“兩個承諾和一個框架”的規定使任何一個實施14001的組織不可回避地在方針中承諾遵守法律與其他要求，承諾持續改進和污染防治，這是組織進行環境管理的基本原則。環境方針是組織的最高管理者在環境因素識別與評價的基礎上制定的，其為全部環境管理工作所提供的綱領和指南作用體現在兩個承諾和一個框架之中，這兩個承諾和一個框架并非空泛之談，應通過對重要環境因素的控制與組織的實際活動緊密相連，應結合這兩方面的承諾在方針中提出實質性的內容和方向。

　　由于環境方針指導環境目標指標的建立，因此，最高管理者應在環境體系建立的早期階段盡早制定，以便在體系建立過程中獲得反饋和組織上的認可。

　　環境方針的制定工作流程應包括以下兩個階段：

　　1、準備階段，組織的決策層真心愿意支持環境方針的制定，并付之實施，提供各方面支持，批準是環境方針制定的前提。

　　（1）環境方針最好由組織最高管理者親自制定，可以從員工中選合適的人參加制定工作，也可以請與環境管理體系有關的客戶、社區居民，聽取他們的意見，明確任務。

　　（2）明確完成的時間和方針適用范圍，方針應試映建立的環境管理體系所涉及的活動、產品和服務。

　　（3）檢查組織現有的總體方針、目標、行為規范，以作參考和基礎。

　　2、制定階段

　　（1）編寫初稿，方針內容應與組織的總方針一致，應包括三項承諾（符合法規要求，污染預防、持續改進）；

　　（2）應注意以下要求：

　　A、組織的任務、見解、價值觀和新年，組織的方針撥體現出自身特色，考慮組織的經營性質、規模、能力與對環境的影響，不能千篇一律，例如把環境方針盯為：遵守法律、法規、污染預防、全員參與、持續改進環境績效等，給人以口號感，沒有多大的指導意義；

　　B、必須考慮組織的定位、發展戰略，對環境的主要負面影響，對環境的主要的積極貢獻。在形成方針之前還要考慮初始評審的結果，及對產品、服務和活動的環境因素的分析，將主要的環境問題納入環境方針并承諾加以改善；

　　C、可以超出傳統的環境范疇，讓人一看就能接受；

　　D、方針應簡明易于理解和記憶；

　　E、不說大話空話，足夠明確，便于評審。

　　F、環境方針可以是單獨一個文件，也可以和其他方針合在一起；

　　G、所有活動、產品、服務可能對環境造成影響，除遵守環境法規外，還可作一些承諾；H、地獄或區域的具體條件；

　　H、能否指導組織監控有關的技術和管理活動；

　　（3）在完成初稿后，應聽取相關方的意見并修改完善，能夠讓組織的每位員工都能記憶和理解；

　　（4）定搞，批準，簽署：災患竟方針最終確定前，應完成初始環境評審，以便使組織存在的主要環境問題和今后改進的方向與環境方針相一致，由最高管理者批準簽署。

　　制定環境方針僅是第一步，還要形成文件，傳達到全體員工，將其要求體現在實際工作中，并可為公眾所獲取，通過環境管理實現環境方針提出的承諾。組織應對環境方針進行定期評審及修定，以試映不斷變化的內外部條件和要求。