第四講 OHSMS的基本概念

作者 羅云(中國地質大學,教授)

準確了解OHSMS標準的專業術語，是認識和實施OHSMS的重要前提。

術語是對某一學科、專業或應用領域內所使用的一般性概念所作的準確而統一的描述，以使人們對某些有關概念形成共同的認識，從而奠定相互交流、相互理解和開展工作的基礎。如同術語的標準化是所有標準化活動的基礎一樣，OHS管理術語的標準化，也成為OHS管理標準化活動中不可缺少的重要環節。特別是目前在世界各國廣泛推行的OHS標準化工作，它所涉及的專門術語，如表現準則、慣例、組織、危害、風險等，無論從其內涵以致外延都同以往人們的慣常理解存在許多差別，這些將會對企業理解、貫徹和實施標準造成一定困難。有鑒于此，只有以術語工作特有的統一原則和方法，對OHS管理標準化領域所使用的重要的和基礎的概念，予以明確的界定和嚴格的定義，并冠之以唯一的術語名稱，才能確保該領域的概念和術語的一一對應性，避免不必要的歧義和誤解，更好地促進與其他相關領域間術語的協調和一致性。

為了有效地開展我國OHSMS標準化工作，促進企業的國際競爭能力，服務于現代企業的可持續發展，并盡快做到與國際慣例接軌，在制定OHSMS 標準時，對術語的確定遵循了以下幾點原則：

(1)考慮到《職業安全衛生管理體系標準》與其企業質量管理和環境的兼容性，以及與將來ISO 18000《職業安全衛生管理體系》(國際標準化組織在制定中)實行一體化管理的需要，盡可能采用ISO9000和ISO14000系列中的現有術語。

(2)由于OHS管理標準將應用于各行業的管理工作中，涉及到企業的安全生產、工業衛生、安全工程技術的基本概念和習慣用法時，因此應以本專業術語為準。對于未形成術語的習慣用法，根據各專業專家的意見決定取舍，確定提法。

(3)在保證忠實傳達標準含義的前提下，語言上盡可能簡潔明確，使之符合中文習慣和標準語言的要求。

(4)對于國際標準中的有關術語，在詞語的譯法上，在照顧原意和中文通順的基礎上，對關鍵詞語盡可能做到中英文一一對應。

(5)為使使用標準者更好地領會標準的關鍵詞匯，被定義的術語都附有英文原詞。

在經貿委頒布的《職業安全衛生管理體系試行標準》中，對相關的術語作了如下明確的定義：

* 事故 accident

造成死亡、職業病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件。

* 審核 audit

判定活動和有關結果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現組織的方針和目標的一個系統化的驗證過程。

* 持續改進 continual improvement

強化職業安全衛生管理體系的過程，目的是根據組織的職業安全衛生方針，從總體上改善職業安全衛生績效。

* 危害 hazard

可能造成人員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞的根源或狀態。

* 危害辨識 hazard identification

識別危害的存在并確定其性質的過程。

* 事件 incident

造成或可能造成事故的事件。

* 相關方 interested parties（利害相關者－編者注）

關注組織的職業安全衛生狀況或受其影響的個人或團體。

* 不符合 non-conformance

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業病、財產損失或作業環境破壞的違背作用標準、規程、規章或管理體系要求的行為或偏差。

* 目標 objectives

組織制定的為激發員工安全表現行為、并預期必須要達到的職業安全衛生工作目的、要求和結果。

* 職業安全衛生 occupational health and safety

影響作業場所內員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員安全健康的條件和因素。

* 職業安全衛生管理體系 occupational health and safety management system

組織全部管理體系中專門管理職業安全衛生工作的部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持職業安全衛生方針所需的組織機構、規劃活動、職責、制度、程序、過程和資源。

* 組織 organization

具有自身職能和行政管理的企業、事業單位或社團。

* 績效 performance

組織根據職業安全衛生方針和目標，在控制和消除職業安全衛生危險方面所取得的成績和達到的效果。

* 危險 risk （風險－編者注）

特定危險事件發生的可能性與后果的結合。

* 危險評價 risk assessment （風險評估－編者注）

評價危險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。

* 安全 safety

免遭不可接受的危險的傷害。

* 可承受的危險 tolerable risk （容許風險－編者注）

組織根據法律義務和職業安全衛生方針，將危險降低至可接受的程度。

對于我國的職業安全衛生專業工作者，在認識OHSMS時，如下專業術語需要特別的關注：審核、持續改進、組織、相關方、不符合、績效、風險、可承受的風險等。