? 煤礦、金屬和非金屬礦山、化工、建筑施工、冶金以及制造加工業是使用勞防用品的重點行業和領域。對于安全帽、安全帶、安全網、防護面具、防塵口罩、防毒面具、特種工作服、安全鞋(靴)、煤礦用自救器等特種勞動防護用品,能否按照《勞動防護用品監督管理規定》(總局1號令)的要求,從采購、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等各個環節實行規范化的管理;能否按規定對從業人員正確佩戴、使用勞防用品進行培訓與監督,是保證這些行業和領域的企業安全生產最后一道防線發揮應有作用的關鍵。
勞防用品使用管理現狀
??? 2007年6月,國家安全監管總局在全國范圍組織開展長達5個月的勞防用品專項監督檢查活動。檢查的重點內容是生產經營單位是否存在《勞動防護用品監督管理規定》(總局1號令)第二十一條所列舉的八項違法、違規行為;是否對勞防用品采購、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢實施了規范化的管理;是否按規定對從業人員正確佩戴、使用勞防用品進行了培訓與監督;對納入安全標志管理的特種勞防用品,進行一次產品抽檢和生產現場檢查;對勞防用品生產、銷售環節存在的突出問題,配合質量監督、工商管理部門清理、打擊造假售假的不法企業和商販。
??? 從2007年7月至11月,全國共監督檢查企業14萬4319個。從檢查的總體情況來看,國有大型企業勞防用品的管理較好,中小企業特別是流動性大的農民工占的比例高的企業較差,建筑施工企業安全帽、安全網、安全帶問題比較突出,特別是局部地區劣質安全帽等勞防用品泛濫,給從業人員安全健康帶來很大隱患。
??? 檢查按行業類型分,共檢查煤礦3846個,金屬、非金屬礦(包括石油天然氣開采)2萬4420個,化工企業1萬8003個,建筑施工企業1萬8863個,冶金企業4281個,制造加工企業4萬2751個,其他行業企業3萬2155個。檢查后發出整改通知3萬4031份,占檢查企業總數的23.59%;處罰企業3596個,占檢查企業總數的2.49%。
??? 從檢查結果分析,絕大部分企業對于勞防用品的管理規范。在所有檢查的企業中,不配發勞防用品的企業只有2301個,占檢查企業總數的1.59%;不按規定配發的企業數為1萬1702個,占檢查企業總數的8.10%;配發無特種勞防用品安全標志產品的企業5643個,占檢查企業總數的3.91%;配發不合格勞防用品的企業4575個,占檢查企業總數的3.17%;從業人員不會正確使用勞防用品的企業1萬7270個,占檢查企業總數的11.97%;因勞防用品引發生產安全事故的企業119個,占檢查企業總數的0.08%;查處的無證或者不合格的勞防用品生產企業49個;查處的銷售不合格勞防用品的經銷商店205個。
勞防用品使用逐步規范
???? 一、采取多種形式,加強勞防用品監督管理
??? 《勞動防護用品監督管理規定》(總局1號令)發布后,各地安監局紛紛制定地方法規、規章,并采取多種形式,加強勞防用品監督管理工作。
??? 1.政府引導,行業管理
??? 重慶市安監局按照“政府部門引導,市場規則運作;大型企業牽頭,產銷單位參與;保證產品質量,打擊假冒偽劣;提供優質服務,集中監督管理;維護行業利益,促進健康發展”的思路,探索實施了“行業自律促發展、規范市場上水平”舉措,推動成立了市勞動防護用品技術協會,協助對生產、經營、使用單位的監督管理。同時,探索建立了重慶市勞動防護用品專業市場,引導當地勞防用品行業朝良性方向發展,取得初步成效。
??? 2.開展勞防用品安全質量標準化工作
??? 天津市依托市勞動防護用品及安全裝備協會,積極推行勞防用品的安全標準化工作。2007年初,制定下發了《關于加強勞動防護用品安全質量標準化工作的通知》,推動開展勞防用品安全質量標準化工作,由市行業協會組織考核,對勞防用品生產、經營、使用單位按照全市統一的達標考核標準進行考核。對考核達標的單位,經市安全監管局核準授予勞防用品安全質量標準化優秀和達標單位。通過開展達標活動,進一步規范了勞防用品的生產、經營和使用。
??? 3.嚴格執法,建立并深化部門聯動機制
??? 江蘇、上海、黑龍江、遼寧、云南、陜西、山西、甘肅等地安監局積極聯合工會、工商、質檢、建設、衛生等部門,通過充分發揮部門聯動機制,從勞防用品的質量把關,鼓勵企業依法配備、職工正確佩戴使用,并嚴格執法,打擊假冒偽劣產品的生產銷售行為。
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