（二）主觀因素

　　1．責任不落實，監管不到位。 按照現行的法律和法規的要求，建設主管部門都制定了安全生產責任制，也有《施工現場臨時用電規范》，但由于專職監管人員少、監督覆蓋面小、監管力度不夠、責任不落實。而從項目部管理人員來看，能基本懂得施工現場臨時用電知識的人員較少，對其又不夠重視，日常安全檢查由工地電工進行，使得作業與檢查為同一人，缺乏對工地電工工作質量的檢查監督。施工現場電工責任性不強，對配電設施和用電設備缺乏維護、檢修，這是項目部對電工制約管理不力的表現，也是導致用電不安全的重要因素。 例如，工地現場電線隨意在鋼筋、腳手架鋼管之間穿行；用電設備大多沒有接地裝置；用粗銅絲代替保險絲等。

　　2．有章不循，冒險蠻干。 有些工程項目對分項工程既不編寫施工方案，也不做技術交底，有章不循，冒險蠻干。

　　3．以包代管，安全管理薄弱。 很多工程項目都是低價中標，中標企業為了取得利潤將工程轉包給低資質的企業，有的中標企業雖然成立了項目班子，但只管協調、收費和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期，為了節約資金一切從簡，工程項目即使有施工組織設計也只是為投標而編制的，不是用于指導施工的。至于其他的安全管理制度，如三級教育、安全交底、班前活動、安全檢查、防護用品、安全措施等能免則免，不能免的也只是走走形式。勞務工的班組長就是帶領施工的施工員不再另配施工員。還有的企業為了謀取利潤搞掛靠賣牌子。

　　4．一線操作人員安全意識和技能較差。 當前，很多工程項目不論具有多高資質等級的施工企業中標，基本是由在勞務市場上招聘來的民工施工。這些民工沒有經過系統的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式，特別是對那些剛從農村出來的農民工，他們不熟悉施工現場的作業環境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農民工第一天來上班，第二天甚至是當天就發生了死亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產有關的法規、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規范和操作規程；又因缺乏管理，違章作業現象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發現和整改，是造成事故的重要原因。

　　三、預防對策

　　（一）建立、健全建筑行業職業安全健康管理體系

　　1．建筑行業主要管理者和經營者必須徹底改變唯生產論的陳舊觀念，要熟知自己在施工安全方面應負的法律責任和義務；要從社會的、法制的高度去關注施工人員的作業安全問題；并依法接受主管部門有關安全生產知識和管理能力的考核，考核合格后方可任職。

　　2．加強特殊工種的職業安全健康管理，依法建立、健全嚴格的用工考核制度，其中包括用電等特殊工種的職業適應性體檢條件(生理和心理條件，有無職業禁忌證)”文化素質和專業技能條件等。嚴禁不符合特殊工種用工條件的人從事用電等特種作業。

　　3．建立健全職業安全衛生教育培訓考核制度。從事特種作業者必須先經過專業安全技能培訓，經考試合格后方準上崗；電工作業人員必須經培訓考試合格，取得“電器安全操作證”后方準從事臨時用電作業。對施工現場從事塔吊、人貨電梯等大型施工機械或操作井架、攪拌機等中小型機械以及其他小型電動機械的接觸用電人員，也必須進行相應的安全用電技能教育、考核或安全技術交底。

　　4．完善用電等特殊作業的各項安全技術規范和操作規程，實施安全標準化作業；改進施工現場用電相關防護系統的技術效能，并建立、健全其保養維護制度。

　　5．建立健全安全施工生產監察和獎懲制度，依法明確各級主管人員及具體作業人員的法律責任、權力和義務，進行定期和不定期的現場安全檢查和講評。同時，應將“安全控制”列入工程監理控制的主要項目之一。

　　6．應以《建筑法》、《安全生產法》為綱，結合各有關行政法規，加強建筑業職工安全施工生產的法制宣傳教育，提高自我保護意識和依法進行安全標準化作業的自覺性。