五、加強小煤礦安全隱患治理的措施

　　小煤礦安全隱患的長期性、頑固性、復雜性、動態性決定其在防范、治理方面的艱巨性、持久性、群眾性。安全隱患不可能不出現、不發生，但要切實加強管理，及時預防，及時發現，及時排查治理，主要還必須從隱患的源頭和礦井從業人員思想教育上抓起，從礦井的每個崗位和礦井基礎工作管理抓起，達到標本兼治，總體提升。

　　1．切實加強小煤礦礦主和礦井干部的安全意識。煤炭是我國的能源主體，煤炭工業是國民經濟的基礎產業。要牢固樹立“安全責（上接第64頁）

　　任重于泰山”的責任意識和安全發展、科學發展觀，充分認識搞好煤礦安全管理的嚴肅性、重要性、艱巨性，把確保安全生產放到礦井管理的頭等重要地位，切實加強“煤礦不消滅事故，事故就消滅煤礦”的安全防范理念，堅持礦井領導帶頭下井帶班作業制度，堅持做到：不安全、不生產；先安全，再生產，以防為主，強調“防范勝于救災”，減少和消滅事故隱患，杜絕事故發生。

　　2．安全第一，教育為先，加大安全投入，建立礦井安全管理的長效機制。要加快煤礦的規模化和現代化建設，依靠科技進步建設安全、高效礦井，提高煤礦企業的競爭力。搞好煤礦安全生產，首先要從從業人員的思想教育抓起，要加強技術培訓，提高職工科學文化水平和業務技能，普及安全知識，實現煤礦安全生產；提高從業人員的思想警惕和業務技術素質與知法、守法觀念，特別是礦主、礦井干部、實際控制人及特殊作業人員，必須經過有關部門認真有效的培訓，知法、守法，熟悉煤礦懂管理，精業務，考核合格，持證上崗。認真落實煤礦專項安全經費提取和使用，重視并按要求加強煤礦安全隱患整改的資金投入，并落實專人負責，專門立帳，?？顚Ｓ?，改變小煤礦工作環境差，安全隱患大，生產工藝和技術裝備落后，人員素質低，違章違法生產等隱患和現狀。

　　3．進一步落實礦井安全職責，加大風險抵押和懲處力度。要愛惜每一位礦工的生命，把安全生產作為政府和企業的重要職責，時時刻刻都要當作頭等大事來抓。抓好小煤礦安全管理，隱患治理，關鍵在礦主、實際控制人、礦井干部。要提高這些人員的責任性，安全管理和隱患防治能力，提高礦井管理干部的文化素質和管理水平，樹立正確的礦井安全管理思想，崇尚科學，破除迷信。除加強培訓教育，強化思想重視以外，必須要明確具體人員的安全職責，按工作分工量化、細化，在使其安全生產取得效益和利益的同時，加大經營者、礦主、實際控制人的風險抵押和懲處力度，以促進其重視安全，加強隱患治理，搞好安全管理的警醒和自勵。

　　4．堅持以人為本，依法治礦，標本兼治，綜合治理，實現礦井標準化、科學化、規范化管理。認真按照國家《安全生產法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》及國家安監總局、國家煤監局等七部委聯合頒發實施的《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》等法律法規規定，具體地貫徹落實好每一項安全要求和標準，從組織機構要求，從業人員要求，到礦井瓦斯、水害、火災、頂板管理，切實落實安全責任制度，建設項目“三同時”制度，搞好礦井的安全目標管理“一通三防”和技術管理，現場管理，監督檢查，爆破材料和作業管理，隱患排查管理，安全培訓教育、應急管理等，包括礦井存在取締，關閉安全隱患的不具備安全生產條件礦井的取締關閉要求、資源整合、技術改造及新建礦井要求，以及煤礦職工職業病防治，改善職工勞動條件和福利待遇，煤礦事故責任處理和處罰規定等，都要嚴格按規定和標準要求認真落實，從根本上解決小煤礦基礎薄弱，工藝落后，違章違紀，管理滯后的狀況，促進小煤礦安全管理水平的全面提升。

　　5．轉變煤礦安全生產管理理念，建立安全管理長效機制。樹立“安全責任重于泰山”、“安全是最大的效益”的煤礦安全理念，促使煤礦安全生產由被動地接受國家督查、政府監管，轉變為自覺遵章守法，安全生產；自覺排查治理，消滅隱患。把加強和經常對從業人員培訓教育，以提高管理和生產人員的總體素質，做為搞好預防事故，消滅隱患的動力和法寶；把加大安全投入和安全經費提取使用，改善小煤礦落后工藝和生產條件，做為實現安全生產的基礎和保障，從根本上、源頭上抓好小煤礦安全管理，實現小煤礦安全生產，長治久安。

　　6．加強小煤礦安全生產的指導、分析、幫助，創建煤礦安全生產和諧氛圍。七部委《指導意見》指出：煤炭行業管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦管理部門要針對本區域小煤礦實際情況，深入礦井，除搞好監督檢查外，要針對具體情況給予必要的指導幫助，開展礦井安全生產和事故隱患分析，幫助煤礦解決安全管理和生產中的的疑難問題，幫助企業搞好安全教育，隱患排查治理，企業文化建設，推廣先進經驗，開展技術報務，建立一種指導服務型，相互依存的融洽關系，上下齊心，共同開創小煤礦安全生產新局面。