規模影響

　　 從小型露采礦山安全狀況的分析，可以看出礦山企業的開采規模是制約安全生產的重要因素，合理的開采規模可以對安全生產工作的深化起到事半功倍的效果。

　　 1、合理的開采規模是礦山企業健康發展的基礎。作為一個企業，追求效益的最大化無可非議，但這種理想的期望應當是建立在科學、安全的基礎之上，可以試想，沒有一個合理的開采規模，就沒有必要資本投入，盈虧平衡點的顯現時間就會拉長、安全生產的基本條件就缺乏改善的基礎，在這種狀況下無論是企業的經營模式、效益水平，還是安全生產的基本狀況只能是在一種低層面上循環。因此只有將企業做大做強，達到一定的規模，這些問題就能迎刃而解，即可步入良性發展的道路。

　　 2、合理的開采規模是提高礦山企業裝備技術水平的前提。采用先進的開采工藝和先進的設備設施，不僅可以提高生產效率，而且也是增加本質安全的關鍵，但這是需要與開采的規模相匹配，如果工藝選擇和設備選型超出了規模的需要則會產能過盛造成不必要的浪費，反之，則會導致拼耗設備、不能達產，更重要的是會對安全生產帶來嚴重影響。因此規模要素決定了資源的使用效率和開采的機械化程度與安全程度。

　　 3、合理的開采規模是促進礦山企業規范化開采的內在動因。一個礦山企業能否按照法律法規和開采設計進行規范化的開采，其規模是一個制約因素，作為一個小型露采礦山，由于其可采資源少、開采時間短，要求其嚴格按照規范開采，難度較大。實際情況中，相當一部分的小型礦山存在著極為嚴重的設計與開采不相符的“兩張皮”現象，往往實際采用的采礦方法、穿孔爆破、鏟裝作業、開拓系統、排水系統以及排土場、邊坡管理等開采要素與設計的差距甚遠，究其原因，主要是業主將投入產出的效能比作為考慮生產經營的第一出發點，在此狀態下要其完全按規范開采的難度可想而知。只有當資源出讓到一定的量時，業主才能有一個中長期的合理規劃。

　　 4、合理的開采規模是礦山企業集約化經營的基本需求。一段時期，我市的部分礦區存在著一礦多開、體量偏小，礦與礦之間的資源、安全矛盾錯綜復雜，由此產生的事故時有發生。在對其實行整合以后，采取集約化經營的模式，實行統一規劃礦區、統一布置開采要素、統一爆炸管理，顯現了規模效應，提高了資源的有效利用率，確保了開采安全。

　　 5、合理的開采規模是礦山企業提升綜合管理能力的重要要件。衡量一個礦山企業綜合管理水平的標桿，除了要看該企業的經濟狀況外，還應當考量企業的生產效率和安全生產。與大中型礦山相比，小型礦山的管理水平差距較大，無論是管理的理念、管理的模式、管理的手段均不適應現代企業的管理要求。只有當企業發展到一定的規模時才會有這樣的需求，才能形成促進企業提升管理層次的內在原動力。

　　 綜上所述，礦山的開采規模，是影響企業安全生產不可忽視的重要因素。解決好這一問題，不但可以有效破解當前礦產業普遍存在的開采技術落后、設施裝備差、安全投入不足和不按設計開采等諸多方面所帶來的一系列安全生產難題，而且全市露采礦山年產能由2007年總產量3150萬噸增加到3560萬噸，規模整合后增長13%，所有露采礦山企業的安全投入普遍增加，規模化、機械化、集約化和規范化水平明顯提高。

　　 對策與措施

　　 針對我市礦產業的安全生產狀況和存在的主要問題，經過與國土、公安部門的反復磋商，并以政府的名義采取了一系列行之有效的措施，本著保護資源、保護環境、保證安全、可持續發展的基本思路，自2007年開始，對全市的礦產業進行了全面的整頓，目前已取得良好的成效，三年來全市礦產業共發生8起死亡事故、死亡10人，較前6年有大幅度下降，整體安全生產形勢穩中有降、趨向好轉。

　　 一是劃定界限，實施關閉。根據省人大的決定在全市范圍內劃定了10個禁采區和15條禁采帶，用三年時間對小型露采礦山采取逐步關閉的措施，并將關閉責任落實到轄市區級政府。到2010年底，全市共有300家小型露采礦山關閉。

　　 二是優化礦業結構，提高準入門檻。從2007年開始在可采區內一律不再新批年產50萬噸（含本數）以下的小型露采礦山，礦權出讓必須滿足規模要求，已批準的必須實行資源整合，不能整合的礦權到期后全部關閉。實行礦源整合后，全市保留企業12家。

　　 三是嚴格礦山建設安全評價和安全設施“三同時”制度。新出讓礦山一律要求編制開采設計及安全專篇，礦山企業必須按批準的開采設計科學、規范開采，嚴禁不按開采設計開采和將礦山分割承包開采。目前，全市12家規模企業的開采都通過嚴格的安全評價和安全設施“三同時”審查驗收。

　　 四是從嚴控制采礦、安全許可證的延期申報條件。加大對延期礦山企業的監管力度，對采礦權不足三年有效期的礦山企業一律不再續辦《采礦許可證》和《安全生產許可證》。

　　 五是嚴格實行“一企一證”制度。一個采礦權只能出讓給一個企業，辦理一個《采礦許可證》和《安全生產許可證》，礦山企業均為一級法人，企業法定代表人對安全生產負總責，有效杜絕了一礦多開、包而不管的現象。

　　 六是加強監管力度。對不按開采設計開采的，視情節輕重給予限期整改、處罰、停產整頓，直至吊銷安全生產許可證。同時，嚴厲打擊關而不死的偷采盜采行為，對已關閉的礦山實行拆除設備、停電、斷路等強行措施，對發生偷盜采案件從嚴進行行政處罰，構成犯罪的堅決追究刑事責任，防止死灰復燃。

　　 七是全面推行先進的管理模式。督促企業上規模、上水平，采用先進的工藝和裝備，目前全市的礦山企業已基本實現了臺階式開采、中深孔爆破、機械化裝載、邊坡規范、排土場控制等要求，為標準化建設打下了良好的基礎。幾年來，全市12家礦山企業全部通過安全標準化達標驗收，其中2家達到省級以上標準。

　　 實踐證明，礦產業的規模化的推進，使我市礦山開發的布局更趨合理，企業結構明顯優化，開采水平明顯提高，礦山環境明顯改善，安全生產狀況得以進一步好轉。2008年以來，全市露采礦山企業生產安全事故逐年下降，由2007年4起死亡5人，2008年減少到1起死3人傷2人，整治后比同期起數下降75%，死亡數下降40%；2009、2011年連續三年全市取得無事故的好形勢。