近年來，我國部分煤礦超能力生產、違規操作、違章作業的現象非常嚴重，給安全生產帶來了許多問題和隱患，導致事故頻頻發生。

　　神華集團神東礦區從1985年開發至今，已發展成為一個生產煤炭跨億噸的特大型能源基地，幾年來，通過礦井綜合自動化改造，安全質量標準化建設，為職業安全健康管理打下了良好的基礎。然而，這些措施仍未從根本上避免事故和職業病的發生，不安全隱患仍未從根本上得到消除和控制。

　　筆者根據自己多年來的工作實踐，認為在現有質量標準化管理的基礎上，引進和實施NOSA五星安全管理體系，通過風險管理，可使企業建立安全生產長效機制，促進企業可持續健康發展。

　　1、NOSA五星安全管理系統介紹

　　NOSA五星安全管理系統共分五大部分、72個元素，即：建筑物和內務管理；機械、電氣和個人防護；火災風險和緊急事故管理；事故記錄及調查；健康、安全和環保組織及管理。

　　NOSA五星安全管理系統以危害辨識、風險管理為核心，以海因里希的“冰山理論”為依據，以“P、D、C、A”方式為運行模式。其核心理念是：所有意外均可避免，所有危險均可控制，每項工作均應顧及安全、健康、環保，通過評估查找風險隱患，制定防范措施及預案，落實整改并消除，實現閉環管理和持續改善，把風險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。

　　NOSA五星安全管理體系的一個顯著的特點是注重全員參與，重視開展班前評估和班后總結，這種評估是全員、互動式的，體現安全管理的“以人為本”。如工作前，首先對現場進行觀察，而后利用較短的時間進行自評和互評，針對實時現場環境，找出特定現場環境潛在危險，通過互相溝通，并采取相應措施，以消除或避免事故的發生。

　　當然，這種評估是NOSA體系安全綜合評估的一個方面，它不同于我們通常的班前會。大部分班前會上只是講要“注意安全”，并未具體講應注意哪幾方面的安全，其危害有哪些、風險的程度有多大，沒有從定性和定量的角度分析實時現場、特定環境、特定崗位的安全狀況。

　　NOSA五星安全管理還非常重視班后總結，針對存在問題，現場落實人員進行整改。這種全員參與、互動式的評估和總結，形式活潑，氣氛熱烈，能夠充分調動每人的積極性，因此效果也較為明顯。