? 1 勞動安全衛生標準化及意義

??? 勞動安全衛生標準是國家標準體系的一個重要組成部分，是我國勞動安全衛生工作的一項基礎性工作。其內涵如下文所述：

??? 勞動安全衛生（Labor Safety and Health）是指生產過程中不致于對勞動者或其他人員的人身造成傷害或產生職業病、精神和健康構成威脅、財物導致損失的狀態。勞動安全衛生工作一般采取綜合治理的原則，也就是通常所說的“3E”對策：技術措施（Engineering）、教育措施（Education）、強制措施（Enforcement）。勞動安全衛生標準（Labor Safety and Health Standard）是指為實現勞動安全衛生而制訂的準則。它以安全科學、安全技術和生產實踐的綜合成果為基礎，經有關人員制定、專家討論、主管機構批準；以特定形式頒布，作為共同遵守的準則和依據。在我國，勞動安全衛生標準一般屬于強制性標準，也有推薦性安全標準。標準級別分為：國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四級。標準化作業是一項綜合性的技術經濟基礎工作，它通過對技術、經濟和管理等工業生產實踐活動中的重復性事件和概念，制訂、頒布和實施標準，求得統一，以增加效益和安全、促進技術進步和科學管理。在國際上“合理化”、“標準化”浪潮的推動下，我國標準化事業取得了很大的發展，并已經在社會主義市場經濟建設中發揮了重要作用。

??? 勞動安全衛生標準化（Labor Safety and Health Standardization）是通過制訂、頒布、貫徹、實施勞動安全衛生標準，以實現生產過程中的安全和衛生，同時通過自身建設，使勞動安全衛生標準本身不斷優化的過程。它從標準化角度綜合反映出整個國民經濟狀況，即對國民經濟的體制和政策、經濟結構、科技水平、資源條件、生產組織程度、經濟效益以及這方面標準化程度的綜合反映。

??? 勞動安全衛生標準化工作具有十分重要的意義，它不僅能為勞動者創造舒適、安全的勞動環境，防止事故和職業病的發生，還能提高勞動生產率和作業人員安全技術素質，保持社會穩定與發展，具有重大的社會經濟效益。例如：美國機械工程協會（ASME）制訂的《鍋爐與壓力容器規范》（BPVC）是一部巨大的，具有國際權威的鍋爐與壓力容器安全技術規范，自從美國制訂鍋爐安全標準并嚴格按之進行監督檢驗以來，事態發生了明顯的變化。鍋爐的蒸汽壓力從1910年的幾百磅/平方英寸直線上升到1980年的5000磅/平方英寸，鍋爐爆炸事故卻從1910年的300多起直線下降，到70年代中期已基本消滅。這是世界上安全標準產生巨大的經濟效益成功范例之一。又如，自從我國國標《爆破安全規程》1986年頒布實施以來，1987年與1985年相比，全國爆破事故減少434次，死亡人數下降18.8%，負傷人數下降16.4%。

??? 2 國外狀況

??? 國外十分重視安全衛生標準的制訂工作，而且這方面的工作也開展較早，并已經制定了大量的勞動安全衛生標準，這些標準相互配套、協調、自成一體。由于歷史習慣和具體國情的差異，各國標準化政策都有較大的差別，但對于安全標準卻大多管理較嚴，由政府強制推行。

??? 美國認為性能和質量標準可以由廠家與用戶協商解決，有推薦性標準即可，而安全標準必須由政策強制執行。因此，盡管美國實行的是民間標準優先的標準化政策，具有多元化的標準體系，形成政出多門、相互競爭的機制，但美國的職業安全衛生標準大多數被納入聯邦政府標準體系，作為強制性標準在全國使用，并且得到美國標準協會和其他民間團體的大力支持和積極參與。1970年12月，美國國會通過《職業安全衛生法》，該法授權勞工部長通過職業安全衛生管理局（OSHA）制定職業安全衛生標準。OSHA所訂標準主要是選擇性地采納美國國家標準研究所以及一些專業學會、協會使用的標準。美國國家標準學會（ANSI）也重視職業安全衛生標準的制訂工作，ANSI下設有安全技術委員會，負責安全標準的制訂工作。這些標準屬推薦性標準在全國自愿使用。美國部分民間團體也從事安全標準的制訂工作，其中影響很大的有美國機械工程協會（ASME）和美國保險商實驗室（UL）。ASME下設的鍋爐與壓力容器規范委員會是ASME最大的一個技術委員會?！跺仩t與壓力容器規范》是ASME經過80多年的努力，不斷修改、增訂、完善發展而成的。美國保險商實驗室（UL）是美國最有權威的安全試驗機構。其業務主要是開展與生命、財產安全有關的材料、設備、產品、結構、方法和實驗研究，制定和出版UL標準。UL在美國乃至世界其他一些國家從事對各種設備、系統和材料的安全試驗與檢查，達到UL標準者，發給UL標志。UL標志已在許多國家通行。UL主要制訂安全標準。下設電氣、防盜、事故、防火和船舶工程部，以及消費者咨詢委員會，負責UL標準的制定工作。有60%以上的UL標準被美國國家標準學會確認為國家標準。