二、控制職業病上升的對策
1、進一步提高對職業病防治的認識:當前,我市各級政府、各部門要從“以人為本,全面、持續、可協調發展的科學發展觀,構建社會主義和諧社會”的高度,認識職業病防治的重要性,把保障勞動者健康,看作是代表廣大人民的根本利益、執政為民的切實體現。要繼續采取多種形式加強對《職業病防治法》的學習和宣傳,要把《職業病防治法》的學習宣傳納入全市普法計劃,廣泛深入開展職業病防治法律法規和有關職業病防治知識的宣傳(特別是對農民工的宣傳),強化全社會的職業病防治意識。
2、實施有效的預防、監督機制、嚴格執法:職業病最重要是事前預防,現在預防不是沒有技術,也不是沒有法律,而是執行問題。因此,我市各級政府、各部門要認真執行《職業病防治法》,建立職業病防治監督管理鏈,逐步建立和完善鄉鎮政府監督管理、用人單位負責、行業自律、民主管理、社會監督的職業病預防、監督機制。要嚴格執法,對存在隱患的職業病危害企業,要依法檢查,限令整改;對問題嚴重的企業,應依法責令其停止作業,停建、停產直至關閉;對造成職業病危害事故的,將依法追究其刑事責任。
3、把職業病防治納入各級鄉鎮政府年度考核指標:當前,日趨嚴峻的形勢表明,我市的職業病危害工作已經到了刻不容緩的地步,可以認為職業病是管理不善造成的人為疾病,是一些地方政府沒有依法做好職業病防治規劃和年度計劃,沒有把職業病工作納入政府工作議事日程,沒有體現以人為本,沒有認真落實好政府的責任造成職業病危害日趨嚴峻的現實。正確處理好發展經濟與保護勞動者健康的關系,發展經濟不能以犧牲勞動者健康為代價。要把保障勞動者健康作為各級鄉鎮政府績效評估的重要內容。一個地方的職業病防治工作好壞直接反應當地政府的監管是否到位,如果地方政府監管不到位、行政不作為,那么該地區的職業病危害勢必嚴重。
4、要加強部門配合,從源頭上把好職業病危害防治關:《職業病防治法》明確規定,職業病防治工作必須堅持預防為主,防治結合的方針。控制職業病危害應從源頭抓起,政府各職能部門要相互配合,相互支持,形成合力。計劃、環保、安監、建設等部門要相互加強與衛生部門的協作,凡新建、擴建、改建和技術引進、技術改造項目必須堅持“三同時”審查驗收。對可能產生職業病危害的建設項目從立項、設計審查、工程驗收,必須按照《職業病防治法》的要求通過衛生部門的職業病危害預評價論正、衛生設計審查和職業病危害控制效果評價與驗收。未提交預評價報告或者預評價報告未經衛生行政部門的職業病危害審核同意的,有關部門不得批準該建設項目的立項;未提交控制效果評價報告或者控制效果評價報告未經衛生行政部門驗收同意的,有關部門不得通過該建項目的工程驗收。要通過嚴格的審查把關制度,從源頭上把住職業病危害關。
5、督促企業嚴格執行《職業病防治法》。企業是職業病防治工作的主體,必須提高企業職業病防治的意識,督促企業必須自覺按照《職業病防治法》的要求建立、健全職業病防治責任制。加強對職業病的管理,落實相應的職業病防治管理措施,采取有效的職業病防護措施,建立職業病危害因素日常監測制度并定期公布。同時對接觸職業病危害因素的勞動者,組織上崗前、在崗期、離崗時的職業健康檢查,保證勞動者的身體健康和生命安全。
6、突出重點,進一步加強監督管理和提高技術服務水平。堅持監督管理和技術服務并重的原則。衛生監督部門要突出重點,加大力度,對本地區職業病危害嚴重的行業如電子、化工、建材、礦山、煙花等行業。對問題突出的企業要依法加強監督檢查,促使企業嚴格按照《職業病防治法》做好職業病防治工作;同時,職業衛生技術服務部門要加強對重點行業和企業的職業病防治指導工作,及時了解和發現這些企業在職業病防治工作中存在的問題,積極加以指導并幫助整改。
職業病防治是一項專業性很強的工作,因此,衛生監督所和市疾控中心在加強從事職業衛生執法監督和技術服務人員配置的同時,特別是要重視提升專業素質和業務水平,避免以行政代替技術的現象,從而提升監督和服務水平。
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