1.1.4? 爆破安全問題突出

　　爆破安全在礦山生產中占有重要地位。爆破安全問題可歸納為如下三類：由于爆破的力學效應（如爆破產生的地震波、沖擊波、噪聲和個別飛石）引起的安全事故；由于炸藥爆炸時的物理化學反應，即炸藥爆炸時產生的大量有毒氣體、電磁效應等引起的安全事故；爆破引起的突發性事故，如炸藥的早爆、拒爆和因操作失誤而引起的安全事故。

　　礦山爆破引起的人身傷亡和設備損壞事故，在整個礦山事故中占有較大比重。隨著采掘工業的發展，露天礦爆破距礦山本身的工業場地很近，也有鄰近鄉鎮居民區的；地下開采礦山深孔爆破和大藥量的工程爆破等日益增多，礦巖物質形成高溫區引起炸藥自爆、早爆等，以及炮煙中毒等事故常有發生，最典型的是2002年6月22日山西省繁峙縣義興寨金礦發生特大爆炸事故，至少有37名礦工遇難。因此，如何控制爆破的有害效應和采取保護措施，是礦山普遍重視的一個問題。

　　1.1.5? 非煤礦山生產技術裝備落后

　　我國非煤礦山裝備水平低，尤其是地下礦山的裝備水平更低，不同規模的礦山差別很大。雖然主要的大中型礦山在采礦工藝技術方面與世界先進水平較接近，但礦山的開采規模與勞動生產率卻相差甚遠，主要是由于我國非煤礦山的裝備水平低，除少數有條件的大型礦山采用了較先進的設備外，多數礦山的裝備只相當于發達國家20世紀60年代的水平，眾多的小礦山采用的基本上仍是手工作業方式。由于上述原因，造成生產作業人員勞動強度大，勞動生產率低，安全隱患多，其中比較突出的是提升運輸設備的安全問題。

　　1.1.6? 非煤礦山點多面廣，發展不平衡

　　非國有小礦山包括集體、鄉鎮、私營和個體等多種所有制的礦山，數量上占絕對多數。小礦山為地方經濟做出貢獻的同時，由于重復建設、盲目發展，設計不正規，開采方式落后，大多數采用非正規采礦方法，裝備水平極低，多數采用手工作業方式。管理方式落后，安全管理制度不健全，從業人員素質低。隨意布點、非法生產、越層越界、破壞污染資源、傷亡事故和職業病多等問題相當嚴重。

　　礦業秩序混亂、非法采礦屢禁不止。全國無證礦山占2.24%，有的民采礦山為了搶奪國有礦山資源，故意破壞國有礦山的生產系統，造成了國有礦山嚴重的生產和人員傷亡事故。

　　1.2 我國社會經濟文化的發展對安全生產提出更高要求

　　我國已基本上解決了人們溫飽問題，人們對生產活動中安全健康的需求正逐步增加，由安全引起的法律訴訟與日俱增，安全問題引起的社會惡性影響的輻射面增大，一個勞動條件不好或職業病危害大的行業，招不進、留不住的現象已開始。這些外部“壓力”，必然要變成推動安全科學發展的強大“動力”。

　　1.3? 時代態勢帶來新的機遇和挑戰

　　當今世界，經濟全球化進程明顯加快，近代科學技術和理論迅速發展,諸如計算機、系統論、控制論、信息論、模糊數學、耗散結構、協同學、突變理論、灰色系統等，另外模擬實驗和仿真手段的發展，給安全科學提供了可供參考和應用的理論借鑒依據。科學技術的發展無疑為礦山安全生產提供了良好的條件，但從另一個角度講，越是現代化、高能量、高速度的運行設備，稍有疏漏，釀成的事故就越具有災難性。國際上整個職業安全衛生發展的態勢，也對我國礦山安全生產工作提出了嚴峻的挑戰：就業與勞動安全衛生密不可分，職業安全與職業衛生密不可分，就業政策要與安全政策一起考慮；必須建設安全文化，提高勞動者的素質。21世紀是人類保護自身安全與健康的世紀。提高科技創新能力已成為促進非煤礦山經濟可持續發展、社會進步的關鍵。

　　2．非煤礦山安全生產科技現狀和存在的主要問題

　　在礦山安全生產科學實踐中，對礦山災害的成因、發生規律、破壞程度和防治方法等已進行了卓有成效的研究，并取得了大量的研究成果，對解決礦山安全生產中的重大安全問題起到了決定性的作用，非煤礦山的安全科技工作有了較大的發展。相關學科的發展促進了礦山安全科學技術的進步，“安全科學技術”正式列入一級學科（代碼620），迄今國內已有一批專門刊出礦山安全論著的刊物，如《礦業研究與開發》、《礦業科學技術》、《礦冶工程》等，已出版了一批礦山安全專著。國家對礦山安全減災工作歷來都高度重視，礦山安全生產法制建設不斷完善，從無到有，從單一到全面，逐步建立起一套完整的、符合我國國情的、具有普遍約束力的法律規范，基本上可做到有法可依、有章可循。

　　在取得技術進步的同時，我國非煤礦山安全生產形勢依然嚴峻，安全事故呈上升趨勢，而非煤礦山安全科學技術進展緩慢，使得我國非煤礦山安全生產科學技術水平較低，安全生產科學技術發展嚴重滯后國民經濟和社會發展，同時與發達國家的差距進一步擴大，尚不能為非煤礦山安全生產提供足夠的支撐和保障。目前，安全科學技術工作中存在的主要問題是：

　　(1) 科學技術整體水平不高。礦山安全科研機構與科研人員的裝備水平和創新能力較差，一些影響非煤礦山重特大事故發生的本質——安全技術基礎工作薄弱；造成重大事故隱患的一些技術關鍵長期以來沒有得到有效解決；安全科技開發和新技術推廣還沒有形成產業化的系統與機制。對災害的隱情、災害的預測預報，災害的誘發機制以及相應的災害防治措施等沒有進行系統而全面的調查研究，從而導致對我國礦山安全生產方面缺乏強有力的技術支持。與此同時，和國外礦業發達國家相比，我國礦業生產力水平還相當低下，生產技術落后，勞動生產率低。

　　(2) 科研機構和人才短缺、應用基礎研究薄弱。安全生產作為一種重要的社會公益性事業，在社會和經濟可持續發展中占據越來越重要的地位。近年來，許多礦山企業困難重重，負擔沉重，礦業企業舉步維艱，面臨著萎縮倒閉的危險，整個礦業經濟嚴重衰退。高等院校、科研、設計、設備制造等與礦山相關的專業或領域也嚴重萎縮，有的高校采礦專業停止招生，一些科研、設計院所也在轉向改行，造成非煤礦山科技人才大量流失，尤其是高危、艱苦的安全領域人才培養后繼乏人。導致我國非煤礦業行業安全生產科技基礎研究嚴重匱乏。這是我國非煤礦山行業一些典型的、突出的重大安全問題難以解決的基本原因。

　　(3) 安全監測技術裝備、生產設備的安全檢測檢驗落后。我國非煤礦山企業的技術水平參差不齊，技術裝備差別很大。安全監測技術裝備落后，大多數礦山基本上沒有配備相關的安全監測設備，缺乏專門的安全監測技術隊伍。由于沒有建立有效生產設備市場準入制度，強制性的檢測檢驗很少，在檢測儀器設備、檢測水平和管理方面與發達國家差距較大。

　　(4) 安全生產科技工作投入嚴重不足。多年來，造成非煤礦山安全生產形勢嚴峻的根本原因之一是國家與企業在安全生產方面的總體投入不足，特別是在礦山安全科技方面的投入更是嚴重不足，一些大中型國有礦山企業根據急需要解決的問題，一般開展了一些科研項目的研究，但投入的經費有限，而大多數礦山，特別是一些經濟效益差、小礦山、民營礦山基本上在礦山安全科技方面沒有投入。

　　(5) 法律法規體系、技術規范、條例不健全。我國非煤礦山行業法律法規、技術規范的建設處于相對落后的狀態，非煤礦山行業是一個安全問題突出的大行業，對安全生產方面的技術要求、法律、法規的研究不夠，在礦山安全生產的設計、生產過程、安全生產的監督、檢查和評價等停留在定性的原則條款方面，技術層面的可操作性差，缺乏量化的技術指標。因此，應加強對非煤礦山行業安全生產技術規范的制(修)訂。

　　3．非煤礦山安全生產科技需求

　　我國非煤礦山安全生產科學技術水平較低，安全生產事故呈上升趨勢。這一嚴峻的現狀必然會嚴重阻礙我國非煤礦山安全生產長效機制的建立和實現，使“預防為主”失去基礎。為此，針對我國非煤礦山安全生產領域存在的問題和安全科技現狀，我國非煤礦山安全生產對科技的需求主要體現在以下幾個方面：

　　(1) 安全生產科技發展的政策環境。需要建立與安全生產在經濟、社會、國家安全中地位相適應的安全生產科技政策和措施。

　　(2) 系統的、能夠指導非煤礦山安全生產實踐的理論體系。既為國家安全生產宏觀管理提供理論依據，又為非煤礦山企業安全生產微觀管理提供理論基礎，并為安全工程技術實踐提供理論指導。其重點是非煤礦山安全系統工程理論、工程地質災害的發生機理及控制理論研究。

　　(3) 共性、關鍵性安全技術與裝備。隨著礦業的發展，危險因素的種類增多，災害防治的復雜性在增加。急需開展共性、關鍵性安全技術的研究開發，以防范和控制重特大事故的發生。其重點是重大災害的監測、預報、預防和控制技術與裝備，重大危險源辨識、評價和監控技術，事故仿真和模擬技術，礦山安全隱患的快速鑒定和監測技術，安全事故發生的應急救援、搶險技術和裝備等。

　　(4) 先進安全生產管理技術。包括安全信息管理和決策支持技術、安全評價技術、礦山安全投入決策等。通過礦山安全生產管理技術的研究，促進安全生產管理水平的提高、機制和體制的創新。

　　(5) 安全生產技術法規和技術標準。逐步完善非煤礦山安全生產法律法規和技術標準體系，以適應礦業經濟發展的需要，更加科學的修訂和制定各種標準和規范需要大量細致的研究工作。

　　(6) 安全生產監管監察科學技術。強化非煤礦山安全監察，嚴格執法，提高安全生產監管監察的針對性、時效性和科技含量，實現關口前移，已是當務之急。

　　(7) 安全生產科技支撐平臺的研究與建設。建設非煤礦山安全生產科技支撐平臺，是關口前移，提高安全生產科技含量，建立安全生產長效機制，保障和促進安全生產的重要基礎工作，是目前我國安全生產之急需。

　　(8) 安全生產領域高新技術產業化和安全生產示范工程。由于非煤礦山行業安全生產科技水平較低，可用于礦山安全生產監測、檢測和檢驗等技術手段和裝備短缺，急需進行高新技術產業化工作，為非煤礦山安全生產提供更好的技術裝備；同時開展安全示范工程建設，為安全生產的技術進步提供試驗研究基地，形成安全科技促進礦山生產發展的典范，以帶動我國非煤礦山安全科技的全面發展。