二、ISO14000--為什么國際環境管理標準是必要的?
這個標準的初衷是既要有利于環境,又要有利于經濟,當然還有社會問題。
毫無疑問,這些年世界經濟的發展帶來了眾多的好處和社會進步。就經濟發展而言,世界范圍內自然存在著明顯的區別。西方工業國家,美國和歐盟國家,屬于經濟領先國家,他們在很多方面都稱得上是榜樣。
中國正以驚人的速度發展成一個工業國家。特別是由經濟開發區表現出來的強勁的經濟增長,明確的表現了這種進步。工業國家在某種程度上也有苦澀的經歷,那就是伴隨著毫無約束的經濟增長,出現了巨大的環境問題。
長期以來,人們忽略了這些環境問題。剛結束的這個世紀是一個掠奪自然的世紀。在新開始的這個千年,保護自然將成為社會活動的中心。環境保護和經濟發展是社會發展的兩個重要方面。
遵循國際認可的標準,特別是環境標準,是影響國際競爭力的問題。尤其對于出口性國家,如中國,符合國際標準是一個重要問題。經濟開發區猶如中國經濟發展的發動機,及時尋求緊要的,必須的環保措施并不是次要工作,這已成為當前第一要務。
盡管ISO14000是自愿標準,且這是無法改變的,但中國政府已將實施ISO14000宣布為國家環境政策的目標。因此才簽定我們這個中德政府間的合作項目,以便在中國企業中宣傳和支持ISO14000的實施。
我們應始終認識到:即使在歐洲,環保也不是憑空臆想出來的,而是經歷了一個發展的過程。當時有來自消費者和相關方的壓力,有立法的壓力,有廢物處理費用增長,特別是工業廢物,即特殊廢物處理漲價的壓力。特別是后者說明了:由于廢物處理費用不斷增加,如果企業能減少生產廢物的話,則確實會節省資金。設計減少企業廢物產生的方案,就意味著"環境管理"。
未來的幾年中,中國廢物處理的費用也會上漲,"環境管理"的措施在此也會有助于節省資金。
三、ISO14000系列標準是在什么背景下產生的?
1972年,聯合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環境大會。
大會成立了一個獨立的委員會,即"世界環境與發展委員會"。該委員會承擔重新評估環境與發展關系的調查任務,歷時若干年,在考證大量素材后,于1987年出版了"我們共同未來"的報告,這篇報告首次引入了"持續發展"的概念,敦促工業界建立有效的環境管理體系。這份報告一頒布即得到50多個國家領導人的支持,他們聯合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領。
從80年代起,美國和西歐一些公司為了響應持續發展的號召,減少污染,提高在公眾中的形象以獲得商品經營支持,開始建立各自的環境管理方式,這是環境管理體系的雛形。1985年荷蘭率先提出建立企業環境管理體系的概念,1988年試行實施,1990年進入環境圓桌會議上專門討論了環境審核問題。英國也在質量體系標準(BS5750)基礎上,制定BS7750環境管理體系。
英國的BS7750和歐盟的環境審核實施后,歐洲的許多國家紛紛開展認證活動,由第三方予以證明企業的環境績效。這些實踐活動奠定了ISO14000系列標準產生的基礎。
1992年在巴西里約熱內盧召開"環境與發展"大會,183個國家和70多個國際組織出席會議,通過了"21世紀議程"等文件。這次大會的召開,標志著全球謀求可持續發展分得時代開始了。各國政府領導、科學家和公眾認識到要實現可持續發展的目標,就必須改變工業污染控制的戰略,從加強環境管理入手,建立污染預防(清潔生產)的新觀念。通過企業的"自我決策、自我控制、自我管理"方式,把環境管理融于企業全面管理之中。
為此國際標準化組織(ISO)于1993年6月成立了ISO/TC3207環境管理技術委員會,正式開展環境管理系列標準的制定工作,以規劃企業和社會團體等所有組織的活動、產品和服務的環境行為,支持全球的環境保護工作。
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