2 安全技術措施審查內容

　　監理工程師在審查項目施工組織設計（或施工方案）中的安全技術措施時，應審查以下主要內容：

　　（1）審查施工企業安全組織機構和施工現場的安全管理網絡。企業的安全生產管理機構應以企業法人代表為首成立的安全生產管理機構，施工現場應以項目經理或施工負責人為主的安全生產管理網絡。

　　（2）審查施工企業應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度，企業安全生產管理制度應包括安全生產責任制（企業的崗位責任制不能替代安全生產責任制）、安全技術交底制度、施工現場安全文明管理制度、安全生產宣傳教育制度、新工人安全教育與培訓制度、特種作業人員安全管理制度、機械設備安全管理制度、安全生產值日制度、安全生產獎罰制度、施工現場安全防火、防爆制度、職工安全教育與培訓制度、班組安全管理制度、民工管理和門衛制度等。其中，企業各級人員安全生產責任制是企業安全生產管理制度中的核心制度。一些施工企業在編制施工組織設計時，將本企業的崗位責任制視為安全生產責任制，這是不妥的。企業崗位責任制是企業各級人員所在崗位的職責和職能范圍。而安全生產責任制則是企業各級人員，上至總經理、下至生產工人，對安全生產所負的責任和職能。企業法定代表人是企業安全生產的第一責任人。施工現場的項目經理是本工程的第一責任者，必須將安全責任落實到人。

　　（3）審查本工程項目施工應用的安全監督手段。施工過程中不安全的事故隱患時刻威脅著安全施工，這就需要施工企業結合本工程特點制定有針對性的安全技術措施，應用各種安全監督檢查手段，及時發現事故隱患，采取相應的措施和辦法，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態。安全監督與管理手段，如班組相互安全監督檢查，專檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查，現場輪流安全值日，簽訂安全責任書，以及現場懸掛各種安全宣傳標語，安全教育與培訓等方法與手段。

　　（4）審查企業安全資質和特種作業人員操作證。企業的安全資質是由當地行業主管部門審查與頒發的《企業安全資質合格證書》。特種作業人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機械操作工、焊工（電焊與氧焊工）、司爐工、爆破工；打樁機操作工、廠內機動車輛司機等。除進行一般安全教育外，還要經過本工種的安全技術教育，經考試合格發證后，方可獨立進行操作，每年還要進行一次復審，過期不參加復審者視為無證者處理。在審查操作證時，所持證件必須與作業人員相符，以防人證不符。

　　（5）審查施工技術措施，內容包括：

　　1）審查基坑支護和安全措施。在土方工程施工中應根據基坑、基槽、地下室等土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法，設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計。在施工方案中應有相應的安全技術措施，如加強安全監督檢查，發現問題及時消除事故隱患。對坑槽邊嚴禁堆放物料和施工機具設備，如有機械作業，必須對作業范圍內的地面采取加固措施等：

　　2）審查腳手架的搭設方案有無針對性，能否滿足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設高度為50m以下，應有詳細搭設方案，并繪制搭設圖紙，說明腳手架基礎的做法，立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻點和剪刀撐的設置方法，每2～3層須設置卸荷措施。搭設高度超過50n時，應有設計計算書和卸荷方法詳圖。在搭設方法上必須符合安全強制性條文（2002版）的規定要求，腳手架的搭設方案必須要有編制人、技術審核人和批準人。

　　3）審查高處（高空）作業和獨立懸空作業所采取的安全防范措施。高處（高空）作業主要是指施工現場“四口”和“五臨邊”的防護，以及獨立懸空作業所采取的安全防范措施。“四口”的防護有樓梯口、電梯口、，預留洞口、通道口（或出入口）的防護，安全強制性條文（2002版）3．2．l和3．2．2有詳細的防護規定。“五臨邊”的防護是指未安裝欄桿的陽臺邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程的樓層邊、上下通道斜道兩側邊、卸料平臺外側邊的防護，安全強制性條文（2002版）3．1．1和3．1．3條文有詳細的防護規定。對懸空作業，安全強制性條文（200版）4．2．3－4．2．8條文有詳細的防護規定。

　　4）審查垂直運輸機械設備（如塔吊、井字架等）的安裝、使用和拆卸等所采取的安全措施，有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證。對塔吊的安裝。拆除在施工前必須詳細編制施工方案，在方案中對塔吊基礎進行專項計算，對安裝和拆卸的施工工序，安全技術措施，注意事項，以及特殊情況的防范技術措施應有詳細編制（包括塔吊的力矩、超高、變幅、行走四限位和吊鉤、卷筒的保險）。安裝后應經主管部門驗收，發給相應的安全使用合格證書。