三、對重大火災隱患整改的幾點對策
　　
　　一是實行重大火災隱患整改工作由有關(guān)行政首長或法人代表負責的責任制度。整改重大火災隱患要貫徹“誰主管、誰負責”的原則，遵循企業(yè)單位內(nèi)部“安全自查、隱患自除、責任自負”的指導思想。單位內(nèi)部存在的重大火災隱患，由其行政首長或法人代表負責整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實無力整改的，應專題報告當?shù)厝嗣裾扇〉昧Υ胧┘右哉模鞔_規(guī)定整改期限、措施和責任，對于沒有按期整改，造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)人員的刑事責任，對拒不接受處罰的應申請人民法院強制執(zhí)行。
　　
　　二是嚴格執(zhí)法，嚴肅查處消防違法行為。一方面公安消防監(jiān)督人員要端正執(zhí)法思想。要善于發(fā)現(xiàn)隱患，要善于向隱患單位講清講透隱患的危害性，要善于指導幫助隱患單位采取整改措施，不要法律文書一發(fā)了之。二方面要嚴格依法監(jiān)督。消防監(jiān)督人員要加強消防監(jiān)督業(yè)務的學習，熟悉重大火災隱患的判定標準。對發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患要確定合理的整改期限，依法及時填發(fā)《重大火災隱患限期整改通知書》，并在規(guī)定的期限內(nèi)及時進行復查。三方面對消防違法行為要嚴肅查處。《消防法》第四十三條對營業(yè)性場所不及時消除火災隱患的行為作了“責令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰款”的規(guī)定，《消防法》第四十八條對拒不整改重大火災隱患的行為作了“處警告或者罰款”的規(guī)定。作為我們公安消防機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的隱患應當依法查處，不查處就是瀆職，對人民群眾的不負責。我們公安消防機構(gòu)更不能因為是政府掛牌隱患，就不處罰而放任自流。對于營業(yè)性場所存在的隱患不及時改正的應當依法責令停產(chǎn)停業(yè)，對逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)處罰的對象，一旦其訴訟期滿后應當立即向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行。三是嚴格把好建筑工程審核關(guān)，從源頭上消滅“先天性隱患”。建筑設(shè)計部門、施工單位、審核部門要嚴格按照國家的規(guī)范、法規(guī)進行設(shè)計、施工、審核。對于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的，堅決不予審批。對于審核過的建筑工程項目，要加強施工現(xiàn)場監(jiān)督和工程驗收，定期對在建的大、中型工程進行消防安全檢查，及時消除火災隱患，凡不符合消防安全條件的，不得通過驗收，不得投入使用，對于強行投入使用的需要采取強硬的措施要求限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從建筑工程審核上杜絕“先天性隱患”。
　　
　　四是政府部門之間聯(lián)手協(xié)作齊抓共管。《國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)[2006]15）號文件明確提出要構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。我們公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責，并加強與有關(guān)部門的信息溝通，將掛牌重大火災隱患整改情況通報相關(guān)部門。對非營業(yè)性場所的存在的重大火災隱患，目前《消防法》還沒有賦予公安消防機構(gòu)責令其停產(chǎn)停業(yè)的權(quán)力，我們更是要依靠安全監(jiān)管、等部門。《安全生產(chǎn)法》第八十條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。”該法第九十四條規(guī)定“本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定”。可見安監(jiān)部門對這些掛牌隱患單位可以依法責令其停產(chǎn)停業(yè)。此外，國務院第302號令發(fā)布的《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第八條也規(guī)定“市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類特大安全事故的隱患進行查處；發(fā)現(xiàn)特大安全事故隱患的，責令立即排除；特大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。”顯然公安消防機構(gòu)提請政府掛牌的重大火災隱患中應當屬于特大安全事故隱患。因此，對拒不整改重大火災隱患的單位，公安消防機構(gòu)要緊緊依靠政府，與各部門齊心協(xié)力，采取果斷措施，責令停業(yè)整改，以維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。