2.2主觀原因分析
綜合分析37起零星事故發生的主觀原因,主要有以下幾個方面:
(1)“安全第一”思想樹立不牢,“三違”現象屢禁不止是造成事故的最主要原因。例如:2001年4月21日,某運料人員圖省事將聯巷兩道風門同時打開,造成采煤工作面瓦斯超限;2002年6月7日,某采煤工用鐵鍬處理瞎炮崩傷左腳等。
(2)自主保安意識差,互保聯保能力不強。例如:2001年6月1日,某沖塵工坐在巷幫吊掛不牢的水管上休息,鐵管脫落砸住其左腿造成骨折;同年10月5日,孫某回收單體柱時,恰好李某從旁邊經過,孫某往礦車里扔單體柱時砸傷李某右手背。
(3)未嚴格落實安全制度和措施。安全設施不齊全或不能用、安全技術措施不落實、安全制度不落實等都是釀成事故的原因。例如:2002年11月15日,采煤工郭某未執行敲幫問頂制度,沒有及時處理傘檐,結果被片幫巖石砸傷左腳。
(4)現場安全管理不嚴,隱患整改不及時。2003年1月18日,某掘進工作面出現冒頂事故,而施工隊三班的管理人員都知道此處有空頂卻沒有盯住處理,結果影響生產1天。
(5)安全培訓教育工作力度小。采掘一線的職工大多是農村合同工,流動性大,文化素質低,部分人員在不具備基本安全知識的情況下就上崗作業,成為事故對象。個別安全管理人員特別是班組長原則性不強,存在重生產輕安全的思想。對事故單位和責任人懲罰力度不夠,沒有起到警示教育作用。
(6)隱患排查面較窄,不能覆蓋礦井的所有作業地點。日常隱患排查的重點是各采掘工作面,而對其它地點則疏于排查或排查周期較長,不能及時發現和處理事故隱患,致使在采掘工作面以外發生的事故比例達到24.32%。例如:2001年7月2日,某運料工在一軌道下山底彎扳擋車器時,被突然脫落的頂板巖石塊砸傷。
3 防治零星事故多發的對策
(1)強化現場管理,千方百計減少和杜絕“三違”。事故隱患產生在施工現場,事故隱患的發現和整改也必須是在現場,強化現場管理便成為搞好安全的關鍵,必須堅持把牢作業環境控制和作業行為控制兩個方面。在作業環境控制方面,重點加強“一通三防”、機電運輸、供排水、供電系統和頂板管理等薄弱環節的控制,科學使用安全技措資金,提高裝備的安全性能,積極推廣新技術、新裝備、新工藝,增強現場管理的針對性、時效性。在作業行為控制方面,堅持把重點放在不放心的時間上,放在不放心的人員上,放在不放心的設備上,放在條件惡劣的工作地點上,采取有效的防范措施和監管手段,杜絕人為因素導致的事故;作業行為控制的重中之重是減少和杜絕“三違”:一是采取多種形式宣傳“三違”的危害性,促使廣大職工形成一個共識:違章作業就是“自殺”,違章指揮就是“殺人”,不制止“三違”就是“見死不救”;二是提高職工的安全知識水平和安全操作技能,在思想上和行動上遠離“三違”;三是強化安全管理人員和安全模范表率作用的發揮,營造人人身邊無“三違”的氛圍;四是依*創新發展減少和杜絕“三違”:要依*技術創新,改變落后的生產方式,促進效益最大化,增加職工收入,使職工自覺擺正安全與效益的關系,主動抵制“三違”;要依*管理創新,引進先進管理理念,改進安全管理方法和手段,全面提升安全管理水平,增強安全管理的科學性,減少“三違”的發生;要依*制度創新,建立獎罰激勵機制,形**人反對“三違”、人人爭當安全標兵的風氣。
(2)實施“閉合”安全管理。“閉合”管理是以“事前預防、事中控制、事后糾正、確保安全”為原則的安全管理模式,基本內容包括以下四個方面:一是安全技術措施的閉合管理:措施審查→貫徹執行→現場監督→補充完善。堅持“一工程一措施”,所有措施均由礦總工程師組織會審,由區隊長和技術員負責宣貫、考試、簽字;在作業現場,所有管理人員都有義務、有責任隨時隨處監督措施的貫徹執行;生產條件變化時,由施工單位補充完善措施。二是隱患排查整改的閉合管理:隱患排查→分類上表→落實整改→復查驗收→處罰。安監人員每天對工作點排查一遍,有條件的一律現場整改并驗收,現場不能整改的登記上表限期整改;每天由專人復查驗收整改情況,并在安辦會上通報,對整改不及時或不徹底的單位和個人按隱患條數進行停產整頓或處罰。三是安全信息的閉合管理:信息收集→信息篩選→信息傳遞→跟蹤落實→信息反饋。安監人員每次升井后必須到信息中心報送安全檢查表,由專人分三班對安全信息進行篩選分類,在每天的調度日報上通報具體隱患和相關責任人。礦領導則依據信息日報分頭下井督辦,專職安全員對每天的隱患實行動態跟蹤檢查,并向信息中心反饋整改結果。四是安全事故的閉合管理:事故匯報→事故分析→事故處理→事故通報→防范措施落實。事故單位必須迅速向調度室匯報并搶救事故,由分管礦領導組織追查,在安辦會上詳細匯報事故經過、原因、責任劃分、防范措施等,由安檢部門執行處罰并通報全礦;同時落實防范措施,并進行跟蹤檢查,以此吸取教訓,舉一反三,提高安全意識,落實安全責任,促進安全生產。
(3)加強礦井質量標準化工作,向質量要安全,以質量保安全。衰老礦井條件惡化,更應該把質量標準化工作當作基礎工程、形象工程、效益工程來抓。一是從領導抓起,使每個崗位、每項工作、每臺設備都有人負責,時刻處于受控狀態,進而實現全方位、全過程的動態達標;二是從基礎抓起,健全質量驗收評比制度,落實質量責任,推行質量工資制和質量一票否決制,建立質量標準化長效機制;三是從文化抓起,在衰老礦井建設先進的企業安全文化,豐富質量標準化文化體系,營造一道靚麗的質量標準化風景線;四是從點面抓起,在采、掘、機、通、安等戰線創建“三無工作面”和“示范工程”,全面實施“精品工程”,提升礦井整體的質量標準化水平。
(4)強化職工安全教育,提高職工安全素質。在事故的四大致因中,環境因素是條件,物(機)的因素是基礎,管理因素是關鍵,人的因素是主導,“事”在人為,安全生產狀況的好壞人是起決定作用的,所以提高廣大職工,特別是采掘一線大量城市、農村合同工及特殊工種等的安全素質極其重要。必須不斷加大和創新安全教育力度和方法,注重職工安全知識、安全法規、安全意識、安全技能的培訓,充分利用多媒體電化教育的優勢,堅持“五個結合”(脫產培訓與業余培訓相結合、全員培訓與導師帶徒相結合、理論學習與實踐操作相結合、事故案例教育與規程學習相結合、安全意識教育與安全技能培訓相結合),使安全教育培訓日常化、制度化、規范化,增強培訓的效果,提高培訓的效益。通過安全教育促使全員樹立“安全為天,生命至上”的安全理念,樹立“建設安康社會”的安全目標觀念、“責任重于泰山”的安全責任觀念、“事故背后有故事”的安全防范觀念、“失之毫厘謬以千里”的安全風險觀念,由“要我安全”轉變為“我要安全”,杜絕零星事故的發生。
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