二、解決上述問題的對策

　　（一）把好建筑自動消防設施設計審核關、施工監督關、竣工驗收關。

　　首先是抓好建筑自動消防設施的設計審核。建筑自動消防設施的設計圖紙，是建筑物中自動消防設施一次全面系統的集中展示，設計的好壞將直接影響到建筑自動消防設施的功能，甚至影響到建筑物在火災中的安全性能。因此必須抓好建筑自動消防設施的設計審核關。設計審核時，消防監督部門要根據有關規范的要求，結合具體實際提出針對性的審核意見和建議，以保證建筑自動消防設施在設計階段的正確規范。審核的重點:一是審核是否按規范全面合理設置相應的建筑自動消防設施，有無漏設、少設、不設；二是審核建筑自動消防設施的產品選型是否得當，性能是否可靠、技術是否先進；三是審核建筑自動消防設施相應的一些輔助要求是否達到，條件是否滿足。

　　其次是抓好建筑自動消防設施的施工監督。施工監督可以及時發現并糾正影響建筑自動消防設施功能的錯誤之處，同時，也是對建筑自動消防設施設計的一次再監督。消防監督部門要督促施工單位，按照有關規范要求嚴格按圖施工，主要應做好兩方面的工作:一是抓好施工安裝單位的資質和消防產品的質量，二是抓好建筑自動消防設施的工程施工質量，定期不定期的對各施工環節和消防審核意見落實情況進行監督檢查，尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標準和調試情況，實施重點監督，保證建筑自動消防設施的施工安裝滿足設計的要求。

　　第三是抓好竣工驗收。竣工驗收是在建筑物模擬火災狀態下對自動消防設施功能的一次全面檢閱。消防監督部門應要求建筑自動消防設施在驗收前必須首先經檢測合格。在竣工驗收時，消防監督部門要按照有關建筑自動消防設施驗收規范和設計要求，對建筑自動消防設施進行全面仔細的檢驗和評定，對任何存在問題，必須責令找出原因并徹底改正。如果一次驗收通不過，一定要堅持原則，按規定要求進行整改，并重新組織驗收，直到全部通過為止。

　　(二)加強對建筑自動消防設施消防產品生產、銷售、維修單位和建筑自動消防設施設計、施工、檢測單位的管理。

　　一是要結合當前公安部、國家質量監督檢驗檢疫總局和國家工商行政管理總局聯合開展的消防產品專項整治行動，重點打擊建筑自動消防設施假冒偽劣消防產品，穩定消防產品市場秩序，確保建筑自動消防設施使用合格的消防產品。要力爭通過集中整治，清除一批假冒偽劣消防產品，消除一批火災隱患，查處一批不法廠商，幫助督促一批具有合法資格但產品質量不穩定的企業提高產品質量，切實提高全社會的消防產品質量意識，使假冒偽劣的建筑自動消防設施消防產品泛濫現象得到明顯遏制，凈化和規范建筑自動消防設施消防產品市場，推動和改善社會消防安全環境。

　　二是要與建設和設計管理部門密切配合，加強對建筑自動消防設施設計和施工單位的管理。前幾年建筑消防工程設計、施工的認證管理權移交建設部門后，并不意味消防監督部門對建筑自動消防設施設計和施工單位的管理無能為力。除了可以按照消防法的規定進行監督管理外，配合建設和設計管理部門依法管理同樣可以收到良好的效果。建筑自動消防設施的設計非常重要，要嚴格督促設計部門執行《建筑設計防火規范》等有關技術規范，凡要安裝自動消防設施的場所，都必須按照規范要求設計，不能遷就于建設單位的情緒，以經費緊張，資金困難為由，不設計自動消防設施，或者少設計，以滿足建設單位或者個別領導人的“節資”愿望。設計的消防產品應該是技術比較先進、性能比較可靠、作用較好的產品。同時，還應十分注意產品在當地的適宜性，針對當地的氣候，選擇合適的產品。建筑自動消防設施的施工安裝也是重要的一環。一是建設單位要選擇具有相應資質的工程隊伍承擔施工安裝任務，避免選擇一些沒有資質的安裝隊伍承擔安裝任務，尤其是要擦亮眼睛，識別那些借別人資質證的“草臺班子”。同時也要堅決打擊外借資質證牟利的施工安裝單位。二是施工安裝單位要按照國家有關建筑自動消防設施施工安裝規范，和消防監督機構審核通過的設計圖紙，嚴格規范施工和按圖施工，改變施工圖紙必須經過消防監督部門論證許可。三是建設單位和監理單位要及時與消防監督部門聯系，加強對施工過程的檢查，以保證建筑自動消防設施的施工安裝質量。
　　三是加強對建筑自動消防設施中介檢測單位的管理，培育建筑自動消防設施的維護保養市場。對建筑自動消防設施的檢測就好比醫生給人看病，分明是生病了，診斷結論卻是健康的，當然后患無窮。一份建筑自動消防設施檢測報告，就是消防監督部門的驗收依據，因為按照消防驗收的規定，是抽樣性檢查，所以中介檢測單位出具的建筑自動消防設施檢測報告意義重大。解決這一問題的關鍵就是由建設單位隨機指定中介檢測單位，改變傳統的由施工安裝單位安排中介檢測單位的做法，并且有消防監督人員監督實施。

　　建筑自動消防設施的維護保養是一項經常性的工作，需要持之以恒、常抓不懈，才能使建筑自動消防設施處于長期的良好技術狀態之中。一般單位難得有這方面的人才，而有這方面人才的施工安裝單位又不愿干這方面功大利小的事情，從而出現了建筑自動消防設施出現故障，甚至有的故障嚴重，以至癱瘓，但找不到維修單位的尷尬局面。培育建筑自動消防設施的維護保養市場，解決建筑自動消防設施維護保養難的問題，可以從工程的招標投標開始，除了國家規定的保修期外，把日后的維護保養也寫入標書，這樣就可以解決承接消防工程“擠破腦袋”，維護保養“無人問津”的冷熱不均，建筑自動消防設施也就可以時刻保持正常的運行了。

　?。ㄈ┦褂媒ㄖ詣酉涝O施的單位防火負責人和保衛部門，要加強對設備和值班人員的管理。

　　一是建立管理責任制。設備投入運行后，必須晝夜連續運行，任何單位和個人不得隨意停用、間斷運行、改動和損壞。要按照“誰主管、誰負責”原則來管理建筑自動消防設施，落實責任人，其中單位法人代表是第一責任人，分管領導是具體責任人，管理使用者是直接責任人。通過簽訂責任狀，分清職責，落實責任，做到一級管一級，一層抓一層，級級負責、層層落實。

　　二是建立建筑自動消防設施一檔二薄三查制。一檔，即是防火檔案，按照重點單位管理做法，建立建筑自動消防設施防火檔案。二薄，即設立日查登記薄、月查登記薄，每個單位每日都應進行檢查，并認真填寫登記，也作為值班記錄。月查登記薄一式兩份，一份送當地消防監督部門備查，一份送本單位領導審查。三查，即實行日查、周查、月查。針對不同規模和不同類型的自動消防設施，由單位消防負責人制定相應的日查、周查、月查的內容和方法，并組織實施。

　　三是指定專人負責建筑自動消防設施的操作和監視。對消防控制室的值班人員應保持相對的穩定。從事此項工作的人員必須經過消防部門的專門培訓，具備較高的文化水平和專業知識，熟悉系統的整體結構及建筑內部的結構和使用情況，熟練掌握設備的操作方法和緊急處置措施，并做到堅守崗位，盡職盡責。

　?。ㄋ模┫辣O督部門要加強對建筑自動消防設施單位的監督管理。

　　建筑自動消防設施單位，一般都是高層建筑、地下建筑、大空間建筑等重要建筑物，也是消防監督部門的一個監督管理重點，消防部門必須花較大精力監督各單位建筑自動消防設施的管理情況。

　　一是要提高認識，認真負責，把建筑自動消防設施提高到保證重點場所消防安全的高度上來，以高度負責的態度來認真監督建筑自動消防設施的應用。在實施具體監督過程中，消防監督部門要從實際出發，按照實事求是的原則，嚴格執法、熱情服務，把著眼點放在提高防火條件上，處理好監督的“速度”與“力度”，不能一味追求速度，放寬條件，進行無責任蓋章，而留下先天不足的隱患:也不能一味下放權力，美其名曰筒化程序，特事特辦，而失去監督，造成無窮后患。

　　二是要通過各種渠道，積極主動地不斷學習新知識，掌握新技術，努力提高自己的業務技術水平，為加強對自動消防設施的監督打下扎實的基礎。消防監督部門在對自動消防設施實施監督的同時，還必須對相應的管理操作人員進行針對性的培訓指導，通過培訓班、消防技術講座等形式來建立一支懂管理、會操作的自動消防設施管理隊伍，實現自動消防設施操作管理持證上崗。

　　三是要依法監督，敢于依法辦事，秉公執法，鐵面無私。對那些生產、銷售建筑自動消防設施假冒偽劣消防產品、違規設計、施工的單位，以及建筑自動消防設施方面存在隱患又拒不整改的單位和個人，要充分履行監督職能，堅持以事實為依據，按照消防法規和有關規定堅決懲辦，以保證建筑自動消防設施的可靠性能和良好的運行狀態。?