（五）現行消防技術規范、規定與現實存在一定差距。

　　雖然我們國家已經多次修改并制定相關的消防法規及技術規范，但是，從執行情況看，這些法規、規范都或多或少地存在著一刀切的問題，適用范圍受地域、發展程度、當地消防安全現狀等條件的制約，不能很好地與各地現有實際緊密結合，造成了有的地方執行起來就容易，而有的地方執行起來就困難，甚至有個別條款規定得過嚴、過死，可操作性不強。比如：《民用建筑防火設計規范》、《高層建筑防火設計規范（修改稿）》、《公共娛樂場所消防安全監督管理規定》等，都存在類似問題。

　　（六）監督執法人員素質不高，責任心不強，也是不可忽視的因素之一。

　　當前，我們從事消防監督工作的崗位人員素質普遍還不高，受過專業教育或者專門培訓的人員還相對較少，有一些還是從滅火作戰隊伍中調整過來的新成員，多數監督人員還在沿用過去老一套的方式方法實施消防監督檢查，在檢查中仍然使用著眼看、手摸、耳聽、嘴問等已經與新的歷史條件和社會發展趨勢不相適應的那些監督手段，因此使得火災隱患查不出來，隱患整改到不了位。而且，有很多監督人員受當前社會各種不良思潮影響，工作責任感和事業心不強，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，致使建筑工程在審核、驗收關上把不住、看不牢，造成了先天性隱患的存在。

　　以上問題，我們必須采取強有力措施和對策，認真加以研究和解決，否則，任其發展下去必將因小患而釀大災。

　　二、重大火災隱患的整改措施和對策

　　結合以上分析，我們認為，應從以下幾方面著手，抓好重大火災隱患的整改工作。

　　一是火災隱患的整改工作必須依靠各級政府的堅強領導，這是做好監督整改工作的關鍵。火災隱患，關系到社會穩定和經濟發展，關系到政府在人民群眾心目中的形象，火災隱患能否及時徹底整改，起決定性作用的是各級黨委和政府。因此，各級公安消防機構必須積極為政府當好參謀，緊緊依靠政府的堅強領導，努力贏得他們的大力支持，針對隱患整改工作適時做出安排和部署，科學、規范地制定相關政策和規定，督促各部門、各單位按期、保質、保量地完成火災隱患整改任務。實踐已經證明，黨委、政府在火災隱患整改問題上態度越堅決、措施越有力，火災隱患的整改就越及時、越徹底，反之則相反。

　　二是強化輿論監督，實行群防群治。國家制定的各項消防法律法規和技術規范是全社會都必須遵守的法律準則。各級公安消防機構在整治火災隱患的過程中，應該注重調動全社會各界力量，充分發揮職工群眾的積極性、主動性和創造性，對火災隱患實行群防群治。可以采取以下方法和措施：一是實行舉報制度。為充分發動各界職工群眾積極參與社會化消防工作，大膽地站出來維護自身利益和社會公眾利益，各級消防監督機構應該面向社會公開設立消防監督舉報電話，努力為公眾舉報重大火災隱患和各類違法違章行為提供便利條件，鼓勵社會公眾與各類違法行為作堅決斗爭，這也同時為公安消防機構及時查處和消除隱患開辟了一個新的信息渠道；二是強化輿論監督。對存有重大火災隱患既不積極整改，也不采取任何措施，敷衍塞責、消極對抗的單位，除了要按有關法律法規的規定，依法實施行政和經濟處罰外，各級公安消防機構還應該配合各級新聞單位，利用廣大新聞媒體，將重大火災隱患及其整改情況向全社會公開曝光，開展跟蹤報道，提醒廣大市民群眾，起到警示和督促作用；三是實施政府掛牌督辦制度。對存在重大火災隱患久拖不改的單位，公安消防機構可以提請政府實施掛牌督辦，將隱患整改工作列為政府行為，由政府出面檢查、監督、協調各有關部門，逐級落實隱患整改責任，簽訂責任書，同時給隱患單位懸掛黃牌，敦促其盡快整改。

　　三是實行專家會診，科學論證。整改火災隱患是一項較為復雜的系統工程，既要考慮安全，又要兼顧生產，還要考慮到企業的承受能力。因此，必須選擇制定一個較為合理的方案，從而達到安全與生產、經濟與效益、形式與效果的統一。各級公安消防機構在確定火災隱患類別前，應該對重大火災隱患的現狀開展認真的調查了解，收集較為全面的信息資料，然后根據調查結果初步確定整改意見、整改方案，進行可行性分析。最后，要由有關部門領導和專業技術專家組成的評定委員會對火災隱患的等級、類別及整改要求進行會診論證，提出相應意見和整改方案，最終確定整改目標和要求，以法律文書的形式正式下發《重大火災隱患限期整改通知書》。整改期間，各級公安消防機構必須派員對整改情況進行不定期現場檢查和跟蹤督導，確保整改任務的如期完成。

　　四是依法管理，嚴格監督。最重要的就是要嚴把建筑設計防火審核關。事實上，一些重大火災隱患大多存在于建筑布局、耐火等級、消防設施、生產流程、技術工藝等防火措施不健全、設施不完善、不配套等方面。而造成這些重大火災隱患的一個重要原因，就是公安消防機構人員在進行建筑設計防火審核時把關不嚴，以致養癰成患。因此，在今后的建審工作中，既要根據社會發展的實際情況，修改相關的規范和規定條文，使之適用范圍更廣、可操作性更強，又要從人治入手，實行逐級審批制度和審驗分離制度，確保審核、驗收不走過場，嚴把審驗關。消防監督人員在審驗工作中應該積極主動，提高大局意識和服務質量，對那些三邊工程、領導工程以及重點建設項目，可以本著求實、高效的原則，積極主動地參與工程設計、論證、施工檢查和竣工驗收的全過程。對施工過程要加強檢查頻率，加大檢查力度，發現問題及時通過法律文書通知建設和施工單位，督促其整改。同時，更要依法查處違章，堅決維護法律的嚴肅性和權威性。在執法過程中，要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，尤其是在重大火災隱患監督整改進程中，要特別注意正確運用法律手段，嚴格行政執法程序，認真履行法律文書，確保監督檢查無一漏洞。對那些確實整改困難的重大火災隱患單位，可以采取靈活變通措施，允許其有計劃、分步驟、按要求逐步進行整改，不能搞一刀切，也不要一棒子打死，否則，只能造成隱患久拖不改、長期存在的被動局面。

　　五是大力開展社會化消防宣傳培訓普及教育工作。各級公安消防機構在不斷加強自身業務素質和專業技術水平同時，要注重開展面向廣大職工群眾的社會化消防宣傳教育工作。要以宣傳消防法律法規及技術規范為主要內容，大力普及與居民群眾生產生活息息相關的安全防范知識及滅火逃生常識，開展全員消防安全培訓，努力提高公眾的自防自救能力。在消防宣傳工作中，要注重發揮各新聞單位主力軍的作用，加強與新聞單位的協作和配合，共同搞好消防法律法規及防滅火常識的宣傳普及，爭取做到家喻戶曉，婦孺皆知。消防宣傳可以走社區化道路，充分發揮鄉鎮街道和公安派出所的職能作用，與社區物業管理部門及居民群眾組織互相協調配合，走街串巷，深入家庭，散發傳單，宣講常識，把消防安全進萬家活動深入持久地開展下去。只有這樣，才能不斷提高全社會的消防安全意識，才真正做到了火災隱患無藏身之處，見火災隱患人人喊打的良好氛圍。