??? 四、加強監管督促生產經營單位建立行之有效的管理機制體制,落實職業安全衛生的硬性措施。
??? (一)督促、指導生產經營單位以安全生產管理網絡為依托建立健全職業安全衛生責任制,制定科學規范職業安全衛生管理制度體系(總廠、分廠、車間、班組和崗位職業安全衛生管理制度和職業安全衛生操作規程),開展職業安全衛生培訓。
??? (二)督促、指導生產經營單位落實職業安全衛生的技術措施、設置有效設備職業安全衛生設施、工作場所安全設施和工作場所職業衛生防護設施以及事故狀態下的應急救援設施(對不同生產經營單位規模、危險等級,配置明確的應急救援設施)。
??? (三)按照“四不放過”原則,嚴肅處理職業安全衛生事故,依法追究責任者法律責任,督促有關生產經營單位落實上述措施。
??? (四)嚴格執行行政審批標準,將不符合職業安全衛生條件的生產經營單位拒之門外。
??? (五)充分發揮行政處罰的一般預防和特殊預防作用,加強對未經依法審批的非法生產經營單位打擊力度,為生產經營單位公平競爭創造條件,增強有關單位遵守職業安全衛生法律法規的主動性。
??? 五、以整合安科(所)院和職業衛生技術服務資源,提高職業安全衛生服務質量為目的,加強職業安全衛生社會中介組織監管和引導。
??? 六、加快職業安全衛生復合管理人才的造就進程,為做好職業安全衛生管理工作提供人力支持。
??? (一)調整國家高等院校的知識教育結構,為培養職業安全衛生管理復合人才提供教育保證。
??? (二)將職業衛生知識和職業衛生法律法規和標準做為職業安全衛生注冊工程師考試大綱的內容,鼓勵職業安全衛生監管監察人員自學成材。
??? 七、加強職業安全衛生監管監察隊伍建設和執法裝備建設,提高職業安全衛生監管監察部門執行力。
??? (一)編制職業安全衛生監管監察人員學習教材(法理學知識、行政管理知識、職業安全衛生專業知識和職業安全衛生法律體系相關法律法規標準釋義),并在網上公布。
??? (二)在職業安全衛生監管監察系統實施行政級別管理和專業技術職稱管理的雙重管理機制,增強職業安全衛生監管檢察人員提高職業安全衛生執法業務素質的積極性。
??? (三)選派一些年富力強的業務骨干到高等院校進修學習,增加職業安全衛生監管監察隊伍知識傳播點。
??? (四)加強職業安全衛生監管監察人員的業務培訓和考核,增強職業安全衛生監管檢察人員提高執法素質的外動力。
??? (五)加強職業安全衛生監管監察裝備建設,盡快取得職業安全衛生技術檢測和鑒定資質,完善職業安全衛生執法的技術條件。
??? 八、加強職業安全衛生監管監察體系建設。
??? 吸收學習有關省、市委托重點鄉鎮、街道辦事處安全生產管理機構開展安全生產執法工作經驗,積極探索鄉鎮、街道辦事處安全生產管理機構雙重管理機制,明確鄉鎮、街道辦事處的職業安全衛生監管職責。
??? 九、加強對下級人民政府和相關部門的監督、考核、指導力度,努力形成職業安全衛生監管監察全國一盤棋的新格局。
??? 市場經濟是追求利益最大化的經濟,是需要法律調整的經濟。由于安全生產和職業衛生法制建設明顯的落后于我國市場經濟的發展速度,造成一部分生產經營單位在職業衛生和安全生產投入嚴重不足,致使安全生產隱患遞增迅速,職業危害形勢嚴峻。國家應當總結安全生產百日督察的成功經驗,加強對下級政府和相關部門的監督、考核、指導,消除地方保護主義給全國安全生產形勢和職業危害防治工作帶來負面影響。
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