②天然氣戰略儲備
　　氣源或輸氣管道因突發事件而引起北京市供氣中斷的可能性是無法完全避免的，因而北京市應建設戰略(應急)天然氣儲備地下儲氣庫作為臨時性補充供氣源，以應對突發事件，當 供氣中斷時將儲氣庫中的天然氣抽出作為替補。
??? 另外，2010年前后，北京市將開始利用進口管道天然氣，而且隨著時間的推移，進口氣量所占的比例也將越來越大。因此，面對未來，保障北京市進口天然氣資源長期穩定供應，確保北京市天然氣供應安全，建立規模適當的進口天然氣戰略儲備設施是解決進口天然氣供應安全的現實可行的途徑。
　　發達國家為保證能源供應安全都建設了完善的石油、天然氣戰略儲備系統，據有關資料，國外天然氣儲備量為17～110d的用氣量。我國大規模應用天然氣剛剛開始，天然氣戰略儲備系統還沒有實質性的考慮。從長遠來看，規劃天然氣戰略儲備系統十分必要隨著我國用氣規模的不斷增長，儲備量電要相應增加，即戰略儲備要動態發展。按照國外天然氣安全儲備的情況，我國的天然氣儲備可由政府與企業共同承擔，以政府為主；儲備規模可遠近期結合，近期儲備量為15d的用氣量，遠期儲備量為30d的用氣量。儲備方式可采用LNG或地下儲氣庫。LNG儲備可以充分利用國際資源，緩解石油進口壓力，實現能源供應來源多樣化，在國際上是普遍認同的模式，也適合中國的實際情況。
　　為此，建議在北京市周邊地區建立進口天然氣戰略儲備設施。

4 城市天然氣輸配系統建設
　　北京市區五環路以內已形成島壓B(設計壓力為2.5MPa)、次高壓A(設計壓力為1.0MPa)、中壓A(設計壓力為0.4MPa)、中壓B(設計壓力為O.05MPa)4級壓力天然氣輸配管網，天然氣供氣管道已延伸到大興區、昌平區、順義區、通州區、房山區、門頭溝區等郊醫縣的衛星城鎮和中心城鎮 。隨著北京市城市建設向外圍新城和中心城鎮發展，天然氣需求增長迅速，目前管網已不能滿足發展要求，必須予以重視。
　　①天然氣門站
　　根據可能的氣源分布情況和北京市用氣需求，初步考慮設置城市門站8～9座。較為理想的門站布局方案應是南部5座，即東郊(華北油田氣)、潘家廟(華北油田氣)、衙門 口(陜京一線氣)、次渠(陜京線氣)、采育(陜京二線氣)，北部2座，即順義(陜京二線氣)、高麗營(俄羅斯氣)，東部2座．即通州(陜京二線氣)、京沈(俄羅斯氣)。這樣， 可使南部地區的供氣主要由現有的5座門站供應，北部和東北部由新建門站解決，從而避免出現南氣北輸的局面，使得市內輸送距離和壓力損失最小．提高輸氣的可靠性和經濟性。有關部門在編制規劃時，應預留門站建設用地。
　　②盡快實施六環路天然氣管道工程
　　從北京市2010年—2020年天然氣需求及可能的氣源供給情況分析，北京市2010年以后的天然氣輸配系統的輸配能力必須達到(80～120)×10⁸m³／a。要進一步增大系統輸配能力，只有在外圍新增一級高壓輸酉己管網。從北京市城市總體規劃布局分析，在城市的六環路附近安排新的高壓輸配管網最合適。
　　綜合考慮北京市天然氣發展、安全供氣、儲氣調峰等因素，六環路高壓天然氣輸氣管道設計壓力為4.0MPa。六環路高壓管道在2010年以前，其主要功能將是輸送分配陜京二線的來氣，而遠期還將有連接各個氣源、提高系統安全 可靠性的作用，因此，管徑確定為1000mm。
　　六環路高壓管道的建設根據氣源建設和負荷發展需要而定，分期實施。2010年前，建成通州天然氣門站，建設六環路東半環(大興黃村、通州馬駒橋、通州、順義、昌平西沙屯)高壓輸氣管道。
??? 為滿足2020年天然氣用氣量為120×10⁸m³／a的要求，2010年—2020年期間，引進俄羅斯天然氣或液化天然氣，還要積 極開展儲氣調峰設施的建設，繼續建設順義、京沈、高麗營天然氣門站，逐步完成六環路西、南段(大興、良鄉、門城、北安河、西沙屯)高壓管道建設，使其成環。
　　③調壓站建設
　　a．4．0／2．5MPa 調壓站
　　2020年以前，根據用氣負荷發展需要，規劃在六環路高壓管網上安排17座高—高壓調壓站：北安河、西沙屯、小湯山、高麗營、來廣營、順義、機場、李橋、徐辛莊、通州、通州南、亦莊東區、瀛海、大興、大興南、良鄉、門城調壓站。其中高麗營、順義、通州 調壓站在條件具備時可以與3處門站合并建設。
　　b．2．5／1．0MPa 調壓站
　　為向市區管網配氣及配合一些需要專供的大型用戶，要根據負荷發展，相應建設2．5／1．0MPa調壓站。隨著供氣區域的擴大，各郊區縣也需建設1～2座2．5／1．0MPa調壓站。初步測算，2020年前需建設20～25座2．5／1．0MPa調壓站。
　　④高、中壓管網建設
　　對于市內的高壓管網，繼續增加四環高壓環網和三環高壓環網之間的連通線；市區外高壓管網如海淀山后地區、東壩、亦莊等，結合規劃道路建設及用戶發展狀況進行修建。 高—中壓調壓站根據用戶發展需求相應增加。
　　 對于市內的中壓管網，要根據新供氣區域的調整，增加中壓連通干線；結合舊城改造及城市路網改造，按規劃修建中壓干線；根據用戶發展對市區中壓管網適當加密，以適應發展用戶的需要；根據水力工況計算結果和用氣發展的要求，在工況不利處適當增加中壓干線。

5 城市天然氣需求側管理
　　緩解天然氣供氣緊張和需求增長的矛盾，除了加快氣源、輸配管網建設以外，還要注重天然氣的合理利用，提高其利用效率。
　　上世紀70年代，西方國家曾發生了兩次能源危機，危機之后他們發現將資金投入到提高能源利用效率，比投入到開發能源增加供應更加有效、經濟，并發展出了一個嶄新的行業——能源需求側管理。
　　我國電力行業較早地引入了這種管理方法，在抑制“電荒”、平衡電力供需矛盾方面，取得了很好的成效。北京城市天然氣企業應借鑒其成功經驗，開展天然氣需求側管理。
　　①加強組織協調，形成合力
　　天然氣需求側管理涉及不同行業、不同企業、不同單位的利益，是一個需要政府、供氣企業、天然氣用戶等多方參與的系統工程，必須充分發揮政府職能，建立穩定規范有序的組織指揮網絡，實現政令暢通，統籌決策，才能提高協調效率，及時解決問題，保證天然氣需求側管理工作順利開展。
　　②尊重規律，科學預測并有效落實用氣負荷
　　根據北京市煤氣熱力工程設計院有限公司所做《北京市引進陜甘寧天然氣市內擴建工程可行性研究報告》、《北京市天然氣市內三期工程預可行性研究報告》等資料，2000年—2004年對天然氣年用氣量的預測數據分別為10．9×10⁸、13．7×10⁸、17．9×10⁸、22．1×10⁸、25．1×10⁸m³，實際年用氣量為10．9×10⁸、14．1×10⁸、17．9×10⁸、21．9×10⁸、25．4×10⁸m³，即天然氣用氣量每年的增長量為(3．5～4．0)×10⁸m³。
　　對今后北京市用氣負荷的預測，應深入了解負荷特性，尊重發展規律，不能盲目冒進。要根據北京市總體規劃確定的城市人口及建筑面積、經濟建設等因素，科學預測并有效落實用氣負荷。
　　③多措施并舉，引導全社會科學合理用氣
　　a．技術措施
　　采用節能型燃具等新設備、新產品，提高燃氣設備的熱效率；發展以天然氣為燃料的中小規模熱電冷三聯供和分布式能源系統^[1-6]，緩解冬季用氣高峰和夏季用電高峰，使北京的天然氣和電能結構得到優化，供氣、供電成本降低，能源利用效率提高(北京燃氣集團調度中心項目已經投入運行，效果良好)；推廣燃氣空調^[7-13]、燃氣直燃機^[14-16]，發展夏季用氣負荷，對天然氣和電負荷削峰填谷；尋找可中斷用氣的緩沖用戶和可使用雙燃料的用戶^[16-20]。
　　b．行政措施
　　政府和有關職能部門通過法規、標準和制度，控制、規范燃氣消費和市場行為，推廣燃氣節能技術。
　　c．經濟措施
　　實行峰谷氣價，對均衡用氣的工業用戶、夏季用氣用戶給以氣價優惠政策。
　　④廣泛宣傳，倡導全社會節約用氣天然氣是寶貴的優質能源，也是不可再生的能源。我國天然氣人均占有量很低，一定要堅決貫徹執行開發和節約并舉、把節約放在首位的方針，大力倡導節約能源資源的生產方式和消費方式，在全社 會形成節約意識和風氣，加快建設節約型社會。
　　 總之，天然氣需求側管理工作不僅是緩解當前用氣緊張的有效手段，也是科學引導消費、保護環境，實現能源與經濟、環境和社會協調發展的一項長遠戰略措施。

6 結論
　　①建立北京市燃氣供應安全保障體系是一項系統工程，有賴于上、中、下游、政府、企業、用戶乃至全社會的共同努力，也離不開全國的大環境。
　　②應降低對單一天然氣氣源的依賴程度，實施多氣源戰略。
　　③戰略天然氣儲備對北京市供氣安全至關重要，應未雨綢繆，將此事列入議事日程，早作準備。
　　④應加強政府的督導、協調作用，調動各方積極性，加快市內管網建設。建議北京建立天然氣建設的專門協調機構，理順政府各部門、政府與企業和企業之間的關系，建立各部門之間的協作機制，提高政府和企業的工作效率，使城市燃氣各項工程順利實施，從而保障北京市供氣安全可靠。
　　⑤應加強天然氣需求側的管理。燃氣需求側管理不是簡單的計劃用氣，而是強調在提高用氣效率的基礎上取得直接的經濟效益，做到既節約用氣，又不影響用戶的生產、生活；強調建立燃氣公司與用戶之間的伙伴關系，燃氣需求側管理建立在自覺自愿基礎上，用戶自由參加；強調提供基于用戶利益基礎上的能源服務，不主張強行限氣，主張積極調整用氣結構，采取多種措施，引導全社會科學、合理、節約用氣。

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