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承包商(外包業務)安全管理過程及常見問題

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contents
目

錄
事故案例啟示錄
法律責任
外包業務安全管理過程
承包商安全管理辦法
現場管理常見問題

前言
2019年2月23日8時15分，內蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗興業礦業全資子公司銀漫礦業有限責任公司（以下簡稱銀漫公司）發生重大生產安全事故，造成22人死亡，28人受傷。根據官方公告，2018年1-9月份，銀漫公司營業收入和凈利潤為9.25億元和3.98億元。我們很難想象，一個如此盈利的上市公司，怎么會“節省”到從網上購買非法改裝車作為極易造成群死群傷的入井通勤車？安全發展與經濟效益的迷失，令人痛心！經過事故調查發現，銀漫公司把安全生產責任全部轉嫁給了外包施工隊伍，而采用非法改裝車違規向井下運送作業人員的也正是“外包施工單位”。

業務可以外包，風險能外包么？
17:37
2
前言
村西，桃園...

劉關張三兄弟一個頭磕在地上，不求同年同月同日生，但求同年同月同日死。
 
感天動地，蕩氣回腸。

拜把子的兄弟，用義氣把前途和命運綁在一起，期待著一榮俱榮，飛黃騰達，可如若事與愿違，也會一辱俱辱，一家出了事，大家都遭殃。
 
“同年同月同日死”，更像是鐵索連舟的詛咒，在這樣的利益共同體里，每個人出了事，都會牽連到其他人。

時光在變，但是道理不變。
有了協議，就像拜了把子，出了事大家都得擔著。
17:37
3
根據國務院安委會《危險化學品安全專項整治三年行動計劃》有關要求，按照國務院安委辦《關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》的部署，?；分攸c縣第三輪專家指導服務日前啟動。第七工作組在北京房山區復查時發現——兩家危化品企業隱患整改不徹底。
身為企業安全員卻未經安全培訓，拿不出安全管理資格證；動火作業原本就被發現不規范，如今仍未整改卻聲稱由第三方監管；員工在對易燃易爆的己烷液體聯合裝置加裝盲板時很隨意。
前言
備注：4
《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》
4.安全風險隱患排查內容 
企業應結合自身安全風險及管控水平，按照化工過程安全管理的要求，參照各專業安全風險隱患排查表（見附件），編制符合自身實際的安全風險隱患排查表，開展安全風險隱患排查工作。 
排查內容包括但不限于以下方面： 
（1）安全領導能力； 
（2）安全生產責任制； 
（3）崗位安全教育和操作技能培訓； 
（4）安全生產信息管理； 
（5）安全風險管理；
（6）設計管理； 
（7）試生產管理；
（8）裝置運行安全管理； 
（9）設備設施完好性； 
（10）作業許可管理； 
（11）承包商管理； 
（12）變更管理； 
（13）應急管理； 
（14）安全事故事件管理。 
前言
備注：5
《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》
4.安全風險隱患排查內容 
前言
備注：6
《安全監管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》安監總管三〔2013〕88號
九、承包商管理
　?。ǘ﹪栏癯邪坦芾碇贫取Ｆ髽I要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業發生的事故納入企業事故管理。企業選擇承包商時，要嚴格審查承包商有關資質，定期評估承包商安全生產業績，及時淘汰業績差的承包商。企業要對承包商作業人員進行嚴格的入廠安全培訓教育，經考核合格的方可憑證入廠，禁止未經安全培訓教育的承包商作業人員入廠。企業要妥善保存承包商作業人員安全培訓教育記錄。
　?。ǘ唬┞鋵嵃踩芾碡熑?。承包商進入作業現場前，企業要與承包商作業人員進行現場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業安全措施，與承包商簽訂安全管理協議，明確雙方安全管理范圍與責任。現場安全交底的內容包括：作業過程中可能出現的泄漏、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業人員接受了相關的安全培訓，掌握與作業相關的所有危害信息和應急預案。企業要對承包商作業進行全程安全監督。
前言
備注：7
前言
《石油化工企業安全管理體系實施導則》AQ/T3012-2008 
也對承包商的管理程序做了相關要求
7.2 承包商的管理
7.2.1 資格預審
　　企業應制定承包商資格預審標準或要求；通過對承包商的審查建立企業認可的承包商名冊，并保存相關的承包商資料和文件。審查可以是書面，也可以書面審查和現場審核相結合。
　　承包商資格預審核的內容包括但不限于：
　　a) 服務類型、經營范圍和資質證書；
　　b) 安全生產(施工)許可證；
　　c) 安全健康和環境組織機構和管理體系；
　　d) 以往的安全業績；
　　e) 設施設備以及防護用品；
　　f) 員工的保險，體檢報告等。
備注：8
PART 01
事故案例啟示錄

備注：公眾號：安環健資料庫，出品
1.事故案例啟示錄
西南某供電公司“8?15”外包人身事故
事故案例1
2019年8月15日，西南某供電公司110千伏吉定變電站10千伏開關室外墻面粉刷過程中，項目承包單位四川某實業有限公司人員發生觸電事故，造成1人死亡、1人輕傷。構成一般人身事故。

17:37
10
1.事故案例啟示錄
西南某供電公司“8?15”外包人身事故
事故案例1
事故原因
（1）直接原因
1.施工人員安全意識淡薄，對作業現場存在的風險點辨識不清，在未采取任何安全措施的情況下盲目移動腳手架（高度：5.1米），導致腳手架與10千伏吉崗145線路（穿墻套管至地面距離：4.2米）安全距離不足，引發觸電事故。違反《電力安全工作規程》（變電部分）18.1.17規定。
2.西南某供電公司現場安全措施布置不足，未對作業現場帶電設備與檢修設備懸掛警示標識，未布置隔離措施。
（2）間接原因
1.四川某實業有限公司、西南某供電公司對風險辨識不到位，未針對作業現場10千伏吉崗145線路因保電不能停電的情況，制定針對性防控措施。
2.供電公司工作票許可人現場安全交底針對性不強，安全風險告知不全，運行區域安全監護不到位。
3.四川某實業有限公司工作負責人未按照安全協議履行安全管理職責、未履行現場安全監護責任，作業現場安全秩序失控，沒有及時制止工作人員在工作過程中的明顯違章行為。

17:37
11
1.事故案例啟示錄

履行好自己的安全職責，對別人的生命負責，對自己的前途負責。
相關責任人，難逃法律的制裁。
17:37
12

2
人為因素：
隨著社會體制的轉變和結構調整，當前農民工，小型、臨時隊伍成為工程建設的主力軍，整體素質低、缺乏意識和保護措施，規避風險和應急處置能力很差，習慣性違章普遍存在；所有工作場所永遠都是勞動力培訓場所施工隊伍的人員穩定性很差，甚至一部分勞動力因為不愿接受嚴格的安全教育和現場要求而流失，安全問題永遠處于惡性循環的怪圈。外包施工本身就是階段性工程，工作的不穩定也就注定了人員的不穩定，這同樣是一種安全隱患。
準入源頭：
非法分包多，大公司因為各種原因在工程管理上不得不對分包商做出讓步，致使一些素質底下的隊伍參與施工，這恰恰給總承包管理上造成軟肋，留下了隱患和漏洞。特別是這樣的隊伍和人員進入石油化工等高危行業和風險作業場所，一旦發生事故后果將不可估量，所以承包商的選商和準入、分包是首要問題，應嚴加管控。
1.事故案例啟示錄
外包事故多發原因分析
17:37
13

4
承包商的管理系統的缺陷和失效：
所配安全管理人員的數量和能力欠缺；安全責任落實不到位；安全教育培訓和安全活動落實不到位；專職人員的安全管理不到位；違反施工程序、違章指揮、違反相關規范；技術方案落實不到位或不合理。雖然國家明確要求將外包施工單位的安全生產工作納入企業安全管理體系統一管理。但一方面客觀上由于外包施工單位的人、財、物相對獨立，多數企業對其安全管理也只是落在了安檢員的巡查上，只是發現違章給予一定的罰款，難以形成等同于企業內部的有效管理。另一方面，企業主觀上的以包代管或包而不管，企圖生產工作外包，安全責任也外包，將安全責任推卸給施工單位。此外，低價中標的外包單位為了在微小的利潤空間內獲利，必然在降低成本（減少投入）和提高輸出（設備超載，人員超強度工作）上下功夫，給安全管理帶來了很大的難題。
工程項目安全投入不足：
市場低價競標的惡性競爭，片面強調工程造價低、資金斷鏈、拖欠工程款等現象；壓縮各項費用支出時首先壓縮安全支出，致使施工現場安全設施標準偏低，安全設備陳舊、老化、操作人員自身防護用品缺乏，材料不合格，職工作業和生活環境處處充滿事故隱患；企業管理人員不舍得支付必要的安全投入，僥幸取勝思想嚴重。 
1.事故案例啟示錄
外包事故多發原因分析
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14
1.事故案例啟示錄

這些因素決定了安全生產事故的高發，因此，作為投資主體方也越來越注重工程建設的安全管理。深刻意識到安全教育和監管必須貫穿工程全過程，安全管理具有重復性、長期性、零散性。

選擇可靠的承包商，建立可行的安全管理制度，實施有效的安全管理過程來全面管理外包業務的安全。

17:37
15
PART 02
法律責任

備注：公眾號：安環健資料庫，出品
2.法律責任

《安全生產法》

《中華人民共和國侵權責任法》

《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》
17:37
17
“以包代管” “包而不管”
對承包單位、承租單位的安全生產不聞不問，導致事故隱患大量存在，類似生產安全事故時有發生。
第四十六條 
       生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。
《安全生產法》規定
2.法律責任
17:37
18
第十七條　生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。

第一百條　生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。
《安全生產法》規定
2.法律責任
17:37
19
第十三條 法律規定承擔連帶責任的，被侵權人有權請求部分或者全部連帶責任人承擔責任。

第十四條 連帶責任人根據各自責任大小確定相應的賠償數額；難以確定責任大小的，平均承擔賠償責任。
支付超出自己賠償數額的連帶責任人，有權向其他連帶責任人追償。

第三十五條 個人之間形成勞務關系，提供勞務一方因勞務造成他人損害的，由接受勞務一方承擔侵權責任。提供勞務一方因勞務自己受到損害的，根據雙方各自的過錯承擔相應的責任。
《中華人民共和國侵權責任法》
2.法律責任
17:37
20
第十一條 雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應當承擔賠償責任。雇傭關系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權利人可以請求第三人承擔賠償責任，也可以請求雇主承擔賠償責任。雇主承擔賠償責任后，可以向第三人追償。
雇員在從事雇傭活動中因安全生產事故遭受人身損害，發包人、分包人知道或者應當知道接受發包或者分包業務的雇主沒有相應資質或者安全生產條件的，應當與雇主承擔連帶賠償責任。 
屬于《工傷保險條例》調整的勞動關系和工傷保險范圍的，不適用本條規定。
《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》
2.法律責任
17:37
21
第二十二條 建筑工程實行招標發包的，發包單位應當將建筑工程發包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發包的，發包單位應當將建筑工程發包給具有相應資質條件的承包單位。

第二十六條 承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。
禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
《中華人民共和國建筑法》
2.法律責任
17:37
22
法律責任解讀
1
2
2
1

審核承包商安全資質，簽訂專門的安全生產管理協議或約定各自的安全生產管理職責
無論安全生產管理職責如何劃分，安全生產工作應當統一協調、管理
這是其法定義務，不得通過安全生產管理協議或者承包合同、租賃合同免除或者轉嫁給承包單位、承租單位。在協議中轉嫁義務的，相關條款無效。生產經營單位未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的，依照本法有關規定追求其法律責任。
3
應定期對其進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改
規定明確了發包單位、出租單位的責任，避免“以包代管”、“包而不管”問題的發生，同時也為其進行安全生產檢查以及督促承包單位、承租單位整改安全生產問題提供了法律依據。
2.法律責任
17:37
23
PART 03
外包業務安全管理過程

備注：公眾號：安環健資料庫，出品
3.外包業務安全管理過程
在這里借鑒杜邦承包商安全管理相關經驗
                以及《江蘇省工貿行業企業外包項目安全管理暫行辦法》
任何為你的組織工作但又不直接受雇于你的組織的人（群體）。
承包商的定義
承包商的分類
工程技術類
操作運行類
設備維修類
運輸類
1
2
3
4
建筑類
物資采購類
技術服務（咨詢）類
其他
5
6
7
8
17:37
25
承包商安全管理團隊主要涉及以下相關人員
直線管理者
采購員
財務出納員
合同管理員
現場合同管理員
服務申請人
專職安全人員
3.外包業務安全管理過程
17:37
26
3.外包業務安全管理過程
承包商安全管理理念

4
所有的事故及傷害都是可以預防的，安全的工作是雇傭的條件
承包商的安全是每一個人的責任，事故預防適用于工作場所的所有人員
承包商安全是良好業務的部分，是與公司的安全政策相一致的
業主應當充當領導角色，幫助承包商提升安全業績
17:37
27
外包業務安全管理過程相關資料-你都有么？
3.外包業務安全管理過程
公司制定外包工程安全管理制度
有外包單位安全資質審查表/綜合能力
評估表/施工勞務外包業績評定表
外包安全管理協議/外包工程安全合同

外包工程施工人員情況表
1
2
3
4
各級別安全培訓資料及簽到考試記錄
項目、設備、防護用品、作業票及危險源（危害告知、防護
措施等）、安全費用、檢查校驗記錄等相關檔案
事故處理檔案（含未遂事故，隱患事故處理）
，應急處理措施
其他
5
6
7
8
17:37
28
3.外包業務安全管理過程

未簽合同
類型不符
無施工
方案
黑名單
單位
不合格
單位

未交保險
未定期
檢驗
未安全
交底
黑名單人員

資質不全
年齡不適
單位資質

人員作
業條件
設備工具
開工條件
過程管理
竣工評價
資質不全
資質超期
黑名單單位
各部門未確認
外包業務安全管理過程-各過程注意事項案例
17:37
29
外包業務安全管理過程

1.選擇承包商
2.合同準備
3.合同簽訂
4.安全培訓
5.工作前安全檢查
6.現場管理

7.定期評估

3.外包業務安全管理過程
17:37
30
3.外包業務安全管理過程
 3.1承包商的選擇
當做資格預審的時候，應仔細考察其安全表現,每個現場必須制定一個管理變更程序來處理當承包商不能符合資格預審要求的情況,合同管理手冊應提供資格預審、安全表現和變更程序的詳細規定,承包商的培訓團隊和管理團隊能有效工作。

應選擇有良好安全實踐的承包商,為后續步驟的實施 奠定基礎。
17:37
31
3.外包業務安全管理過程
3.1承包商的選擇-承包商的選擇四大關鍵指標
1
近三年來員工補償金的支出總額

4
執行工作的能力評估
2
傷害與意外事件發生率或應記錄事件發生率（TRFR)
3
是否曾發生任何法律事件
17:37
32
3.1承包商的選擇-選擇良好安全實踐的承包商，發展合格的競標者名單應考慮以下內容：
以往傷害／疾?。踩憩F數據
特殊工種技能與培訓
承包商安全程序、計劃
與業主合作的歷史
1
2
3
4
3.外包業務安全管理過程
17:37
33
3.1承包商的選擇-承包商安全能力評估與可能的投標人開會并討論
1.承包商先前是否在這里或在其他公司有過成功的業績表現？
2.承包商是否在該項工作的所有方面皆有通過審核的、接受過完整訓練的、有經驗的工作人員和監督人員？
3.承包商是否有正式（書面）的安全計劃，實行工作安全檢查，并保留事故調查日志？
4.承包商是否有保險以及擔保？
5.承包商是否有足夠的資源（資金、設備，人員）來安全地完成工作？
6.承包商是否能充分監控分包商的工作？
3.外包業務安全管理過程
17:37
34
3.1承包商的選擇-對承包商提出的其他問題
1.他們的書面安全方案是否可信的、全面的和適用的？
2.承包商是否能出示證據表明其方案是有效的（例如，他們是否有帶有可衡量結果的安全審查記錄）？
3.是否有安全培訓記錄，以及相關的證明和資格證書?
4.是否清楚地為零包商組織中的每個人（管理層、職員、主管人員、工人）規定了安全任務和責任？
3.外包業務安全管理過程
17:37
35
3.外包業務安全管理過程
3.1承包商的選擇-承包商綜合能力評估表(示例）

17:37
36
3.1承包商的選擇-承包商須持有材料的清單
3.外包業務安全管理過程
1.營業執照（營業能力和經營范圍是否符合要求，不具有法人資格的分支機構，應出具法人授權委托書）
2.資質等級證書(施工管理能力和隊伍素質能否滿足工程要求）
3.安全許可證（安全生產保證體系是否健全，安全措施是否落實）
4.施工安全經歷（由施工單位提供，主要為施工中發生的各種事故情況和相關部門獎懲情況）
5.承包商安全負責人和現場安全管理人員安全管理資格證書
6.特種作業人員所有的特種證件。
7.若存在工程分包，審查分包合同及分包隊伍的資質。
8.經過公正的“法人代表資格證書”
9.安規考試試卷
10.安全工器具統計表
11.安全生產管理機構或安全管理人員配備，項目技術人員，所有人員統計表
12. 規章制度和操作規程。

17:37
37
3.1承包商的選擇-承包商選擇時常犯的錯誤
1.未檢查、確認是否具有安全執行工作的能力，而將投標價作為唯一的選擇標準。
2.僅依靠統計數字，而不考慮承包商是否具有有效的安全方案。請謹記，凡事仍應眼見為憑。
3.僅依靠資質文件，而不考慮承包商是否具有有效的安全方案。缺乏實際考察來證實承包商安全工作的能力！
4.沒有組成承包商管理團隊共同完成承包商選擇工作。將選擇合格承包商的任務，錯誤授權給組織中不合適的人選。
3.外包業務安全管理過程
17:37
38
3.1承包商的選擇-承包商選擇小組成員必備經驗
3.外包業務安全管理過程
了解政府相關的法律法規
保險方面知識：職工賠償
要求，政策，法規
其他相關參考／引
薦信息
要求的安全設備知識
安全規定
安保評估等相關經驗與知識
對應記錄事件總頻率
具有實際作業相關知識
對小型公司運作
的了解
17:37
39
3.1承包商的選擇-變更管理程序
3.外包業務安全管理過程
1.變更程序只有當公司確實業務需要，并且無法找到其它滿足業務和安全要求的承包商時可以采用 
2.工廠/公司制定的書面變更程序應包括：
業務需要的定義
最低安全要求
解釋選擇的承包商是如何不能滿足安全要求的
保持對安全的控制程序，確保零傷害，零職業病和零事教的目標能夠實現
規定允許變更的時間限制
和承包商充分交流，達成安全控制措施實施協議，并遵照實行
描與變更管理程序相關的各個崗位的職責
保存記錄的規定

17:37
40
3.外包業務安全管理過程
3.2合同準備

提出對安全績效的期許與要求
提出執行相關作業的標準
確認關鍵人員應具備的各項能力以及所需的設備
為項目設立安全目標，零意外！零例外！
建立“游戲規則“
17:37
41
3.外包業務安全管理過程
1.決定該項工作相關的范圍
2.對安全的期望
3.進行該項工作的風險分析，執行工作的條件
4.工作場所通用安全規定
5.作業現場的針對性安全規定
6.建立承包商安全管理和技術標準，在投標前即應要求承包商備好相關安全計劃
7.安全要求契約，不遵守要求時，中止合同的條款
8.角色與職責的確定
9.其他….

3.2合同準備-合約內容應當包括以下內容：
17:37
42
3.外包業務安全管理過程
1.明確承包商應遵守的安全標準與要求、執行工作的標準、人員的專業要求、行為規范及安全工作目標
2.明確發包的安全工作內容，并對發包工作進行危害分析
3.對所發包的高危作業制定安全說明
4.對項目的全部HSE費用作出概算
5.應明確發包前承包商應準備的相關計劃和文件
6.負責提供項目相關的安全技術標準和要求
7.負責確保招標文件的安全條款具有針對性
8.負責項目總的安全風險評估
9.不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目部分，由用戶單位負責執行以上工作

3.2合同準備-項目實施單位或用戶單位責任
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3.外包業務安全管理過程
1.該項目實施期間的安全監督、管理、審核主體及歸口管理部門
2.確保招標文件中相關安全技術標準和要求的完整性

3.2合同準備-合約管理部門應明確
17:37
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3.外包業務安全管理過程
1.沒有一套完整擬定合約的正式流程
2.公司的決策成員未參與擬定合約團隊，合同編寫小組成員不具有廣泛的代表性
3.使用無法符合合約特殊要求的共同語言與合約內容
4.未能清楚表達出正確的期許與要求

3.2合同準備-合約準備階段常犯的錯誤
17:37
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3.外包業務安全管理過程

3.3合同簽訂
在招投標會議和決標前會議上對承包安全規范進行的安全、有效的評審
確定關鍵人員以便該工作有效進行
確保業主和承包商雙方都有合適人員參加這些會議
17:37
46
3.外包業務安全管理過程
1.選擇合適解說安全需求的人員，此人員應具有完整的相關知識，并接受過訓練、能適切的表達并回復任何問題
2.提出并主導再發包會議時，徹底表達您在合約中對安全的要求，確保承包商能夠完全理解
3.確認執行流程中，與安全相關的所有信息，皆能被妥善地傳達給現場管理人員

3.3合同簽訂-招標會議
勿預設任何立場！注意，承包商并不會永遠切實閱讀、了解或注意合約中與安全要求相關的內容，了解并遵守相關的法律法規，切實計算安全計劃的指出成本，對合約中所執行工作提出適當的安全計劃
17:37
47
3.外包業務安全管理過程
1.項目組織實施單位應該選派能夠解釋相關安全標準和要求的人員，負責說明與項目相關的安全標準和要求。
2.項目組織實施單位在招（議標會議上應明確表達對項目安全管理和安全目標的期望，承包商承諾遵守合同上的安全要求。
3.簽合同前審核承包商的安全文件（安全工作計劃和高位作業的安全措施及預案），審核資料必須存檔 。
4.項目組織實施單位應明確安全信息交流的渠道，和承包商有明確、一致的安全認識 。
5.由項目組織實施單位負責確認承包的HSE費用構成。
6.不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目部分，用戶單位要參加招（議）表會議，由用戶單位負責執行1，2，3，4項工作。
7.合同管理部門要確保招（議）表會議中安全標準及要求的議程。
8.合同管理部門要向投標承包商發放及回收《安全要求傳達確認書》。

3.3合同簽訂-項目實施單位或用戶單位責任
17:37
48
3.外包業務安全管理過程
3.3合同簽訂-根據法律要求需要簽訂的安全協議內容應包括
安全生產責任
應執行的安全管理規范、標準、制度
安全設施設備和施工條件
安全投入保障
1
2
3
4
安全檢查及隱患排查治理
事故應急救援
安全生產績效考核
違約責任
6
7
8
9
5
10
安全教育與培訓
其它要求及責任等
17:37
49
3.外包業務安全管理過程
1.只關注工作范圍，規范，進度和費用而不考慮安全
2.想當然的認為承包商會閱讀，理解并實行所有的安全要求
3.沒有確保相關的人員得到關于安全要求的信息
3.3合同簽訂-合同簽訂常犯錯誤
17:37
50
3.外包業務安全管理過程

安全
 3.4安全培訓
確保在這一階段時所有前 面的三個步驟已完成
確保讓承包商人員在得到最初的安全導向培訓時能理解接受項目現場的安全要求和安全文化
17:37
51
3.外包業務安全管理過程
安全
1.自始自終貫徹承包商所有活動
2.在工作開始前進行入場培訓
3.熟悉關鍵的安全信息
4.溝通生產可能對施工產生的危害
5.合同的安全要求是培訓和指導的基礎
6.合同管理員確保相關安全交底
7.培訓及安全交底須有書面記錄
8.承包商提供需要的工作安全培訓
9.合同管理員完成附加培訓
10組織定期的再培訓及安全指導
11.評價培訓的效果

3.4安全培訓-安全培訓要求
17:37
52
3.外包業務安全管理過程
安全

三級安全
培訓

再培訓

復習培訓
一級安全培訓：相關法律法規二級安全培訓：相關作業場所的安全
                        規則、規定三級安全培訓：作業工種和高危作業
在培訓周期內，承包商因現場工作表現不能滿足安全生產要求而增加的強制培訓
承包商經過一定的工作周期，為保證或提升其安全資質和技能水平而進行得定期同科目培訓
3.4安全培訓-安全培訓種類
17:37
53
3.外包業務安全管理過程
3.4安全培訓-安全培訓相關職責

4
承包商入廠前，應按照合同要求對參加項目得所有員工進行相關安全法律、法規的一級安全考試，并向項目組織單位實施單位提供相關培訓和考試記錄。
項目實施單位（用戶單位)負責安排具有資格的人員，對承包商進行入廠、施工作業及其他安全要求的二級培訓，并為承包商提供相應的安全標準和要求，考核合格后，發給“入場許可證”，并記錄歸檔。
項目實施單位（用戶單位)負責安排具有資格的人員，對承包商進行與項目相關的高危作業的專項三級安全培訓，并提供相關的安全標準，考核合格后，發給“高危作業資格證”，并記錄歸檔。
屬地主管在日常安全審核中，發現承包商員工不能滿足安全作業需求是，應立即提出要求對其進行再培訓，結束后進行考核，重新認證。
17:37
54
3.外包業務安全管理過程
3.4安全培訓-安全培訓相關職責

8
項目實施單位（用戶單位)對承包商員工離開工作區域6個月以上，調整工作崗位、工藝和設備變更、作業環境變化或者承包商采用新工藝、新技術、新材料、新設備的，應重新進行安全三級培訓，考核合格后，方可上崗作業。
項目實施單位（用戶單位)負責安排具有資格的人員，對承包商進行入廠、施工作業及其他安全要求的二級培訓，并為承包商提供相應的安全標準和要求，考核合格后，發給“入場許可證”，并記錄歸檔。
項目實施單位（用戶單位)負責安排具有資格的人員，對承包商進行與項目相關的高危作業的專項三級安全培訓，并提供相關的安全標準，考核合格后，發給“高危作業資格證”，并記錄歸檔。
屬地主管在日常安全審核中，發現承包商員工不能滿足安全作業需求是，應立即提出要求對其進行再培訓，結束后進行考核，重新認證。
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55
3.外包業務安全管理過程
安全
3.4安全培訓-安全培訓常犯錯誤
1.提供“千篇一律”的安全導向培訓與指導，沒有針對性的培訓
2.將安全導向培訓與指導看成一種負擔
3.提供的安全導向培訓與指導與在先前步驟中傳達的安全信息無關
4.選擇的培訓人員不專業
5.把安全導向培訓與指導看作一個“事件”，而非需要持續付出努力的工作
17:37
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3.外包業務安全管理過程
安全

3.5工作前安全檢查
對工作計劃、設備、勞保用品的充分檢查
17:37
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3.外包業務安全管理過程
安全
3.5工作前安全檢查
1.向承包單位提供與外包項目安全生產相關的勘察、設計、風險評價、檢測檢驗和應急救援等資料
2.高危險作業程序/工作預案及高危險作業票
3.監護人及應急計劃
4.危險源隔離，上鎖掛簽及測試，工程施工區域、運行設備、其它檢修區域的隔離，設置逃生通道，懸掛警示標志
5.所有工作必須在開具工作許可證后才允許施工，向承包單位進行外包項目的安全、技術書面交底，明示作業過程中可能存在的風險，明確需要采取的安全措施，確定施工過程中的禁止和許可事項，技術交底經雙方簽字確認，安全作業條件不達標、無安全技術措施和未進行安全交底的，嚴禁組織作業
6.所有施工設備在投入現場使用之前，必須檢查合格并掛上檢查標簽并作好記錄
7.施工工具設備每天必須由相關操作人員和/或承包商主管在使用前檢查一遍
8.適當的著裝及基本安全裝備要求
9. 發包單位應針對作業現場的特點、主要危險、應急處理措施和進入現場的安全注意事項等方面對承包方有關人員進行安全培訓，做好培訓記錄，經考核合格的方可進入作業現場

17:37
58
3.外包業務安全管理過程
安全

3.6現場管理及監督
執行正式的安全審核或檢查
對相關的安全訓練與會議進行稽查與監控
切實調查所有意外事件（“未遂事件”亦應接受仔細的調查）
根據實際情況更新相關工作計劃
定期檢視相關安全管理系統運作情況
對所發現的問題進行廣泛地溝通，并從中學習
作業安全得不到保證時，應及時對承包單位下達停工通知，整改完成后經雙方驗收合格方可復工

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3.外包業務安全管理過程
安全
1.屬地管理（員工，班組長，車間主任，區域經理）
2.目視管理（人員，工具設備，工作區域，工藝）
3.審核觀察并記錄發現，制定矯正行動計劃
4.避免敵對維護良好互動，不要一味以罰代管，幫助消除不安全因素利人利己
5.調查安全意外并廣泛溝通，并從中學習
6.晨會/交班會議
7.工作計劃
8.其他…（如用安全帽顏色、衣服顏色區分工種和承包商等）

3.6現場管理及監督關鍵要點
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3.外包業務安全管理過程
安全
項目組織實施單位應該：
1.明確劃分屬地安全責任
2.屬地主管應確保承包商在作業過程中相關安全標準和要求得到落實
3.屬地主管負責承包商項目期間日常的安全管理、監督、審核和評估
4.承包商在項目正式實施前，應該編寫HSE例卷（或許可證），得到批準后，方可組織作業
5.承包商員工必須佩帶“入廠許可證”方可入廠
6.從事特種作業的承包商員工必須接受特種作業培訓并考核合格后方可組織作業
7.屬地主管每日需參加承包商的班前（后）會，并督促承包商與員工有效溝通工作安全風險

3.6現場管理及監督-項目組織實施單位責任
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3.外包業務安全管理過程
安全
項目組織實施單位應該：
7.屬地主管每日需參加承包商的班前（后）會，并督促承包商與員工有效溝通工作安全風險
8.屬地主管與承包商每日應共同進行一次安全審核與觀察
9.新建項目投產后發生整改作業時，由用戶單位負責對承包商進行安全管理
10.屬地主管負責承包商損工、限工、急救箱、未遂使勁按的通報及調查
11.項目組織實施單位及屬地主管應按照合約的長短期適合定期評估承包商日常工作表現（日常評估表）并將評估結果傳達給相關方
12.不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，現場監督管理以用戶單位的屬地主管為主，項目組織實施單位的屬地主管配合

3.6現場管理及監督-項目組織實施單位責任
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3.外包業務安全管理過程
安全
1.每天開始作業前，與承包商先進行小組會議
2.在工作場合利用布告欄或其他方式（標語、廣告牌等），來顯示安全績效數據與相關安全訊息
3.定期的安全會議，并由固定的相關議題
4.危害風險溝通計劃（廢棄物處理標準程序，有害或毒性氣液體噴濺、滴漏或者泄露之預防…）

3.6現場管理及監督-與承包商的有效溝通
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63
3.外包業務安全管理過程
安全
1.發包單位在接到外包項目事故報告后，應當立即啟動相關事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大
2.依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，向事故發生地安全監督管理部門報告
3.外包項目發生事故的，其事故情況納入發包單位的統計范圍

3.6現場管理及監督-發生事故處理
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64
3.外包業務安全管理過程
安全
1
2
3
4
直到這一階段才對承包商的安全投入力度和資源
對監控安全工作的任務和責任不明確
把承包商視作敵手，而不是伙伴來監控安全工作
主要側重于違規現象而非預防
當工作范圍改變時，未更新安全作業計劃
5
3.6現場管理及監督-現場管理及監督常犯錯誤
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3.外包業務安全管理過程
安全

是承包商安全管理善始善終，并為提升承包商的管理提供輸入，幫助承包商改善未來的業績，幫助改進雙方管理流程，建立合作伙伴關系的一種重要方式。
 3.7定期評估
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3.外包業務安全管理過程
1
2
3
4
建立統一的評價承包商安全表現的程序
對照合同的期望值評估安全表現
互相提供建設性的反饋意見，更新數據庫，調整流程，作出改進

對承包商日常表現的評估考核和定期評估結果應及時告知承包商和相關方，對日常變現評估的不合格項，由屬地主管要求承包商做出整改計劃并督促整改
日常的安全觀察、績效整改要及時記錄，定期評估承包商工作表現及效率，包括安全、工作能力、工作態度及下包商管理能力
5
6
項目結束后，綜合各方的審核聘雇意見，做出總體評價結果，并將自結果報給合同管理部門，作為項目結算的重要依據及下次招（議）標的參考
3.7定期評估-要求
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3.外包業務安全管理過程
1.未實施定期評估這一重要步驟
2.未從錯誤中吸取教訓，繼續重復相同錯誤
3.未明確交代相關要求與標準，因而造成違章的情況發生
4.業主可能對不良表現負全部責任或至少負部分責任時，卻不公平地責怪承包商表現不好
5.未將評估工作的進度與結果適當地告知并建議承包商
3.7定期評估-常犯錯誤
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68
PART 04
承包商安全管理辦法

備注：公眾號：安環健資料庫，出品
4.承包商安全管理辦法
看看上海通用五菱汽車股份有限公司寶駿基地的管理者對汽車制造企業安全管理人員總結的外包建設項目的管理經驗有哪些好做法？
 4.1不同層級人員安全管理辦法
17:37
70
4.承包商安全管理辦法
對人員的安全管理
安全意識提升
自覺安全行為
自發的參與現場安全管理及輸出
針對不同層級的人員，應該對應使用不同的方法，以達到此目的。
17:37
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4.承包商安全管理辦法

優點
1
2
3
4

對于項目建設過程中的各種建筑工藝較為熟悉,了解項目各階段重要安全風險，并具有做好控制準備的認知基礎；
了解項目安全管理法律法規項，熟悉項目安全管理證據鏈的要求；
作為直接管理者，可有效調動各項總、分包商資源，具備快速響應的能力；
作為分包商安全規范直接輸出人員，可有效推行安全要求。
總包方安全管理人員特點
17:37
72
4.承包商安全管理辦法

缺點
Q1
Q2
Q3
Q4

長期進行項目安全管理，對部分現場違規行為麻木；
常借鑒以往施工經驗，忽視國家標準，不可接受風險判定閥值高；
受項目管理人員節制，迫于進度、質量壓力接受部分違規行為；
需要協調的工作過多，無法兼顧多處現場風險控制。
總包方安全管理人員特點
17:37
73
4.承包商安全管理辦法

總包方安全管理人員管理方式
針對總包安全管理人員特點，作為業主方安全管理人員，應加強雙方安全管理協同作用，揚長避短，提升管控有效性及力度。具體實施方法可參考如下原則：

、

項目開始前
全面評估
現場作業
開展風險預先識別
作業風險
施行分類管控
建立
現場安全監管機制

、

執行
處罰有理有據
一
二
三
四
五
17:37
74

總包方安全管理人員管理方式
針對總包安全管理人員特點，作為業主方安全管理人員，應加強雙方安全管理協同作用，揚長避短，提升管控有效性及力度。具體實施方法可參考如下原則：
4.承包商安全管理辦法

項目開始前
全面評估
一
作為總包安全管理人員必須在項目開始前向本區域項目經理及安全管理人員索取項目各項內容時間節點，并在各項施工開始前一周，通過項目經理或總包方安全管理人員向施工方傳達項目安全要求，并在得到施工安全方案時，應第一時間全面評估。

如：高風險作業申請審批制度、（起重吊裝、臨時用電、高空作業、滿堂架搭建、屋面作業等）施工安全方案提前報備、人員特種作業證提交、進場設備設施自查及驗證等要求。
17:37
75

總包方安全管理人員管理方式
針對總包安全管理人員特點，作為業主方安全管理人員，應加強雙方安全管理協同作用，揚長避短，提升管控有效性及力度。具體實施方法可參考如下原則：
4.承包商安全管理辦法
在對項目施工過程有一定了解后，對現場高風險作業的類型和分布預先開展預先識別。

現場作業
開展風險預先識別
二
17:37
76

總包方安全管理人員管理方式
針對總包安全管理人員特點，作為業主方安全管理人員，應加強雙方安全管理協同作用，揚長避短，提升管控有效性及力度。具體實施方法可參考如下原則：
4.承包商安全管理辦法
安全管理人員可按照以下方式進行分類管控：對于高空、動火、受限空間、起重吊裝、交叉作業等高風險的作業，應提前將紅線要求傳達給各層級人員。

當高風險施工安全基本可控后，可對低風險問題進行嚴查，如物料分類堆放，作業面清理等，可采取區域責任制，由責任區域負責進行整改，整改不利的，亦可視情況按照公司安全管理制度進行警告、處罰及加倍處罰等。

作業風險
施行分類管控
三
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總包方安全管理人員管理方式
針對總包安全管理人員特點，作為業主方安全管理人員，應加強雙方安全管理協同作用，揚長避短，提升管控有效性及力度。具體實施方法可參考如下原則：
4.承包商安全管理辦法
建立現場安全監管機制，確?，F場施工最大程度受控：

1、要求各施工方安全員作為區域安全監護責任人，必須到現場對高風險作業進行預先評估及現場監護。

2、業主及總包安全管理人員應根據項目現場情況，每日交叉巡查路線，二者按照不同的路線進行巡查監督。

3、對于每日安全問題，應設置班前及班后簡短例會，提出現場問題、要求及違反的處罰等，避免同類問題在不同施工方區域反復出現的情況。

、

建立
現場安全監管機制
四
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總包方安全管理人員管理方式
針對總包安全管理人員特點，作為業主方安全管理人員，應加強雙方安全管理協同作用，揚長避短，提升管控有效性及力度。具體實施方法可參考如下原則：
4.承包商安全管理辦法
項目施工過程，常有現場問題整改不力或整改不及時的情況，合理的使用處罰工具，如，隱患整改通知單、罰款單、停工通知單等。

、

執行
處罰有理有據
五
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79
4.承包商安全管理辦法

優點
分包方安全管理人員特點

分包安全管理人員是作業分包施工安全直接管理者，在指派任務、勸導、約束及禁止施工人員行為過程中，具有業主、總包方安全人員的不一定能達到的有效性。另外他們還涉及施工方安全防護設施投入的制定和使用。
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4.承包商安全管理辦法

缺點
1
2
3
4
迫于質量、進度壓力，對部分違規行為讓步較多；
由于購買渠道或安全投入受限制，采購不符合要求的或無法購買安全保護措施；
部分分包方安全管理人員存在惰性心理，對現場安全問題不重視；
部分分包方安全管理人員為兼職安全管理人員，業務水平不足。
分包方安全管理人員特點

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4.承包商安全管理辦法

分包方安全管理人員管理方式

明確每日工作要求，杜絕隱患
合理使用安全工具，提升業務水平
一
二

針對部分施工方安全管理人員，應細化每日工作任務，如問題識別、問題整改、員工培訓等，不定期督察執行情況，以避免分包方安全管理工作不落實的情況
可根據不同高風險作業內容，制作相應的安全檢查工具，使用微信作為載體，向各層安全管理人員傳輸，以達到安全檢查工具便于獲取，易于使用的作用
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4.承包商安全管理辦法

施工人員特點及管理方式
施工人員普遍安全意識較低，更多注重施工進度及施工質量，容易造成施工過程安全隱患。可以采取下列管理方式：

一、進場施工前的安全培訓

安全培訓必須涵蓋項目安全要求及事故案例，用最直觀的事故案例現場照片對施工人員產生潛意識的影響。

二、施工過程的定期安全復訓

國內類似建設項目安全事故案例學習，這可以持續持續激發施工人員潛意識，施工人員會自發在現場施工過程輸出。

三、定期開展安全暖心活動

可定期在施工人員生活區開展暖心活動強化施工人員安全意識。

17:37
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4.承包商安全管理辦法
 4.2基本安全管理規定（示例）
 根據特殊要求另行修改添加

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4.承包商安全管理辦法
 4.2基本安全管理規定（示例）
 
 （一）基本規定-根據特殊要求另行修改添加

1.堅持落實“安全第一、以防為主，綜合治理”的安全生產方針。
2.必須遵守有關安全生產的方針、法律、法規、政策、標準、規范，遵守國家、行業及公司有關安全施工、文明施工的規定，遵守公司現場的各項規章制度和勞動紀律。
3.必須經過安全教育，掌握本工種安全操作規程，取得施工證后方可作業。
4.進入廠區內必須申請并佩戴好相關證件，與施工無關人員不得進入施工現場。
5.遵守交通規則人車分流，人員走走人行道，車輛限速（廠內一般不應超過5公里/小時）。

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4.承包商安全管理辦法
 4.2基本安全管理規定（示例）
 
 （一）基本規定-根據特殊要求另行修改添加

6.未經允許不得在廠區內拍照攝像。
7.除吸煙區外的區域嚴禁吸煙。
8.嚴禁酒后作業。
9.作業中嚴禁嬉戲打鬧、打架斗毆。
10.如果外來人員患有高血壓、心臟病等不適合有關作業的病癥，應及時告知項目負責人。
11.在操作過程中不得有“三違”（違章作業、違章指揮、違反勞動紀律）行為，或者由于違章造成人員傷亡、財產損失和環境污染事故。
12.每天工作結束必須將作業現場打掃，不得亂扔亂丟，高處清掃的垃圾廢料不得向下拋。
13.施工現場設置的各種安全設施嚴禁拆、挪或移作他用。
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4.承包商安全管理辦法
 4.2基本安全管理規定（示例）
 
 （二）PPE正確佩戴-根據特殊要求另行修改添加

1.嚴禁赤腳、穿拖鞋、高跟鞋以及短袖或短褲進入施工現場。
2.正確佩戴好安全帽、安全鞋等勞保用品，以及馬甲。

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4.承包商安全管理辦法
 4.2基本安全管理規定（示例）
 
 （三）作業審批-根據特殊要求另行修改添加

1.未經許可，嚴禁從事風險作業。
2.外來作業的特種設備必須在檢驗合格的有效期內。從事特種作業的外來人員，必須具有相關部門頒發的作業資格證書，同時參加公司內部相關培訓，合格后方可獲取施工證上崗作業。
3.登高作業必須辦理高空作業許可證，必須落實作業許可證中要求的各項安全措施。必須佩戴安全帶、安全繩等其它安全保護用品，高處作業時不得高處拋物。
4.動火作業必須辦理動火許可證，必須落實作業許可證中要求的各項安全措施。動火時兩氣瓶的安全距離不得小于5m，兩者與火點的安全距離不得小于10m。
5.受限空間作業必須按照要求辦理受限空間許可，必須落實作業許可證中要求的各項安全措施。遵守“先通風后檢測再作業”的原則。易燃易爆或者有毒有害危險物品儲運過程中應采取防范措施，防止出現跑冒滴漏等現象導致的泄露、火災或爆炸等事故。
6.應加強防火安全作業，增強防火安全意識，同時配備相應的消防設施。若需在廠區進行臨時用電、動土、動火、受限空間等風險作業時，需批準。
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4.承包商安全管理辦法
 4.2基本安全管理規定（示例）
 
 （四）安全用水用電-根據特殊要求另行修改添加

1.未經許可，不得擅自接電、用水。
2.不得亂拉亂接電線，隨意開關主電線路，不得將裸線頭直接插入接電箱。
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4.承包商安全管理辦法
 4.2基本安全管理規定（示例）
 
 （五）環境能源-根據特殊要求另行修改添加

1. 應注意節約水電等消耗，倡導節能降耗意識。
2.排放的廢棄物、廢氣、噪聲、沖洗廢液水等必須符合相關的法律法規的要求，達到國家或地方的排放標準。
3.紙張、泔水、食物殘渣、危險廢棄物放入指定位置，做好垃圾分類，并移交給有資質的單位回收處理。
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4.承包商安全管理辦法
 4.2基本安全管理規定（示例）
 
 （六）消防疏散-根據特殊要求另行修改添加

1.配置滅火器材，并定期點檢，不得擅自使用滅火器材，挪為他用；不占用消防通道。
2.學會滅火器材使用方法，了解緊急疏散通道。
3.遇到火情時要沉著冷靜，不貪戀財務，不盲目施救。
4.身上著火，可就地打滾或用厚重衣物覆蓋，壓滅火苗，不要奔跑，以防加快火勢蔓延。
5.穿過濃煙逃生時，盡量用浸濕的衣物保護頭部和身體，捂住口鼻，彎腰低姿前行。
6.參加公司的消防演練，如遇火情，聽從公司指揮。
7.如遇火情，初期火災，正確選擇滅火器材進行滅火，如火勢擴大，按照上報機制上報，并從安全通道疏散到緊急集合點。

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4.承包商安全管理辦法
     4.3外包作業現場文明施工現場

目視化管理
1.人員目視管理
2.工具目視管理
3.安全警示標識
4.作業現場隔離設置
5.設置指定區域
6.風險告知卡
7.作業區域防護用品佩戴要求
8.應急處理措施
9.其他
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4.承包商安全管理辦法
 4.3外包作業現場文明施工現場
 
（一）施工現場展示牌
1.工程項目概況展示牌（列出項目基本情況）
2.文明施工紀律展示牌（列出基本安全規定）
3.工程項目管理目標展示牌（列出安全、質量、工期、文明施工等控制目標）
4.工程項目建設管理責任展示牌（列出管理單位、設計單位、監理單位、施工單位及相關責任人電話）
5.施工人員組織機構展示牌（列出項目經理、項目總工、技術員、安全員、施工隊長、施工班組人員、調試組、大件運輸組等相關人員信息）
（二）現場施工標示牌范例（可以按需求自行劃分）
1.垃圾回收區（列出有毒有害危險品垃圾、一般生活可回收垃圾、一般生活不可回收垃圾，工業建筑來及等，按需求劃分）
2.儀器儀表區
3.新設備區
4.舊設備區
（中國電建集團山東電力建設第一工程有限公司示例）
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4.承包商安全管理辦法
 4.3外包作業現場文明施工現場
 
（四）現場施工樣例
1.作業人員同一著裝的樣例
2.工作負責人助理著裝樣例
3.現場物資擺放整齊劃一樣例
4.一次設備鋪設彩布條樣例
5.宣傳板張貼版規范樣例
6.現場施工進度甘特圖樣例
7.現場禁煙、禁手機、設備標牌等擺放規整樣例

（三）上崗證樣式
1.列出照片
2.單位名稱
3.本人姓名
4.工種
5.有效期
（中國電建集團山東電力建設第一工程有限公司）
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PART 05
現場管理常見問題

備注：公眾號：安環健資料庫，出品
5.現場管理常見問題
 5.1現場管理常見問題-安全管理總要求（依據總要求進行每日問題檢查審視）
現場安全管理總要求
1.目視化
2.隔離防護
3.工具材料的擺放
1.作業許可
2.通用安全要求
3.高位作業安全管理要求
1.入廠管理
2.安全會議-示例如：班前會；每周例會；協調會
3.安全檢查-示例如：項目經理每日檢查；現場負責人班前班后檢查；專職管理人員隨時檢查
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5.現場管理常見問題
 5.2現場管理常見問題-每日安全施工程序

1
2
3
4
5

安全早會
作業前檢查
施工過程
收工前清掃
最后檢查
每日安全施工程序
工作安全分析
1.安全監督
2.安全巡查
3.作業過程安全回顧
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5.現場管理常見問題
 5.3現場管理常見問題-問題分析
 
1. 班組成員違章作業
2.工作負責人違章指揮
3.設備隱患
4.管理缺失

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5.現場管理常見問題
 5.4現場管理常見問題-習慣性違章，習慣性不管
 
三大特點
1. 頑固
2.傳染
3.傳承
1. 習慣違反安全規程，習慣違章，習以為常，習慣成自然
2.習慣性違章就是有錯不改，一錯再錯
3.習慣決定安全，好習慣讓人一生平安，壞習慣讓人禍事連連

要堅決制止
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5.現場管理常見問題
 5.4現場管理常見問題-習慣性違章，習慣性不管
 
1..不會管：業務不熟，制度不清
2.不能管：自己也在違章
3.不敢管：管理者怕得罪人
4.懶得管：安全責任心不強
 為什么習慣性不管？
 不能喪失安全責任心
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5.現場管理常見問題
 5.5現場管理常見問題-相關人員責任自問

TEAM WORK

TEAM WORK
施工隊長
工作負責人
施工人員
1. 是否安排有資質人員
2.組織的安規考試是否嚴格
1.工作前是否辦好工作票
2.班前會做好危險分析了么
3.安全技術交底了么

1.了解工作設備及風險么
2.安全距離夠了么
3.操作流程對么
4.安全防護措施夠了么
5.應急措施會了么
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5.現場管理常見問題
 5.4現場管理常見問題-注意常見危險
1.凡涉及到需要帶安全帽的區域時，所有進出現場人員必須佩帶安全帽，安全帽底繩必須卡到下巴底下，兩側必須放到耳朵后面，不許歪戴。
2.如果需要爬樓或上高層建筑、上桿等高空作業，必須佩帶安全帶，并有其他人看護。
3.現場施工時，臨時使用的工具如：電錘、鉗子等，不可以臨時放在梯子上，以免掉下來砸到其他施工人員。
4.施工機械如電錘經常維修保養，使用前都要進行檢查，不經檢查的工具不能使用，如發現漏電現象，要及時維修或報廢處理，避免設備損壞導致使用混電。
5.施工現場如果需要臨時接電，必須讓甲方協助，使用電筆測試后才可以由電工接電，并把警示牌放在旁邊，避免掉電。臨時施工用電，必須用護套電纜敷設。
6.電工、電焊工持專業證書上崗。
7.帶電作業或使用其它明火工具時，須兩人同時工作，一人施工，一人保護。
8.電氣焊周圍不能有易燃、易爆物品，并配備看火人員，配備防護設施。
9.施工現場嚴禁吸煙，明顯處掛防火、防觸電等警示標志；施工易燃地點必須配備滅火器。
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5.現場管理常見問題
 5.4現場管理常見問題-注意常見危險
 
 1.安全帽的正確佩戴方式-關鍵時可以救人一命
在規定的區域未戴安全帽
佩戴不正確
安全帽破損
安全帽過期
交叉區域工作人員經過須佩戴區域未佩戴
使用破損安全帽盛放油漆等

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5.現場管理常見問題
 5.4現場管理常見問題-注意常見危險
 
 2. 高空作業正確系安全帶-不可麻痹大意
安全帶損壞未及時更換
站在腳手架等高處平臺作業，未系安全帶
胸口保險帶未扣上
使用安全帶時未使用保險環
高出作業未及時將安全帶栓掛
高處作業安全帶未拴在牢固的地方
兩個人使用一個垂直拉鎖
無垂直拉索
垂直拉索未使用自鎖器
垂直拉索使用不符合要求的材料，如尼龍繩索

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5.現場管理常見問題
 5.4現場管理常見問題-注意常見危險
 
 3. 電焊切割、電鉆等作業
切割作業未使用防護目鏡
焊工未穿絕緣鞋
操作無齒鋸未使用防護面罩
戴手套使用電鉆

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5.現場管理常見問題
 5.4現場管理常見問題-注意常見危險
 4. 其他常見危險
穿不合格的衣服鞋子進入工作區域
危險方式攀爬
使用防護用品進行非防護作業
出入禁止進入的危險區域
危險地帶作業無防護措施
在高危區域休息睡覺
未按操作規程按順序作業
拋擲危險物品
使用大錘、手錘時戴手套
倒鏈無保險卡
焊接作業無票作業，未使用防火毯，乙炔氧氣瓶距離不達標
禁煙現場吸煙
……

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5.現場管理常見問題
 5.5現場管理常見問題-注意特種特備，特種作業安全
                          特種設備
“三落實”
要落實管理機構和責任人員；
要落實崗位責任制及各項管理制度；
要落實操作規程；
“兩有證”
特種設備要有注冊登記證；
管理人員與操作人員要取得作業資格證； 
“一檢驗”
要在檢驗有效期屆滿前1個月主動申報定期檢驗。
“正確使用”
“精心維護”
                          特種作業要有作業票與管理程序
                         （特殊行業比一般行業具有較高的危險性）
1. 吊裝作業
2. 動火作業安
3. 動土作業
4. 斷路作業
5. 高處作業
6. 設備檢維修作業
7. 盲板抽堵作業
8. 受限空間作業
1. 作業人員的選擇
2. 作業票證的辦理
3. 危害識別的告知
4. 安全措施的落實
5. 作業票證的審批
6. 作業過程中的監護
7. 作業完成后的驗收
8. 安全器具的日常維護保養
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