安全生產關系到國家和人民群眾的生命和財產安全。關系到政府形象和執政能力,關系到改革開放和經濟發展。影響到社會穩定的大局。近年來已經成為社會生活中一個十分敏感的問題。成為社會文明進步的象征。建筑行業屬于高危行業。被政府列為十一個安全生產專項整治的行業之一。自建筑行業體制改革的推進和深入,建設監理制度已得到全面推廣,但業內人士卻對監理單位是否應該承擔安全監理工作爭論不止。2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》第四條、第十四條都明文規定了工程監理單位的安全責任,從而為監理單位承擔安全監理工作提供了法律依據。通過《條例》實施一年來。政府部門、監督機構、建設單位、施工單位和監理單位均形成共識。就是必須把安全監理放到與“三控制、兩管理、一協調”同等重要的位置上。監理單位的監理任務應由“三控制”增為“四控制”即控制投資、進度、質量和安全。一項工程實施了安全監理。不僅保障了建筑施工人員生命安全和身體健康,減少了不必要的工傷和安全事故,還能確保施工工期和工程合同的順利實施,保障建設工程質量,充分發揮投資效益和社會效益。實施建設工程項目安全監理已成為監理單位面臨的新課題。筆者結合工作實踐。認為建設工程項目安全監理的實施應遵循建設工程項目實施的科學規律,涉及建設工程項目實施階段的全過程,即招標階段、施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段。貫徹“安全第一。預防為主”的方針。應用建設項目管理的基本理論和方法。強化施工過程的監督、檢查和驗收。有效地杜絕各類不安全隱患,把建設工程安全控制在允許的風險范圍內。實現安全生產。
一、建設工程項目安全監理的依據:
1、建設工程監理委托合同;
2、國家頒布的有關安全生產的法律、法規:
3、工程所在地或所屬部門頒布的有關安全生產的法規、規定和政策:
4、建設行業安全生產規范性文件、安全技術標準和規范;
5、其它有關勞動保護、職業健康和環境保護的規定、標準等:
6、施工安全組織設計和專項安全施工方案;
7、企業及工程項目的安全生產責任制、安全生產規章制度和施工現場安全生產管理辦法。
二、招標階段的安全監理
1、協助建設單位開展工程招標。對承包單位進行安全資質審查確認。
(1)營業執照
(2)承包單位的施工資質
(3)承包單位的安全許可證
(4)安全生產管理機構
(5)安全生產組織保證體系
(6)安全生產規章制度
(7)各工種安全生產操作規程
(8)特種作業人員持證上崗情況
(9)主要施工機械設備安全狀況
(1 施工企業以往承建和在建項目的安全生產狀況和獎罰情況
2、監督工程安全施工費、文明施工費和環境保護費等規費不參與招投標程序,單獨提取用于施工,保證安全技術措施費落實到位。
3、協助建設單位擬定與施工單位之間的有關協議。
4、審查總包單位與分包單位之間的安全協議。
三、施工準備階段的安全監理
1、應根據工程項目的實際情況,建立工程安全監理組織機構,明確項目監理人員的安全職責。
2、總監組織編制安全監理規劃和安全監理細則,并制定安全監理程序。
3、審查施工單位項目安全生產責任制、安全人員配備和安
全管理網絡。
4、審查施工組織設計和分部分項工程專項安全施工方案。施工組織設計中必須包含安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對基坑支護與降水工程、模板工程、土方開挖工程、腳手架工程、起重吊裝工程、拆除、爆破工程等危險性較大的分部分項工程,應當編制專項施工方案,監理工程師重點審查這些方案是否符合工程建設強制性標準。此外,深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等專項安全施工方案應組織專家論證審查。
5、審查施工項目安全技術措施費計劃。
6、調查可能導致意外傷害事故的原因。
7、掌握新工藝、新技術、新材料、新結構的工藝和標準,審查新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。
8、審查施工單位的自檢系統。
9、檢查已到達施工現場的材料、工具、機械設備和安全設施的檢驗證明和安全狀態。
1O、召開第一次現場會議。
四、施工階段的安全監理
1、嚴格按照安全監理程序開展安全監理工作,各崗位監理人員應履行其安全職責,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行現場監督和檢查。
2、審核進入施工現場各分包單位的安全資質、證明文件和人員情況。
3、審核施工單位提交的工序交接檢查、分部分項工程安全 檢查報告。
4、審核并簽署現場有關安全技術簽證文件。
5、審核施工單位提交的有關資料、檢驗報告、試驗報告和驗收報告,審核施工單位提交的安全動態、進度計劃等圖表資料,審核新工藝、新技術、新材料、新結構的技術簽定書。
6、督促施工單位按照有關安全技術規范標準和施工組織設計、專項安全施工方案的要求落實分部分項工程、各工序和關鍵部分的安全防護措施。
7、督促施工單位對工人開展入場安全教育和班前安全教育,按規范要求進行分部分項工程的安全技術交底。
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