四、確保充足的安全投入

許多煤礦經營者認為，加強安全生產，就得加大資金投入，勢必會增加產品的生產成本，造成產品價格的提升，企業的競爭力的下降。但是，面對可能發生的諸多安全事故，他們都心存一線僥幸，以為災難不會降臨在自己身上。更有甚者，認為安全投入是連環保投入都不如的純投入，這樣的投入能不投就不投。

我國每年安全事故造成的損失大概是2000多億元，占我國GDP總量的近2％。從眾多的事故案例分析我們不難看出，幾乎所有礦難企業的背后都存在著安全意識不強、安全投入不足、安全管理不到位等諸多安全隱患。這就告訴我們：要加強安全生產，就需要加強安全投入，改善職工的勞動條件和勞動環境，提升企業的管理和生產力水平，那么，產品質量和企業的競爭力也會跟著提升，而所有的這一切，最終都表現為事故的減少或者不會發生。從措施上，將加強安全監管與安全資金投入相結合，列入地方政府政績考核內容。只有這樣，我們的煤炭企業才能駛入一個良性發展的軌道。

五、強化監督管理? 嚴格責任追究

多年來，某些地方和部門官員因管理不嚴，對違規現象熟視無睹，使監督檢查流于形式，一個個漏洞沒能及時彌補，一起起事故隱患終于釀成大禍。事后，對責任官員的問責往往困難重重。實際上，我們缺少的是不折不扣執行法律法規的“制度和制度文化”。

作為煤礦安全生產的監管主體，應盡快出臺礦難賠償法律或條例，提高礦難賠償標準，要讓礦主出了事故賠不起，從而體現出政府對生命的關愛和對“安全第一，預防為主”方針的重視。加大對因違反安全生產各類法律、法規造成人身傷亡事故的責任人的處罰力度。特別是發生重特大事故的煤礦主要負責人，應取消其礦主資格。對企業負責人，要實行安全生產責任一票否決制。通過行政立法(條例)的方式，確立包括煤礦安全生產在內的安全生產行政責任追究制度，以強化地方政府落實監管職責。

六、超能力生產是事故頻發的誘因

煤礦超能力生產給安全生產造成很大壓力。本來我國煤礦的瓦斯災害就很嚴重，高瓦斯礦井占45.97%，超能力生產不僅導致井下供風不足，安全隱患突出，而且造成近三分之一的國有煤礦出現程度不同的采掘失調等一系列問題。

市場形勢看好，價格不斷攀生，盲目超產現象隨處可見，因超產而引發事故，因事故而停產，因停產缺煤而進一步超產，最終形成煤礦超能力生產的死循環。災難性事故已成為影響當前我國發展和穩定的一個突出問題。

七、加強事故預防措施

在安全科學的理論研究中，有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴重事故都不是偶然的，幾乎所有的災難都是多個事故隱患和安全漏洞的疊加。

? 中國企業的管理多處于被動的“事故追究型”。企業在建設生產性項目時，往往由于投資不足或“節省”的考慮，而不能保證項目中配套的安全衛生設施。“安全第一、預防為主”是我國安全生產工作的基本方針，就是在生產經營中，依靠實行“安全優先”的原則去實現生產目標。我們的工作思路應從過去的被動處理事故向事前主動防范轉變，對于安全生產的管理，主要精力不僅要放在事故后去搶救、調查、處理和分析上，而應要按照系統化、科學化的管理思想，按照事故發生的規律和特點預防事故的發生，采取相應措施，遏制安全事故頻發的勢頭，將事故消滅在萌芽狀態。