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企業安全生產標準化評審之我見

作者:黃武康  
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一、企業安全標準化評定的發展過程及意義:
開展安全生產標準化建設是健全安全長效機制,加強和創新安全管理的迫切需要;是落實企業主體責任,提高企業管理水平的迫切需要;是強化安全監管,提高執法效能的迫切需要;是規范安全行為,有效防范事故的迫切需要。廣州市為了有力促進企業安全主體責任的落實,促進企業建立自我約促和安全生產長效機制的建立,以及安全生產形勢的持續穩定,按照國家安監總局和省安監局的部署,從2005年底開始,首先在機械制造企業開展安全標準化試點工作,使用《廣東省中小機械制造企業安全生產化達標標準》,開展標準化評審,隨后在其它行業中推行。為貫徹落實《安全生產法》、國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》和國家安全監管總局制定的《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T 9006-2010),廣州市重新制定了《廣州市工業企業安全生產標準化評定標準》,從2010年8月20日實施。通過近年來的大力推動,對照標準嚴格自評,全面、糸統排查隱患,及時進行整改,企業達到安全標準化的要求。企業安全主體責任,企業抓安全的自覺性與主動性增強,“自我管理”的模式逐漸形成。企業生產、經營類管理和從業人員操作、培訓等各個環節的一系列規章制度和規程標準,在標準化建設中,細化、量化了、增加了各項標準、制度,使企業內做到了“管理依制度、操作靠規程”,使員工的安全意識和安全操作水平得到了很大的提升。促進企業本質安全,企業安全管理水平有了明顯提高。國務院安委辦下發《關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》(安委辦〔2011〕18號)明確要求“其中,煤礦要在2011年底前,危險化學品、煙花爆竹企業要在2012年底前,非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(領域)2013年前,規模以上的工貿企業實現安全達標;2015年前。所有工貿企業實現安全達標”。按通知要求:安全標評價結果向社會化公開,并向銀行業、證券業保險業、擔保業等主管部門通報,作為企業信用評級的重要參巧依據。是國家強制性推行。因此安全標準化評定對企業的安全發展、及企業安全文化形象提升具有重要意義。
二、廣州珠江輪胎有限公司創建設標準化進程:
廣州珠江輪胎有限公司成立于1993年,是合資成立的大型汽車斜交輪胎生產企業。其前身是廣州市第十二橡膠廠(廣州輪胎廠)1972年成立,一直以來安全管理是運用專門行業安全標準,采用《廣州地區職業安全衛生考核標準》進行安全管理,以及廣州國際集團安全生產目標以及廣州橡膠集團安全衛生考核細則等結合企業的實際開展和考核。隨著安全生產法制建設的進一步發展,企業安全標準化工作在企業安全管理作用的突出,及安監局及國際集團、橡膠集團的工作部暑,珠輪公司從2010年11月將安全生產標準化評審作為議事日程,安全生產第一責任人總經理及安全生產責任人公司副總經理,對落實安全標準化建設工作召開了專題會議。領導高度重視,并成立了三人以上小組開展工作,由于領導的重視及大力支持,通過努力實施安全標準化自評等工作,于2011年4月審通過了區、廣州市安監局及安全生產專家考評,達標核準。企業安全標準化通過。給安全管理更上了一個新的平臺。在此基礎上不斷落實企業的安全管理標準化、現場標準化、操作標準化,并持續改進。
三、落實安全標準化具體的做法及評審過程:
1、安全生產標準化企業的創建,通過企業自主評定、外部評審定級、政府和監督管理來規范、檢驗安全生產標準化創建設工作的實際實際效果。安全管理工作是綜合性較強,協極部門多,開展安全生產標準化評審,首先得到高層領導的重視和支持。并成立由安全部領導應組長的自評小組開展和協調工作的開展。
2、企業自評:成立自評機構后,按照《廣州市工業企業安全生產標準化評定標準》的要求進行自評。根據廣州市工業企業安全標準化評審標準要求,對照標準:一、安全全基礎管理7項內容,(1)安全生產目標和指標(20分),(2)組織機構、人員和職責(40分),(3)安全生產投入(20分),(4)法律法規、標準與安全生產規章制度(90分)(5)隱患排查和治理(40分),(6)安全教育培訓(45分),二、生產設備基本安全要求26項內容生產設備設施,三、生產作業過程安全管理5項內容,作業行為安全,四、職業安全健康、生產作業環境及生產作業場所安全設施5項內容,五、應急救援與事故管理2項內容,開展檢查自評與整改和打分,通過公司投入資金整改,消除不安全項。如:生產設備設施整改方面,我們對存油點防火防爆不符要安全要求的裝置進行更換,對日久腐爛電線槽架進行更新,對動力管道流向進行標識,對防護欄等不符合規定進行整改。改變員工行為方面,我們增加較多安全警示牌及色標標識,對定置線的標識進行補充以及重新上墻了各工序的安全操作規程,規范員工不安全行為等等。通過隱患排查整改完成后,根據自評結結果形成自評報告,經自評小組長及公司的安全生產責任人審核批準后,向復評機構或安監部門提出書的評審申請,安全生產標準化評定企業申請考評資料包括:(1)廣州市工業企業安全生產標準化評定企業申請表;(2)工商營業執照副本(復印件);(3)法律法規規定必須獲得相應許可證的經營項目許可證照(復印件);(4)廠區及危險化學品庫(若有)平面布置圖;(5)安全生產管理制度、安全操作規程清單;(6)廣州市工業企業安全生產標準化評定自評報告。一式多份。評審機構及安監部門接申請后,確定評審時間,由5名以上專家組將對公司的安全標準化進行考評復審。考評除了對現場評審,仍資料核對,因此,資料管理也應完善,整理成冊。

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