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《中華人民共和國職業病防治法》條文釋義(中)

  
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非急性職業病如塵肺病、慢性職業中毒和其他慢性職業病以及塵肺病死亡患者應在十五日內報告,分別填報《塵肺病報告卡》和《職業病報告卡》。
3、地方各級衛生行政主管部門指定的勞動衛生職業病防治機構或疾病預防控制機構或衛生監督機構負責職業病報告工作,并指定專職人員或兼職人員負責。
4、負責職業病報告工作的省級機構應按《職業病報告辦法》的要求,填報《職業病年報表》和《塵肺病年報表》。
5、衛生部指定的全國勞動衛生職業病防治中心負責全國職業病統計、分析、報告工作。
三、對職業病報告的處理
??? 職業病報告工作是國家統計工作的一部分,各級負責職業病報告工作的單位和人員,必須樹立法制觀念,不得虛報、漏報、拒報、遲報、偽造和篡改。
??? 依據本條第二款規定,衛生行政部門收到職業病報告后應采取以下措施:
1、責成衛生監督機構,會同職業衛生技術機構即赴現場調查,進行現場和職業衛生檢測,評價等,填寫《職業病現場勞動衛生學調查表》;
2、采取臨時控制措施(見本法第五十四、五十五條);
3、根據現場調查,針對接觸職業危害因素人員進行應急健康體檢和必要的住院觀察;
4、對違反本條和《職業病報告辦法》及《職業病診斷鑒定管理辦法》規定者,依據本法相關條款進行處罰。
??? 勞動保障行政部門在收到職業病報告后,應依據本法和《工傷保險條例》規定,采取相應調查核實和處理措施。
第四十四條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責本行政區域內的職業病統計報告的管理工作,并按照規定上報。
[釋義] 本條是關于職業病統計報告管理的規定
??? 職業病統計報告管理工作是職業病防治監督工作的組成部分。縣級以上地方人民政府衛生行政部門應按本條規定,指定專門機構負責職業病報告及職業病報告的管理工作,并按《職業病報告辦法》及1991年衛生部發布的《衛生監督統計報告管理辦法》的規定,按程序及時、準確報告管轄區域內所發生的職業病病例,做好現場調查表的填報。
??? 縣級以上地方人民政府衛生行政部門必須認真履行監督職能,對本管轄區域內職業病報告責任人和職業病報告管理單位加強監管,確保不發生職業病的漏報、誤報、瞞報或拒報現象。
第四十五條? 當事人對職業病診斷有異議的,可以向作出診斷的醫療衛生機構所在地地方人民政府衛生行政部門申請鑒定。
??? 職業病診斷爭議由設區的市級以上地方人民政府衛生行政部門根據當事人的申請,組織職業病診斷鑒定委員會進行鑒定。
??? 當事人對設區的市級職業病診斷鑒定委員會的鑒定結論不服的,可以向省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門申請再鑒定。。
?[釋義] 本條是關于職業病診斷爭議鑒定的規定
一、職業病診斷爭議當事方及其權利
??? 根據本條第一款規定,當事人對職業病診斷有異議的,可以向作出職業病診斷的醫療衛生機構所在地地方人民政府衛生行政部門申請鑒定。這里的當事人是指勞動者及其有關用人單位。接受當事人申請的部門是作出診斷的醫療衛生機構所在地地方人民政府衛生行政部門,包括縣衛生局。這樣規定,既給予當事人獲得救治的機會,也便于當事人就近主張權利。衛生行政部門在收到當事人的申請報告后,應當依法及時組織鑒定。申請人應提供下列資料:
1、鑒定申請書,包括對職業病診斷爭議的書面陳述、申辯;
2、職業病診斷病歷記錄,診斷證明書;
3、鑒定委員會要求提供的其他材料。衛生行政部門應責成作出職業病診斷的醫療衛生機構按照鑒定委員會的要求,移交鑒定診斷所需的全部資料。
二、職業病診斷爭議的鑒定
??? 根據本條第二款、第三款的規定,對有異議的職業病診斷,根據當事人的要求,可進行兩級鑒定,即設區的市級職業病診斷鑒定委員會鑒定和省級職業病診斷鑒定委員會鑒定。對設區的市級鑒定委員會所作出的鑒定結論有異議的,可以申請省級鑒定委員會再鑒定。由設區的市級以上人民政府衛生行政部門組織職業病診斷鑒定委員會進行鑒定,有利于集中相關專業的專家。鑒定程序一般包括:
1、審核申請鑒定當事人提供的與鑒定有關的資料并受理;
2、組織鑒定取證,必要時由第三方對患者進行體檢或提取相關現場證據。當事人應當按照鑒定委員會的要求,予以配合;
3、組成鑒定委員會進行鑒定,鑒定委員會應當認真審閱鑒定資料,在事實清楚,證據確鑿的基礎上,通過綜合分析,對診斷爭議作出鑒定結論。鑒定意見不一致時,應當予以注明;
4、出具鑒定書,內容應當包括:被鑒定人的職業接觸史;作業場所監測數據和有關檢查資料等一般情況;當事人對職業病診斷的主要爭議以及鑒定結論和鑒定時間。鑒定書必須由所有參加鑒定的成員共同簽署,并加蓋鑒定委員會公章。
??? 應當強調指出,職業病診斷鑒定委員會的鑒定屬于技術鑒定,當事人對鑒定結論有異議的,可以選擇向人民法院起訴。
第四十六條? 職業病診斷鑒定委員會由相關專業的專家組成。
省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當設立相關的專家庫,需要對職業病爭議作出診斷鑒定時,由當事人或者當事人委托有關衛生行政部門從專家庫中以隨機抽取的方式確定參加診斷鑒定委員會的專家。
??? 職業病診斷鑒定委員會應當按照國務院衛生行政部門頒布的職業病診斷標準和職業病診斷、鑒定辦法進行職業病診斷鑒定,向當事人出具職業病診斷鑒定書。職業病診斷鑒定費用由用人單位承擔。
[釋義] 本條是關于職業病診斷鑒定委員會組成、鑒定要求及鑒定費用的規定。
一、鑒定委員會的組成
依據本條第一款、第二款的規定,鑒定委員會按照以下辦法產生:??????????????????????????????????
1、由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門設立職業病診斷鑒定專家庫;
2、專家庫由相關專業的專家組成;
3、需要對職業病診斷爭議鑒定時,由當事人或當事人委托衛生行政部門從相關專業的專家庫中以隨機抽取的方式確定參加鑒定委員會的專家。
所謂相關專業的專家庫是指:?
1、職業中毒診斷專家庫;
2、塵肺病診斷專家庫;
3、物理因素職業病診斷專家庫;
4、職業性放射病診斷專家庫;
5、職業衛生管理人員專家庫。
??? 有條件的地方還可以設立職業性眼、耳、鼻、喉、口腔及皮膚疾病診斷專家庫;職業病病理診斷專家庫等。根據診斷鑒定的需要,鑒定委員會還應吸收相關學科如呼吸、血液、神經等方面專家參加鑒定委員會。
二、專家庫專家條件:
??? 依據本法修訂的《職業病診斷鑒定管理辦法》規定,聘入專家庫專家應具備以下條件:
1、具有相關專業的副主任醫師(副教授、副研究員)以上職稱;
2、具有五年以上相關工作經驗;
3、熟悉職業病診斷標準和職業衛生法律規范;
4、執業行為規范,堅持原則,辦事公正;
5、衛生部規定的其他資質要求。
三、鑒定要求及鑒定費用
??? 依據本條第三款規定,鑒定委員會在進行職業病診斷鑒定工作時,應遵循以下要求:
1、診斷鑒定應以衛生行政部門頒布的職業病診斷標準為技術依據;
2、診斷鑒定應以衛生行政部門頒布的《職業病診斷鑒定管理辦法》為鑒定行為規范。
??? 為了保證受到職業病危害的勞動者享有充分的權利,鑒定費用由用人單位承擔。鑒定費一般包括:必要的鑒定取證費,如工作場所調查、勞動者體檢、實驗室檢查;鑒定資料費;鑒定專家會議審議費以及相應的交通費用。
第四十七條? 職業病診斷鑒定委員會組成人員應當遵守職業道德,客觀、公正地進行診斷鑒定,并承擔相應的責任。職業病診斷鑒定委員會組成人員不得私下接觸當事人,不得收受當事人的財物或者其他好處,與當事人有利害關系的,應當回避。
??? 人民法院受理有關案件需要進行職業病鑒定時,應當從省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依法設立的相關的專家庫中選取參加鑒定的專家。
[釋義]? 本條是關于職業病診斷鑒定專家執業規范和人民法院受理有關職業病診斷爭議案件,選取鑒定專家的規定。
一、職業病診斷鑒定委員會組成人員應當遵守職業道德,客觀、公正地履行職責。
這里的“職業道德”是指職業病診斷鑒定委員會成員在職業病診斷爭議鑒定的職業活動中應具有的和應遵循的基本道德,客觀、公正地履行職責就是其職業道德的體現。職業
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