而事實上，由于政府安全監管部門和企業之間存在信息的不對稱性，政府安全監管部門一般很難監督企業的行為。因為企業對其安全生產的努力程度只有自己最清楚，政府安全監管部門一般很難進行監督并予以有效控制。因此，在政府安全監管部門缺乏監督或政府安全監管部門無力監督的情況下，企業極有可能為了追求自身利益而作出背離政府安全監管部門利益的行為，引發委托-代理問題。

　　從安全管理的角度看，假定政府除發現企業是否發生事故即安全或不安全外，沒有別的信息可以作為獎懲企業的依據；另外，政府對企業只能采用固定金額的獎勵機制，一般情況下，政府不可能完全監督企業，為使企業領導努力工作以提高安全水平，政府支付給企業領導的安全報酬就必須大于保留安全報酬加努力成本之和。特殊情況下，監督越困難，政府需要支付的安全報酬就越高；如果監督沒有可能，任何安全報酬都不可能促使企業確保安全。即使政府不能監督企業，但是，如果使事故的賠償金增加到一定程度，由于領導的安全報酬與事故賠償金負相關，則企業就有動力自覺地增加安全投入，提高安全水平而減少事故，以增加報酬。不難看出，當事故賠償金與為避免事故發生的主動安全投入相等時，企業領導將選擇主動安全投入以避免發生事故。也就是說，在政府完善監督監察困難的情況下，為了保證企業有一定安全水平，要提高事故賠償額度；二要給與企業領導人足夠的安全獎金：三要提高懲處率。

　　4 如何消除企業安全管理中的信息不對稱現象

　　綜上所述，不難看出，安全監察一般是在信息不對稱的條件下進行的，要想達到監察的目的，消除事故隱患，那就必須采取以下措施：

　　(1)建立健全安全生產的法律法規和規章制度及標準。同時健全安全監察的法律法規及執法的規范。加大監察執法的透明度，規范執法和守法，強化安全防范意識。要使企業和監管部門真正意識到不消除事故隱患帶來的后果，必須將事故前的處罰同企業事故后查出的失職及監管部門的職責落實到位。即在發生事故前，企業如不主動消除隱患則必須對其立即處罰；在發生事故后，要根據失職行為對企業、監管部門責任人進行處罰。

　　(2)把企業的安全狀況與企業領導人的收入和政績掛鉤，同時，給予企業領導人足夠的安全獎金和有效的罰金；提高懲處率，提高事故賠償額度。

　　(3)鼓勵企業主動增加安全投入，提高企業的安全技術水平和安全管理水平，設立企業安全基金。資金軟約束是造成事故的一個重要原因。由于企業沒有建立安全防范基金，以致沒有能力及時消除隱患。因此，監管部門要督促企業按凈收入的一定比例投入安全基金，不足部分則應由政府補足。

　　(4)提高安全監管監察工作效率，強化安全監察的執法力度，促進安全的管理。突出監管部門的查處重點，在全面了解隱患狀況的基礎上，重點查處隱患引發事故概率高的企業。在確定了重點隱患企業后，監管部門必須開出限期整改通知并落到實處，即在最后期限。一方面強制消除隱患，而另一方面對企業責任人提前給予處罰。

　　(5)加強對員工的安全培訓、教育，進行消除隱患、事故的實戰訓練，提高其安全意識和安全防護水平，使其掌握一定的安全技術，保障職工形成自保和他保的安全文化思想和理念。

　　(6)加強安全宣傳工作，提高員工文化素質和經濟收入，使員工參與安全管理活動，形成個完善的監督和制約機制；使企業的經營者、管理者、職工及家屬形成聯動效應，把安全工作放在首位，落在實處，一切圍繞安全、發展與效益開展工作；使三者構成一個有機的統一體，讓員工懂得沒有安全的生產就等于自殺，是給自己挖掘墳墓。

　　(7)提高企業的社會責任意識和安全生產主體意識，實現“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。