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HSE管理體系試運行

  
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體系文件編制完成后,將進入試運行階段,其目的是通過該過程檢驗HSE管理體系文件的有效性和協調性。在此階段中,企業應加強管理力度,通過實施HSE管理體系手冊、程序文件和兩書一表,充分發揮體系本身的各項功能,及時發現問題,找出問題的根源,糾正不符合,以期進一步完善和貫徹HSE管理體系文件。健全的HSE管理體系在運行中應做到:事事有人管,人人有專責,辦事有程序,活動有資源,檢查有標準,問題有處理。

在HSE管理體系試運行的過程中,要重點抓好以下幾個方面的工作。

一、文件的宣傳貫徹

HSE管理體系管理手冊、文件的貫徹實施和兩書一表的執行,實質上就是HSE管理體系的運行,因此,當HSE管理體系管理手冊由最高管理者簽發命令發布,HSE管理體系文件經相關領導批準實施后,應立即分層次組織各級管理人員進行學習和貫徹執行,使全體員工認識到新建立的HSE管理體系是對舊的管理模式的一場變革,是為了與國際慣例接軌,使企業樹立良好的社會形象,增強市場競爭力的重大舉措,要適應這場管理模式的創新,就必須認真學習和貫徹體系文件。

不同層次的員工掌握的體系文件內容應有所不同。高層管理人員,應看重掌握HSE管理體系的原理、原則、功能及控制方法;中層管理人員主要應掌握本部門體系要素的工作內容;執行層人員應著重掌握手冊的支持性文件中涉及各自崗位的操作標準、規定、程序。按照HSE管理體系設計的要求,對組織機構進行適當的調整,對各職能部門和相關層次人員的職責進行分配,明確隸屬關系以及協調方式,形成有效運行機制。

二、檢驗體系文件的有效性

體系文件在試運行的過程中總是不可避免地要出現一些問題,實施HSE監督是保證體系正常運行的必要手段,實踐是檢驗真理的唯一標準;這一方面要依靠全體員工的積極參與,員工應將實踐中出現的偏離標準的現象及改進意見及時反映到有關部門,以便及時采取糾正預防措施。另一方面通過有組織、有計劃的內部審核和管理評審發現和解決問題。

按照慣例,HSE管理體系試運行階段至少要保持3個月以上,并且必須進行兩次系統的內部審核和一次管理評審,方可申請體系認證。內部審核可以自我診斷和評審企業的HSE管理體系方面所取得的成效,還有那些需求和不足,因而是進一步改善體系有強有力手段。內部審核是檢查與確認體系各要素的實施效果是否按照計劃有效實現,并對體系的運行是否達到規定的目標所做的系統的、獨立的檢查和評價。在外部審核發現不符合項之前便能采取糾正行為,將有助于企業順利通過第三方認證,內部審核對任何企業和部門都具必要性,也是管理體系標準的內在要求。

對體系試運行中暴露出來的問題,如體系設計不周、項目不全等問題進行協調,加以改進。糾正措施是否落實、是否有效等問題應該指定有關部門進行跟蹤、監督和驗證。管理評審是企業的最高管理者親自主持的、對體系現狀是否有效地適應企業承諾和方針要求,以及體系的運行環境出現變化后確定新目標是否繼續適應等所作的綜合評價。在式運行階段,企業對其HSE管理體系進行管理評審,可以就體系內審結果、方針、目標貫徹落實情況,與體系文件的符合性和有效性進行評定,提出體系改進的措施。

三、加強監督和信息管理

實施健康、安全與環境監督是保證體系試運行成功的必要手段。而HSE信息反饋系統的功能,就在于保證HSE監督落實,保證體系能持續正常地運行,通過信息反饋系統對異常信息的反饋和處理,對體系運行進行動態控制。可見,信息管理與HSE監督、組織監督工作是緊密聯系在一起的,所有與健康、安全環境活動有關的人員都要自覺地按照體系文件的要求,做好HSE信息的收集、分析、傳遞、反饋、處理和歸檔工作。

四、體系試運行注意事項

體系在試運行期間應注意如下事項。

1.文件的發布、使用和管理

(1)文件的正式發布日期、試運行開始日期應與第一版文件上所登記的日期相一致;

(2)文件和HSE管理手冊除了受控文件外,還可以有非受控文件,例如,提交給咨詢機構、認證機構的文件一般是非受控文件。文件領取要履行登記手續,尤其是管理者、安全環保部門、貫標部門的文件,更要嚴格手續,文件廢除后要有標識,收回的要登記。

(3)記錄及其管理要按程序行事,對設計的記錄要認真填寫,如發現記錄表格無用、不適用或缺項等問題時,可先進行適當的刪減,不要將以前的記錄全部廢除,特別是在做內部審核時,發現的錯誤可在整改過程中加以整改,不要將記錄重抄一遍。

2.培訓

試運行期間的首要工作就是培訓,要按照培訓程序的要求對全體員工進行針對性的培訓。不同層次和崗位的培訓內容應是不同的,凡是標準要求全體員工了解和參與的,如承諾、方針和目標,都應培訓到位,經得起審核。培訓計劃、培訓要求、考卷、培訓內容等記錄一致,培訓要注意實效。

3.體系有效性和符合性的保障

(1)保障體系有效性和符合性的手段主要依靠監測、糾正和預防措施、內部審核和管理評審;

(2)對于規模較大的企業,一般在試運行期間宜進行兩次以上的內部審核,內審中發現的不符合要有追蹤,采取整改措施并予以記錄,負責整改部門的職責要與程序中的一致;

(3)內審結束后,要進行管理評審,重點檢查承諾、方針、目標、指標和管理方案,體系的有效性、充分性和適宜性,以及內審中尚未解決的問題;

(4)目標、指標及管理方案完成情況要有監控。如果目標、指示和管理方案不能按時完成,或者時間進度。投資等定得不合理,則應交管理評審時修改,同時對文件中相應的內容進行修改。


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