建筑施工安全直接影響到每個從業人員的生命安危和國家財產安全,影響到社會穩定和經濟持續健康發展。因此,建筑施工安全工作越來越受到各級黨委、政府的重視。為千方百計預防和有效遏制安全生產事故的發生,提出如下建議。
堅持以人為本,強化安全培訓
要樹立“以人為本”的理念,從關愛和珍惜每一個施工人員的生命和健康出發,從維護和保障每一個施工人員的合法權益著眼,重視建筑業從業人員的安全培訓教育問題。一要認真開展施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產培訓工作,建立起一支既有理論知識又有實踐經驗的安全管理隊伍。二要加大安全生產法律法規宣傳力度,將有關法律法規的要加大安全生產主要內容和基本精神宣傳貫徹到每一個建設、勘察、設計、施工和工程監理單位,切實落實建設活動各方主體的安全責任。三要重點督促和引導施工企業加因缺乏安全知識造成的安全事故。四要創新教育內容和形式,積極推行分層的企業法人和安全員一起培訓的做法,解決知與行、學與用相脫節的問題。
強化企業主體責任,認真落實安全要求
建筑施工安全的責任主體是企業,改善建筑施工現場的施工條件,提高企業安全施工的管理水平,是實現建筑施工長治久安的必由之路。一要督促和引導施工企業在認真貫徹執行國家、行業和地方有關管理規定和強制性技術標準及規范的同時,制定和完善企業內部安全生產的標準化規定。二要督促施工企業建立和落實各級安全生產責任制度、安全培訓教育制度、專項施工方案專家論證審查制度、意外傷害保險制度和建筑施工事故應急救援制度。三要按規定設置建筑施工安全管理機構,配備專職安全管理人員,按規定提取安全生產文明施工經費,全面做好建筑施工安全的基礎性工作。
提高依法執行水平,加大安全執法力度
要增強依法執行意識,加大執法力度,認真貫徹實施《行政許可法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規,提高建筑施工安全監管水平。一要提高認識,深刻認識到抓好建筑安全生產工作是各級建設主管部門必須履行的法定職責,不履行或不認真履行職責就被依法“問貴”,從而樹立起“責任政府”的理念。二
要認真做好建筑施工企業安全生產許可證核準和“三類人員”安全考核核準工作,嚴格規范程序,‘切實依法行政。從事建筑工程施工的各類施工企業,必須辦理安全許可證后,方可從事建筑施工活動。施工企業專業管理人員和特種作業操作人員,必須持證上崗。三要加大執法力度,嚴肅處理重大事故,并將事故及時登錄市建委誠信網,制約其市場行為。強化責任追究到人,不僅要追究事故直接責任人的責任,還要追究有關負責人的領導責任。對重大特大事故的責任人,要讓其終身不得從事建筑行業工作,終身不得擔任項目經理和企業法人代表。
做好監督檢查工作,努力消除事故隱患
要牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,加大監督管理力度,做到警鐘常鳴,常抓不懈,及時有效地發現和消除隱患,防患于未然。一要切實加強對日常建筑施工的監督檢查,堅決糾正各種違章指揮和作業的現象,做到有章必循,違章必糾,早發現、早處置。二要對轄區施工現場,定期開展安全生產大檢查,在提前預防上下功夫,堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態。三要搞好季節性施工,認真做好季節性施工的安全技術措施,堵塞漏洞,消滅死角,杜絕隱患。
加強安全形勢分析,改革政府監管機制
當前,工程建設領域出現了許多新特點:基本建設規模逐年增大,科技含量高、施工難度大的工程日益增多,工程技術風險日益突出,建設工程投資主體日趨多元化,工程建設生產方式也發生了根本的變化。這些都給施工安全生產工作提出了新的課題和挑戰,積極探索和研究在新形勢下如何進一步做好安全生產工作,減少和避免建筑施工安全事故的發生。
同時,要適應新時期安全生產的形勢,及時改進調整政府安全監管的機制和方法。一要統籌考慮對建筑市場和工程質量安全的監管,加強“市場”與“現場”聯動。在施工資質的動態管理環節以及招投標監管環節,要切實行使安全生產一票否決權,嚴把企業建筑市場準人關。二要進一步充實、優化、整合建筑監管資源,加快轉變政府職能,將有限的監管資源調整到重點監管直接涉及公眾利益和安全生產監管工作上來。三要主動出擊,建立健全安全巡查制度,對本行政區域內的所有在建和拆除工程都要依法納入監管范圍,杜絕規避監管的項目存在,建立起縱向到底、橫向到邊的安全監管體系。四要充分發揮行業協會作用,加強行業自律,促進行業科技進步,同時要加大新聞、輿論和工會等社會群眾監督力度,
建立建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制,增強做好建筑安全生產工作的合力,形成全社會齊抓共管的工作格局。
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