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淺談高層、地下多產權建筑存在的火災隱患及其對策

  
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  四、加強協調配合推行消防審批與監督管理的統一性
  
  作為消防監督機構要有大局意識。和整體觀念,做到消防內部監督的業務分工不分家,建筑消防設計審核、驗收是消防監督執法的一部分,不要有自己分工范圍內的審核、驗收完了,此建筑工程項目也就全部結束了的思想,建筑工程消防設計審核、驗收是對建筑工程執行國家消防技術規范的消防監督,消防監督管理是對已建好的建筑在使用時是否執行國家有關消防法律法規的消防監督;主要內容是:內部消防設施完好及日常維護、防火制度、責任制落實、消防組織建設、滅火逃生與疏散演練等方面,是消防監督工作的延續和跟蹤,這需要消防監督機構內部審批和監督力量有機的結合,充分發揮消防設計審核、驗收對建筑內部熟悉,情況掌握早的優勢,在審核、驗收時讓消防監督管理單位隨案一并參加,這樣一來既可減少重復熟悉情況的時間,又能很好地掌握建筑的原始概況,同時也能從源頭向業主宣傳消防法律法規。這將對多產權建筑的消防監督管理達到事半功倍效果,同時也減少消防監督部門執法成本的投入,更是整合了內部警力資源。
  
  五、很抓源頭,確保消防監督的超前性

  
  國家建筑工程的消防設計審核是由公安消防機構實施的,是《中華人民共和國消防法》所賦予的職責;當前,對原有多產權建筑單位存在的隱患邊管理邊整治,對新建的工程必須做到“不增新量減少存量”,要充分利用建筑審核的前置條件,對申報新的工程認真分析建筑的使用功能和范圍,剖析業主和購買對象,合理提出或建議采用一步到位逐步實施的構思,大膽地預測到建筑使用功能的變化,及早化解將要給消防監督部門所帶來的不利的局面,把被動變主動;如南京先鋒廣場就是將有可能存在火災隱患的多產權建筑遏制在萌芽狀態,消防部門在建筑消防設計審核時就意識到該工程所在中央門地區,市場需求多為商業辦公,開發商申報為高層商住樓,目的是減少在消防設施上的投入和少交納給政府的相關規費,消防監督機構在審核時讓業主按照寫字樓標準設計,一步到位,施工時將主管線安裝到公共部分,為一旦改變內部使用性質提供保障(將預留部分的消防設施延伸到房間并按規范布置),既保護了消費者的利益,又在源頭上遏制了火災隱患的滋生。發揮了消防監督員的聰明才智。
  
  六、規范多產權單位管理加強部門聯動性
  
  作為多產權建筑管理單位主管部門主要是房產局、建設局、規劃局、人防辦等部門,對物業管理公司經營、服務、安全管理等要有一定業務考核標準,尤其是房產局對物業管理公司的資質負有審核、驗收、年檢的職能,在實施此項工作時將消防安全、服務質量、業務工種、責任人的培訓、單位入住前的培訓等內容掛鉤起來,指導和監督物業管理公司對多產權建筑的業務開展。也可以參照公共場所場所的管理一樣,未經消防部門審核、驗收、消防安全檢查合格的其他部門不發相關證件,多部門聯動;如物業管理公司在消防業務培訓課時、在冊消防安全培訓合格證人數比例等方面如果沒有達到消防部門的標準,房產主管部門在資質核發時不予以通過或者降級,工商部門對將吊銷營業執照或者不予以年檢,物價部門降低其收費標準,消防部門制定出具體的標準,對檢查出物業管理公司在消防安全培訓不到位、考試通過的人數比例達不到30%的,及時通報各個部門,加強部門之間的互動,促使這個行業健康的發展。
  
  七、夯實基礎強化責任促進消防工作的全面性
  
  多產權單位的管理和監督,要以消防法為依據,以國務院15號文件為載體,發動各級政府在按照“政府的統一領導、部門依法監督、單位全面負責、群眾積極參與”的格局進一步推進鄉鎮、街道、居民委員會在單位落實責任上下功夫,對大體量、功能多、影響大、超高層的、地下多產權單位基本有同級公安消防部門將此類建筑列入消防安全重點單位進行監督管理;對那些小、老、散的多產權單位,要不斷督促落實消防全權責任:1、利用轄區內派出所警力點多、面廣、延伸范圍大、底數清的優勢開展消防工作,要求單位落實人員,2、居民委員會定期組織轄區內多產權單位在一定時期內召開業主委員會學習、宣傳、研究解決消防存在的問題,并聽取物業管理公司的工作述職,3,地方各級政府要積極拿出由于歷史原因房屋維修基金欠繳或繳納不全的多產權單位方案、措施,確實為多產權單位的安全著想,做到防患勝于救災責任重于泰山。

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