二、電力安全生產標準化存在的問題

（一）思想認識不夠統一，重視程度不平衡。

一些電力企業將大部分精力放到應付集中整治、大檢查等轟轟烈烈的工作和事故救援、調查處理等應急工作上，忽視了電力安全生產標準化等基礎性、長期性工作的重要性。一些企業認為創建電力安全生產標準化耗時、耗力、耗財，投入多而不能在短期內取得直接經濟效益，又不是政府強制性的工作，采取消極應付的態度。

（二）工作缺乏連續性，推進力度不大

電力安全生產標準工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內就全面鋪開。一些地方和企業感覺電力安全生產標準化工作像一陣風，缺乏持續不斷、大力推進的態度。隨著總局階段性工作重點的變化，電力安全生產標準化工作的部署時斷時續、時緊時松、時冷時熱，每年的要求不一樣，于是一些地方和企業處于觀望等待狀態，影響了工作的深入開展。

（三）激勵約束不到位，自愿程度不高

目前，電力安全生產標準化在法律法規層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時全國缺乏對電力企業開展電力安全生產標準化工作的激勵和約束手段，未出臺任何激勵措施，導致電力企業主動創建電力安全生產標準化積極性不高。

三、全面推進電力安全生產標準化的建議
電力企業開展安全生產標準化工作,應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。為全面有效地開展電力安全生產標準化工作，建議采取以下幾個方面的措施。

（一）加強組織領導，統一規范管理。

加強對電力安全生產標準化工作的統一組織領導，研究制訂電力安全生產標準化的整體工作方案，明確工作思路，統一等級設置、評審程序、公告發牌等要求；制訂電力安全生產標準化的通用規范，完善與之配套的電力企業考核標準和考評辦法，形成一套完整的標準化工作文件，健康、有序地推進電力安全生產標準化工作。

　　（二）加強輿論宣傳，提高思想認識。

充分利用各種條件，采取各種形式，加大電力安全生產標準化工作宣傳力度，大力宣傳開展電力安全生產標準化工作的目的和意義，宣傳電力安全生產標準化有關法律法規和政策，介紹好的做法和典型經驗，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高社會各方面對電力安全生產標準化重要性的認識，增強工作的自覺性、主動性和創造性，樹立達標單位有榮譽感、不達標單位有緊迫感，消除單位等待觀望、畏難不動的思想，實現從“要我達標”到“我要達標”的轉變。

　　（三）持續不斷推動，積小勝為大勝。

　　電力安全生產標準化是一項長期的、基礎性工作，不可能一蹴而就，需要持續、穩步推進。無論每年電力安全生產的中心工作如何變化，電力安全生產標準化都應作為重點工作之一，少換頻道，與日常監管工作有機結合起來，作為日常檢查、專項整治、隱患排查的載體不變化，堅定不移地持續開展下去，切實抓出成效來。

（四）分類指導創建，全面推進工作。

　　在制訂電力安全生產標準化通用規范的基礎上，加快電力企業考評標準的起草、修訂工作，擴大電力安全生產標準化的行業覆蓋面，在各個行業開展電力安全生產標準化的試點和創建工作。根據電力安全生產狀況、企業規模和行業類別，分類、分層次推動電力安全生產標準化。在有行政許可的行業，要強制開展電力安全生產標準化創建工作；在沒有行政許可的行業，要通過相應的政策措施引導企業開展創建工作。對堅持不開展電力安全生產標準化、電力安全生產條件差的企業，要加大檢查力度，通過“執法觸動”，使企業認識到開展該項工作的緊迫感。通過試點示范的方式，發現和總結不同行業、企業的好經驗、好做法，培育先進典型，樹立一批電力安全生產標準化的“樣板企業”、“樣板車間”、“樣板班組”等，發揮典型引路的作用。

　　（五）政策措施引導，形成推動合力。

　　充分利用政策措施和經濟杠桿的推動力和拉動力，把電力安全生產標準化與行政許可、監管監察執法、評優評先、保險費率等有機結合起來，制定相應的優惠激勵政策，調動企業開展創建工作的積極性，推動電力安全生產標準化的廣泛實施。如電力安全生產許可證到期時、處于電力安全生產標準化達標有效期內的企業，可以取消安全評價、現場審查等條件；電力安全生產標準化等級與風險抵押金繳納、工傷保險費率、電力安全生產責任險費率、融資貸款等掛鉤；把電力安全生產標準化工作作為表彰獎勵的條件，在目標考核中增加電力安全生產標準化落實情況的內容；對達標企業進行行政處罰時取下限，對未達標企業處罰取上限等。

　　（六）加強創建服務，完善支撐體系。

　　充分發揮中介服務機構、科研院所及專家在電力安全生產標準化工作的技術支撐作用，為電力企業安全生產標準化創建工作提供全方位的技術咨詢服務，幫助企業解決在創建過程中存在的實際問題。制訂電力企業安全生產標準化工作指南，提供典型、通用的電力安全生產責任制、規章制度、操作規程等，供電力企業根據自身特點和實際情況進行學習和參考。明確開展電力安全生產標準化技術咨詢和考核評審單位的條件，并確定一批單位，加強對有關人員的業務培訓，提高技術咨詢和考評質量，全面促進電力安全生產標準化。
?