4.2.2　嚴把設計源頭關

　　加強建筑設計單位資質管理,建立設計單位防火設計內部審核組織及制度、設計人員崗位責任追究制度、定期業務培訓及考核制度等行之有效的管理制度,進一步強化“誰設計,誰負責”的終身負責制,使自查自審不流于形式,切實保障國家消防技術規范得以可靠落實。并在高層建筑設計中,嚴格按照《高規》的要求,著重考慮以下幾個方面:

　　⑴合理規劃總體布局。根據周圍環境及當地消防部門的裝備情況,合理規劃消防道路、建筑物防火間距、撲救面、易燃易爆設備用房等,以滿足消防車撲救的需要,有效防止火勢蔓延。

　　⑵合理安排平面布局和安全疏散系統。利用防火墻、防火門及防火卷簾、樓板等合理劃分防火分區,充分發揮其防火、阻煙作用,把火災控制在較小的范圍;對建筑內部的各類豎向管井、豎向連通各層的中庭、玻璃幕墻與樓板縫隙處、穿越防火分區的空調通風管道實行相應的防火阻隔處理,最大限度地降低火勢蔓延速度,控制火災燃燒面積。

　　針對高層建筑的火災特點,合理設置疏散樓梯、電梯、走道、避難層或避難間、屋頂直升飛機停機坪以及完善鮮明的疏散誘導系統,優化安全疏散距離,保障高層建筑內人員在發生火災時能安全迅速脫險。

　　⑶確保建筑物耐火能力。提高高層建筑各構件的耐火等級,如做好鋼結構的防火處理、限制使用玻璃幕墻等,保證主體結構有足夠的耐火穩定性,為人員疏散贏得時間,減少火災損失;嚴格控制可燃易燃裝修材料,最大限度的減少可燃物數量,提高安全指數。

　　⑷完善內部消防設施。合理設置技術先進、質量可靠的早期火災自動報警系統、自動噴水(氣、泡沫)滅火系統、機械防排煙系統,有效設定消防供水水量、水壓等,提高高層建筑的安全等級[4]。

　　⑸充分發揮消防控制中心的作用。設置功能全面、與樓內消防設施連鎖控制的監視中心和防災指揮中心,隨時掌握樓內的消防動態,及時發現火情、火警,采取應急措施,指揮樓內人員疏散,并與消防部門聯動。

　注重對高層建筑工程施工從業人員進行有關安全生產技術標準、施工現場安全操作等方面的培訓和對施工單位技術人員、工程監理人員、建設單位消防安全責任人等人員的消防培訓,提高消防素質和技術水平;健全和落實高層建筑安全生產責任制,規范施工作業和安全生產監督管理,嚴格各項防火規章制度,加大安全防護的投入,隨工程進展及時跟進消防設施;加大執法力度,定期檢查施工現場的防火安全,包括對高層建筑變形縫及伸縮縫材料、豎向孔洞防火封堵、消防電梯擋水設施、特殊工程人員違章操作、無證上崗或臨時動用明火作業等違章行為的檢查,實行嚴管重罰。

4.2.4　重視防火材料的開發和使用

　　加快阻燃施工防護材料、保溫材料、家具和裝修材料的開發研制和其在公共建筑、居住空間的推廣應用,完善相關國家、行業標準和規范,提高防火安全。

4.2.5　強化后期管理

　　加強對使用中的高層建筑的用火、用電、用氣、通道、雜物堆放、消防設備、管理制度等方面的監督檢查,建立業主、使用單位、物業管理公司的消防管理責任制,認真做好消防設施的日常維護管理、保養和定期檢測;加強對物業管理人員、消防設施操作人員、小區居民的消防宣傳培訓和演習訓練,提高逃生疏散技能和心理素質;建立專職、義務消防組織,制定自防自救應急預案,在緊急情況下引導、組織樓內人員疏散、撤退。

4.2.6　完善政策法規建設

　　進一步規范對高層建筑的建設、維修、改造等一系列的消防安全審批,規范招投標管理和企業生產經營行為,明確違法轉分包行為的認定標準,加強工程交易市場與施工現場的“兩場聯動”,切實推廣工程質量保險制度和工程保證擔保制度。切斷層層轉包的利益鏈,建立”工程建設不良行為和黑名單”制度及企業、專業技術管理人員的誠信體系。加大火災事故責任追究力度,實行責任倒查和逐級追查。完善監管制度,落實監管責任,加強對于監管部門的監督、問責和違法違規行為的處罰。

　　修訂相關消防法規,以法律手段推行火災公眾責任保險制度,制定學校、社區、物業管理部門消防宣傳、培訓和演練的責任機制,明確舊房防火改造措施,降低避難層設置標準,禁用可燃材料等,從法律層面加以嚴格約束以彌補技術之不足。消除在建建筑防火薄弱環節,從根本上減少建筑工地火災多發現象,形成法律、行政、經濟制約相結合的綜合監管手段。

4.3　堅持以人為本理念,保障城市公共安全

4.3.1加強消防基礎設施建設,提高消防救援能力

　　提高政府對消防安全的重視程度,針對城建特點增加資金投入,加強消防隊伍的建設,加強舉高消防車、多功能搶險救援消防車、大功率水罐消防車、A類泡沫消防車、高壓水槍、云梯、消防專用直升機等外部滅火、救援裝備以及能耐較長時間的防火衣帽和氧氣等進火場裝備的配置,全面提升消防部隊滅火搶險救援能力;根據不同區域的實際情況,統一規劃,合理配置消防裝備和人員:在化工企業多的地方,多配置滅油滅火的裝備,在高層云集的區域,提高站點的設置密集度,多安排舉高車、云梯等,做到實用、

有效;給高層建筑配備消防滑梯、自垂救生索、安全繩等救生器材;做好消防栓的保養、檢查和維修,確保

消防水壓、水質。消防部隊官兵應熟悉轄區內高層建筑的分布、高度、樓內平面布局、使用性質、火災荷

載和使用人數以及疏散通道的數量、位置、寬度、狀況和輔助疏散設施等情況,在不斷學習、總結高層建

筑消防救援經驗的基礎上,制定各級消防預案并加強演練,提高實戰水平。同時借鑒發達國家經驗,組

織培訓一批消防志愿者,以彌補消防能力分布的不均衡。

4.3.2　重新思考高層建筑的發展問題

　　隨著我國城市化進程的加速,土地資源日漸稀缺,向空中發展,似乎已經成為趨勢,我國目前現有高層建筑16.2萬多棟,其中超過100 m的超高層建筑1 500余棟,最高的廣州電視塔甚至超過了600 m。

高層建筑改善了人們的居住條件,改變了城市的風景線,成為城市繁榮和文明的標志,也為開發商們帶來豐厚的利潤。然而,高層建筑的增多,也給城市居民的生存安全、消防救援帶來了新的挑戰。目前世界上消防舉高車最大高度為101 m,遠不及樓宇之高,且進口舉高車代價高昂,同時由于自身過重、過長、過高,在高樓林立的城市,常常無法拐彎、無法停車,甚至不能進入小區,使用并不盡如人意。當一些家和地區鑒于高層建筑的發展與消防能力有限的矛盾,開始有意在城市規劃中控制樓房高度和樓群密度時,當中國的高層建筑建設熱潮正為從世界各地涌入的建筑師們提供穩定的工作和高額的收入時,我們應該冷靜地重新思考高層建筑的發展和規劃,畢竟城市安全才能真正使生活更美好。

　　高層建筑防火是一個系統工程,應遵循“預防為主,防消結合”的方針,單位、個人、部門、政府四方合

力,加強宣傳教育和社會推廣,提高全民安全意識和火災防控、火場逃生自救能力,加強工程建設各環節的監督管理,有效維護消防設施,消除火災隱患,切實提高滅火搶險救援能力,共同構筑社會消防安全“防火墻”。