二、物的不安全狀態

　　（一）主要形式

　　一是物理性不安全狀態。如：設備、設施缺陷；防護缺陷；電及電弧危害；噪聲危害；振動危害；標志缺陷；作業環境不良；粉塵及氣溶膠等。

　　二是化學性不安全狀態。如：易燃易爆性物質；自燃性物質；有毒物質；腐蝕性物質等。

　　三是其他不安全狀態。如：搬舉重物；作業空間，包括高處作業、高空作業及井下作業；工具不適合等。

　　（二）成因：

　　一是設備、設施技術數據、技術尺寸不符合相關行業產業技術規范。有些設備、設施生產廠家為節約成本開支，偷工減料。或因為不及時加大投入進行技術改造，造成出廠設備、設施保護裝置缺陷，沒有實現本質安全。

　　二是非煤礦山企業開采方案不符合設計規范造成廠區生產布局不合理，作業空間不適合，作業環境不良等。

　　三是企業安全投入不足，廠區內安全警示標識不齊全，安全防護設施起不到應有作用。

　　四是化學性物質本身具有的危險、危害因素，物理性的振動、噪聲、粉塵等的存在不可避免。

　　三、對策建議

　　為消除非煤礦山企業安全生產、管理中存在的不安全因素，實現控制一般性安全事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的安全生產目標，最終達到整個行業基本穩定、有序可控的目標。筆者認為，應當采取以下對策：

　　首先，狠抓安全生產責任制的建立和落實。

　　安全生產責任制是非煤礦山企業各項安全生產規章制度的核心，也是最基本的生產安全管理制度。安全生產責任制是按照“安全第一、預防為主”的方針和“管生產的同時必須管生產”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在安全生產中應該做的事情和應該負的責任加以明確的一種制度。它的核心是實現安全生產的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。各企業必須把“安全生產，人人有責”從制度上固定下來，從而增強企業各級管理人員的責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，責任明確、協調配合，共同努力把安全工作抓實抓好。

　　非煤礦山企業主要負責人、其他負責人、安全管理機構負責人及其工作人員、班組長、崗位工人是企業安全生產工作的五大環節，必須建立可操作性、針對性強的安全生產責任制，并嚴格抓好落實。

　　其次，保證必須的安全生產投入。

　　非煤礦山企業必須安排適當的資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，以保證企業達到法律、法規、標準規定的安全生產條件。按照《安全生產法》規定，企業負責人必須對因為安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。為保證資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃，運用工程技術手段消除物的不安全狀態，實現生產過程、工藝和機械設備等生產條件的本質安全。

　　第三，加大安全生產教育培訓力度。

　　非煤礦山企業的安全教育培訓工作是實現企業安全生產、文明生產、提高職工隊伍安全、法律意識和技術、技能素質，防止產生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑，是強化企業安全生產管理、提高事故防范能力的有效手段。

　　礦山企業法人、廠長、安全廠長、安全員和特殊工種人員，必須經過相關部門或機構的安全管理專業培訓，考試合格，持證上崗。新招用的員工必須先經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全教育培訓，保證從業人員具備本崗位安全生產操作、勞動保護用品使用、自救互救和應急處置等所需基本知識和技能后，方能上崗作業。

　　安全教育培訓方法、形式多種多樣，要針對培訓內容和對象，靈活選擇。可以采用講授法、實際操作演練法、案例研討法、讀書指導法、宣傳娛樂法等方法。主要形式有：每天的班前會議上交代安全注意事項；安全活動日；安全生產會議；各類安全生產業務培訓班；事故現場會；張貼安全生產招貼畫、宣傳標語；設置安全生產警示標志、防護標識；安全生產知識競賽等。

　　第四，強化安全生產督查、檢查，重點要安全檢查。

　　安全督查主要是針對職能機關部門及人員、鄉（鎮、辦）是否按照國家、省（自轄市、自治區）、市（地、州）、縣（特區、區）各級人民政府和職能部門的要求開展安全督查、檢查。安全檢查是指對生產過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態，以及它們轉化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險因素，確保安全生產。

　　可以采取定期、經常性、季節性及節假日前、專項、綜合性、職工代表不定期巡視等形式，有常規檢查、安全檢查表、儀器檢查的方法，檢查的主要內容包括軟件系統和硬件系統，具體是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。

　　組織督查、檢查的部門或人員要認真作好事前的準備工作，對通過訪談、查閱文件和記錄、現場觀察、儀器測量等獲得的信息進行分析、判斷和檢驗，作出采取措施的決定，下達整改意見通知書，并督促有關部門和人員完成好復查、追蹤工作，實現安全檢查工作的閉環。