）實現管理的本質安全。
??????? 管理的本質安全，主要是通過一整套安全管理體系的建立，達到全員、全過程、全時段、全方位的安全管理。這種安全管理體系，首先要求必須設置相應的管理機構，如設置為礦、科、隊、班組四級管理機制。其次是要建立各種安全管理制度、安全生產責任制度和風險責任管理考核制度等，來對各類人員進行約束，給予管理權限、責任或義務。再次是要建全礦井安全生產考核機制，設立考核部門、制定各類考核制度，能及時對未按照某種制度、規定或要求辦事的人員進行考核，以保證各類安全管理的有效性。同時，我們應及時對各類安全管理制度的運行效果進行評價，并根據實際情況不斷的創新管理形式或辦法，促使安全管理質效的不斷優化，達到安全管理持續改進。
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??????? 二00八年八月十二日
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