三是自我管理能力不高，經營過程中火災隱患嚴重。倉儲設施在使用中，業主安全意識不強，主動實施消防管理的能力不高。在經營過程中，業主在建筑內擅自使用可燃材料增設夾層，戶與戶之間缺乏有效的防火分隔，占用疏散通道堆放物品、超量存放可燃材料，私拉亂接臨時電氣線路，在倉庫中吸煙，對火源缺乏統一管理，閑雜人員隨意進出倉庫等現象普遍存在，甚至還有個別人員在倉庫中住宿，形成市場“三合一”。

　　四是安全管理制度不全，自防自救能力弱。租賃雙方在租賃合同中只注重房屋的租金，很少涉及房屋的消防安全問題，忽視了雙方的消防安全責任。房屋所有者提供的建筑不符合消防安全要求，對租用者不加甄選，無有效的制約措施；業主自身管理不到位，缺乏必要的培訓和管理，沒有有效的消防安全管理制度，對存在的諸多隱患無有效的整改措施，消防安全狀況不容樂觀；從業人員處置突發事故的應變能力較差，一旦發生火災，極易引發因缺乏逃生自救能力的亡人火災事故。

　　四、消防安全治理對策

　　一是嚴把市場定點關、審批關，杜絕“先天性”隱患。市場如果設立在市區中心，用地緊張必然影響后期的發展，在營業面積都不能保證的情況下，倉儲面積更是無從談起，為滿足市場的儲存需求，市場周邊非規模倉儲場所的產生和興旺是必然的。因此，市場選址定點時就要充分考慮倉儲、物流等配套設施的建設，選擇發展空間充足地區。發改委、規劃、建設、消防等部門在審批中，應嚴把審批關，加強源頭管理，及時查處違法違章工程，從嚴控制臨時過渡用房建設，依法打擊亂搭亂建行為，防止產生“先天性”火災隱患。

　　二是建立地方性法規，明確營業和倉儲面積比例。目前國家法律法規尚未對此作出明確規定，可以借鑒上海等城市的做法，由經貿委牽頭，工商、規劃、建設、公安消防等部門積極參與，深入調查研究，在滿足實際使用需求、節約社會資源的前提下，針對不同市場，提出營業面積與倉庫面積比值，積極爭取政府支持，建立地方性標準，在執行過程中，不斷總結經驗，適時更新，逐步完善。

　　三是建立聯合監督管理機制，加強安全工作考評。建立信息互通機制，街道辦、居委會、房管部門要積極發揮基層物業管理的優勢，將租賃倉庫的日常消防安全管理列為日常管理內容，隨時掌握轄區房屋管理動態，加強與消防等監督執法部門之間的協作，互通有無。充分發揮基層派出所和安監部門的工作優勢，做好租賃倉庫的消防安全管理、消防常識宣傳及火災隱患的整改工作，加大聯合執法力度，對不符合消防安全要求的倉庫堅決予以取締。另外，把將倉儲安全納入到工商行政管理部門的“星級”市場評定中，在加強市場內部的消防安全管理的同時，將非規模倉儲場所的消防安全管理也納入其中，定期不定期地組織檢查，提高考核比重，以徹底解決非規模倉儲的消防安全問題。

　　四是加強社會面宣傳培訓，提高消防安全意識。結合近期開展的“百千萬”培訓工程，對駐市場的公安派出所消防民警（社區警務室民警）和消防協管員進行全面消防安全培訓，提高基層派出所開展消防安全宣傳培訓、消防安全檢查以及組織撲救初期火災事故的能力。加強對商場市場消防安全責任人、消防安全管理人、從業人員的培訓工作，使之掌握消防安全管理、火場逃生等基本知識，提高自防自救能力。采取多種形式的消防宣傳，對出租房業主和廣大居民群眾開展宣傳教育和培訓，通過形象生動的圖片、火災案例、幽默故事等形式，使其掌握必要的防火、滅火知識。