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建筑施工傷亡事故的處理程序

  
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建筑施工現場發生傷亡事故后,負傷人員或最先發現事故的人應立即報告項目工程經理部領導或安全技術人員,根據事故的嚴重程度和施工現場情況,按規定立即報告上級有關部門,并立即組織對傷員的搶救。
        對于傷亡事故的調查處理,應按照下列程序進行。
        一、 迅速搶救傷員并保護好事故現場
        事故發生后,首先迅速采取必要措施搶救傷員和排除險情,預防事故的蔓延擴大。同時,為了調查事故、查清事故原因,必須保護好事故現場。因搶救負傷人員和排除險情而必須移動現場物件時,要進行錄像、攝影或畫清事故現場示意圖,并做出標記。因為事故現場是提供有關物證的主要場所,是調查事故原因不可缺少的客觀條件,所以要嚴加保護。要求現場各種物體的位置、顏色、形狀及其物理、化學性質等盡可能保持事故發生時的狀態。必須采取一切措施,防止人為或自然因素的破壞。
        清理事故現場應在調查組確認現場取證完畢,并征得上級勞動安全監察部門、行業主管部門、工會、公安部門等同意后進行。不得借口恢復生產,擅自清理現場將現場破壞。
        二、 組織事故調查組
        企業在接到傷亡事故的報告后,由企業負責人或指定人員組織調查組參加事故調查。死亡事故,由企業主管部門會同企業所在地區的市(或者相當于設區的市一級)勞動安全監察、公安、工會組成的事故調查組對事故進行調查。根據事故性質,可邀請有關專家和工程技術人員進行鑒定。但與事故有直接利害關系的人員不得參加事故調查組。
        三、 現場勘察
        在事故發生后,調查組必須到現場進行勘察。現場勘察是一項技術性很強的工作,涉及到廣泛的科學技術知識和實踐經驗,對事故的現場勘察必須及時、全面、細致、客觀。現場勘察的一般步驟是:
        (一) 整體巡視(觀察)現場
        這一階段是參加事故調查組的成員,到現場聽完企業對事故的簡單介紹、現場處理和采取的保護措施后,對事故現場內部、外部狀態及周邊環境進行的整體巡視。
        通過對事故現場的整體巡視,要完成如下任務:
        對企業確定的事故現場保護范圍、保護措施不當或不足的地方進行調整改進。
        運用照相、錄像等手段,記錄現場方位及概貌狀況,得出較明確的現場整體原始狀態。弄清有無故意制造事故的可疑現象;現場表面殘存的構成、現場物體倒塌、傾斜、破壞情況;現場物體變形、熔化、燃燒、飛濺等情況;設備異常現象等。
        制定進一步勘察現場的實施方案,包括確定勘察范圍、勘察重點、勘察方法、順序等。
        (二) 初步勘察現場
        初步勘察是按整體巡視所確定的勘察范圍、勘察重點和勘察順序,有計劃地把事故現場劃分為若干部分,一個部分一個部分的進行局部勘察。各部分按照生產車間、工段、崗位或不同的采掘、基建、安裝工作面或依據與現場傷亡有關的各種痕跡、物體、環境來劃分。初步勘察的一般做法是:
        按照劃分出的各個局部,進行拍照、錄像。
        認真觀察物體各個局部中痕跡、物品的位置、狀態、相互關系及事故前后變化等。
        將現場中每個局部的狀態與調查詢問當事人及有關人員的稱述進行對照,判斷哪些相吻合,哪些不一致,是否符合類似事故的一般規律,還應存在哪些物體(破壞部件、殘留物、致害物)和痕跡。
        通過初步勘察,應確定出事故原點,基本上查明事故的全過程。
        (三) 對現場進行細目勘察
        細目勘察是在初步勘察的基礎上,對現場中可能與事故有關的所有客體,包括尸體和各種痕跡一個一個的進行勘察、檢查。也稱個體勘察。
        (四) 進行專項勘察
        專項勘察是為搜集、提取與事故發生原因、條件有關的物證而進行現場勘察的重要環節。專項勘察一般是在事故原點、源點或圍繞某一獨立的系統、工藝流程、生產設備、裝置進行的動態勘察,尤其適用于事故原因比較復雜、隱蔽,可能涉及某一系統、某一工藝流程等較多客體的事故,如火災、爆炸、較大的坍塌等事故現場。通過專項勘察,除為事故原點、源點和事故原因分析提供物證外,還應為事故過程中出現的異常現象做出比較合理的解釋提供物證依據。在進行專項勘察時,也應采取筆錄、照相、錄像、繪圖等手段進行記錄。專項勘察可根據客體的特征采用解剖法、復原法等技術方法。
        做出筆錄
        (1)發生事故的時間、地點、氣象等;
        (2)現場勘察人員的姓名、單位、職務等;
        (3)現場勘察的起止日期、勘察過程;
        (4)能量逸散所造成的破壞情況、破壞狀態、破壞程度等;
        (5)設備損壞或異常情況及事故前后的位置;
        (6)事故發生前勞動組合、現場人員的位置和行動;
        (7)散落情況;
        (8)重要無聊的特征、位置及檢驗情況等。
        2.現場拍照、錄相
        現場拍照、錄相注意包括方位拍照、全面拍照、中心拍照、細目拍照和人體拍照五項內容:
        方位拍照,要反映事故現場在周圍環境中的位置;
        全面拍照,要反映事故現場各部分之間的聯系;
        中心拍照,要反映現場中心情況;
        細目拍照,要揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等;
        人體拍照,要反映傷亡者主要受傷和造成死亡傷害的部位。
        四、分析事故原因、確定事故性質
        通過事故的調查,分析事故原因,總結教訓,制定預防措施,避免類似事故的重復發生;確定事故性質,明確事故的責任人,為依法處理提供證據。
        (一) 事故調查
        事故調查主要查明事故經過,查清造成事故的各種因素,包括人、物、生產管理和技術管理等方面的問題,經過認真、客觀、全面、細致、準確的分析,確定事故的性質和責任。
        事故調查分析的目的,是通過認真分析事故原因,總結教訓,采取防范措施,防止類似事故重復發生。這是事故調查分析的宗旨。
        (二) 事故分析步驟
        首先是整理和仔細閱讀調查材料,按國家GB 6441-1986附錄A中提到的受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全狀態和不安全行為等7項內容進行分析,確定直接原因、間接原因和事故責任者。
        (三) 事故分析的原則
        事故分析應堅持“事故原因沒有分析清楚不放過”,“事故責任者和群眾沒有受到教育不放過”,“沒有采取切實可行的防范措施不放過”三不放過原則。根據調查所確定的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故中的直接責任者和領導責任者,再根據其在事故發生過程中的作用,確定主要責任者。
        (四) 事故性質
        事故的性質通常分為三類:
        責任事故,即由于人的過失造成的事故。
        非直接責任事故,即由于人們不能預見或不可抗拒的自然條件變化所造成的事故;或時在技術改造、發明創造、科學試驗活動中,由于科學條件限制二發生的無法預料的事故。但是,能夠預見并可采取措施加以避免的傷亡事故,或由于沒有經過認真研究解決技術問題而造成的事故,不能包括在內。
        破壞性事故,即為達到既定目的而故意制造的事故。對已確定為破壞性事故的,應由公安機關和企業保衛部門認真追查破案、依法處理。
        五、寫出事故調查報告
        事故調查組應著重把事故發生經過、原因、責任分析和處理意見以及本次事故教訓和改進工作的建議等,按照《死亡、重傷事故調查報告書》規定內容逐項寫出文字報告,經調查組全體人員簽字后報批。如調查組內部意見有分歧,應在弄清楚事實的基礎上,對照政策法規反復研究,統一認識。對于個別同志持有不同意見,允許保留,并在簽字時寫明自己的意見。
        六、 事故的審理與結案
        事故的審理與結案主要包括以下幾項內容:
        (一) 事故的審理和結案的權限和期限
        企業及其主管部門負責處理的內容包括:(1)執行對事故有責任人員的行政處分;(2)組織防范措施的實施;(3)做好事故的善后處理。
        企業及其主管部門根據事故調查組提出的調查報告中的處理意見和防范措施建議,寫出《企業職工傷亡事故調查處理報告書》,報經勞動監察部門審查同意批復后視為結案。
        企業在接到對傷亡事故處理的結案批復文件后,要在企業職工中公開宣布批復意見和處理結果。對有關人員的處分要存入受處分人的檔案。但依法應由司法機關處理的除外。
        一般情況下,死亡事故處理應當在90天內結案,特殊情況不得超過180天。
        (二) 事故檔案
        事故的教訓是用鮮血換來的寶貴財富,應予以記載并歸檔案保存。這是研究改進措施,進行安全教育,并展開科學研究難得的資料。因此,要把事故調查處理的文件、圖集、照片、錄像帶、資料等長期完整的保存下來。
        當事故處理結案后,應歸檔的事故資料如下:
        職工傷亡事故登記表;
        職工死亡、重傷事故調查報告書及批復材料;
        現場調查記錄、圖紙、照片;
        技術鑒定和試驗報告;
        物證、人證材料;
        直接和間接經濟損失材料;
        事故責任者的自述材料;
        醫療部門對傷亡人員的診斷書;
        發生事故時的工藝條件、操作情況和設計材料;
        處分決定和受處分人員的檢查材料;
        有關事故的通報、簡報及文件;
        注明參加事故調查的人員姓名、職務、單位等。
       

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