據中國民用航空局的統計，截至2013年底，我國境內民用航空(頒證)機場共有193個(不含香港、澳門和臺灣)，定期航班通航城市188個。航站樓作為機場內主要的建筑物，擔負著安排旅客、行李流程，為其改變運輸方式提供相應設施和服務的功能。隨著航空業的發展，乘客數量大幅度增加，作為一類特殊的公共交通建筑，航站樓已經從過去的單一功能逐步發展成為功能多、面積大的綜合性建筑，并具有內部空間高大、多種交通方式連通、人數多、投資大等特征。

航站樓一旦發生火災，不僅會影響正常的交通秩序，造成較大的經濟損失，而且會產生很大的社會影響。近幾年，我國民用機場航站樓建設進入了新一輪發展階段，許多城市相繼建成和投入使用了新航站樓，如北京機場三號航站樓、上海浦東機場二號航站樓、上海虹橋機場二號航站樓、天津濱海機場二號航站樓、深圳寶安機場三號航站樓等。大多數新建航站樓的消防設計在現行國家相關標準不完善的情況下，均采取專項論證的方式來保證工程建設，并因此積累了較豐富的經驗。為更好地滿足民用機場航站樓的建設需要，保障建筑和人員的消防安全，在總結有關經驗教訓和參考國外相關技術標準的基礎上，制定了本規范。