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本質安全型班組建設

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本 質 安 全 型 班 組 建 設
目錄
0 1
為何推行本質安全型班組
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0 2
何為本質安全型班組
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0 3
本質安全型班組的建設
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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作高度重視，將安全生產納入“四個全面”戰略布局統籌推進。習近平總書記先后8次主持召開中央政治局常委會聽取安全生產工作匯報，40余次作出重要指示批示，親臨有關事故現場指導救援，發表了系列重要講話，闡明了安全發展的新理念新思想新戰略，深刻回答了如何認識安全生產、如何抓好安全生產等重大理論和實踐問題。
1
2016年12月18日，中共中央、國務院印發《關于推進安全生產領域改革發展的意見》，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義頒布的安全生產工作的綱領性文件，對安全生產領域的改革發展作出了重要的制度性安排。《意見》中高度強調了安全生產的重要性。
2
一、為何推行本質安全型班組
備注：習近平關于安全生產重要論述的六大要點和十句硬話六個要點
1、強化紅線意識，實施安全發展戰略。
2、抓緊建立健全安全生產責任體系；
3、強化企業主體責任落實；
4、加快安全監管方面的改革創新；
5、全面構建長效機制；
6、領導干部要敢于擔當。
十句硬話
1、2013年6月6日人命關天，發展決不能以犧牲人的生命未代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。
2、2013年7月18日 落實安全生產責任制，要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。
3、2013/7月18日
2018年2月7日，集團公司董事、總經理、黨組副書記溫樞剛在集團公司安全生產視頻會上的講話中指出：部分單位保障安全生產的規程制度、技術標準、方案措施等未落實到作業現場和生產一線，班組層面基礎性安全管理工作有的流于形式，最后一百米打了折扣。
2017年2月15日，按照集團公司2017年工作會議部署，經集團公司安全生產委員會研究同意，決定在“十三五”期間（2017年-2020年），在集團公司開展本質安全型企業建設工作，并制定下發《中國華電集團公司關于推進本質安全型企業建設工作指導意見》；并在2017年、2018年分別印發年度本質安全型企業建設實施方案，對本質安全型企業建設進行了統籌安排。
一、為何推行本質安全型班組
《中國華電集團公司本質安全管理體系基本規范（2017版）》
本質安全型企業建設的目標是，建立健全自我約束、持續改進的內生機制，使事故起數和傷亡人數逐年下降，最終實現“人員無違章、設備無缺陷、環境無隱患、管理無漏洞”的人、機、環、管和諧統一的本質安全狀態。
1
2
一、為何推行本質安全型班組
另一方面，班組安全生產也是企業安全管理的重中之重，如果班組安全基礎薄弱，沒有相應的安全管理制度和措施，安全管理將是一句空話，很容易發生安全責任事故。創建本質安全型班組則是追求更加科學、安全、高效、和諧的一種管理方式。
班組是企業的細胞，企業要完成各項生產經營目標任務，要不斷發展壯大，必須靠一線的班組來實踐，各項規章制度也要靠班組的活動去落實，從這種意義上說，班組就是企業一切工作的落腳點。
01
02
01
一、為何推行本質安全型班組
二、何為本質安全型班組
本質安全：指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故的功能。具體包括失誤-安全(誤操作不會導致事故發生或自動阻止誤操作)、故障-安全功能(設備、工藝發生故障時還能暫時正常工作或自動轉變安全狀態)。 
本質安全型班組：通過落實管理、操作、現場三個方面的標準化，積極實現生產過程中的人、物、環境、管理的和諧統一，使各項危險有害因素始終處于受控狀態，進而逐步趨近于本質型、恒久型安全狀態。 
     本質安全四要素：人、機、環、管

備注：     長期以來，人們習慣地認為，電力建設和生產系統復雜，各方面的不可控因素很多，似 乎發生一些安全事故是必然的。但是，現代安全管理實踐也表明，如果在工作中處處按照標準、規程作業，正確處理 生產過程中人、機、管、環四個要素的關系，就能夠把安全風險降至最低，使不發生事故成為必然，實現企業的 本質安全。 
    本質安全，就是在存在安全隱患的外部條件下，通過追求企業行為中人、機、管、環等諸要素的安全可靠和 諧統一，使各種風險因素始終處于受控制狀態，進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標 。
    本質安全與傳統的安全管理方法的區別在于，不僅要加強設備治理，使機器、設備始終處于正常的運行狀態；更 強調人在安全生產中的核心作用，充分發揮人的主觀能動性，把系統中的各種要素有機地融合起來，實現思想無懈怠、 制度無缺陷、設備無隱患、系統無死角、安全零事故。 
備注：7
二、何為本質安全型班組

人員、設備、環境、管理 
    人員（員工、管理人員、其他有關人員）的不安全行為是事故的重要致因。主要包括：
①未經許可進行操作，忽視安全，忽視警告；
②冒險作業或操作；
③人為地使安全裝置失效；
④使用不安全設備，用手代替工具進行操作或違章作業；
⑤不安全地裝載、堆放、組合物體；
⑥采取不安全的作業姿勢或方位；
⑦在有危險的運轉設備裝置上或在移動的設備上進行工作；不停設備，邊工作邊檢修；
⑧注意力分散，嬉鬧、打鬧等。
備注：人是本質安全的靈魂。 無論是管理人員還是作業人員，無論在何種作業環境和條件下，人 人都能按規程操作，杜絕違章，并且充分認識到與個體和群體相關的設備狀態、環境狀況，主動執行相應的安全制度 和機制。 
備注：8
人員、設備、環境、管理 
    設備的原因。所謂設備包括材料、燃料、動力、設備、工具等。設備的不安全狀態有以下幾種：
①設備和裝置的結構不良，材料強度不夠，零部件磨損和老化；
②存在危險物和有害物；
③工作場所的面積狹小或有其他缺陷；
④安全防護裝置失靈；
⑤缺乏防護用具和服裝或防護用具存在缺陷；
⑥物質的堆放、整理有缺陷；
⑦作業流程不合理，作業方法不安全。
    設備的不安全狀態是構成事故的物質基礎。沒有設備的不安全狀態，就不可能發生事故。設備的不安全狀態構成生產中的隱患和危險源，當它滿足一定條件時，就會轉化為事故。
二、何為本質安全型班組

備注：設備是本質安全的基礎 ：任何設備都能以良好的狀態運轉，不帶故障，各項保護設施齊全可靠，所有原材料 都符合規定，滿足使用要求。 
備注：9
人員、設備、環境、管理 
 
    環境的原因。不安全的環境是引起事故的物質基礎。它是事故的直接原因，通常指的是：
①自然環境的異常，即地質、水文、氣象等的惡劣變異；
②生產環境不良，即照明、溫度、濕度、通風、噪聲、振動、輻射、粉塵、有毒有害氣體、顏色等方面的存在缺陷。
    以上設備的不安全狀態、人員的不安全行為以及環境的惡劣狀態都是導致事故發生的直接原因。
二、何為本質安全型班組

備注：環境是本質安全的外部條件：通過辨識、評估和控制存在于生產作業中的所有危險源，降低現場作業環境的各種風險，不因時間、空間的變化而發生重大事故，形成人與其它要素相互補充、相互制約的安全管理系統。 
備注：10
人員、設備、環境、管理
管理的缺陷主要有：
①技術缺陷。指發電企業構建筑物及機械設備、儀器儀表等的設計、選材、安裝、布置、維護維修有缺陷，或工藝流程、操作方法方面存在問題；
②勞動組織不合理；
③對現場工作缺乏檢查指導，或檢查指導失誤；
④沒有安全操作規程或不健全，挪用安全措施費用，不認真實施事故防范措施，對安全隱患整改不力；
⑤教育培訓不夠，工作人員不懂操作技術知識或經驗不足，缺乏安全知識；
⑥人員選擇和使用不當，生理或身體有缺陷，如有疾病，聽力、視力不良等。
管理上的缺陷是事故的間接原因，是事故的直接原因得以存在的條件。
二、何為本質安全型班組

備注：管理是本質安全的關鍵：通過對安全生產制度的嚴格執行，杜絕管理失誤、指揮失誤和 操作失誤，從而實現電力生產零缺陷、零事故。同時，制度體系自身還具有自我完善的特性，能夠結合建設、生產、 管理實踐而不斷修訂。 
備注：11
01
在建設本質安全型企業過程中，打造本質安全班組無疑是十分重要的一環。 
02
本質安全型班組：通俗的解釋就是想安全、能安全、會安全的工作能力。
03
創建一個本質安全型班組不僅能保證員工的生命安全還能保證企業的財產安全，員工的最根本利益就是能有健康和安全。
04
本質安全型班組中的班員的四要素：具備強烈安全意識是首要、掌握安全知識（應知）是前提、熟練安全技能（應會）是基礎、規范安全行為是保障。
二、何為本質安全型班組
備注：一、安全意識是首要。意識決定行動，人要實現本質安全，首先在意識上必須牢固樹立“安全第一”的意識，要堅定“事故可防可控、必防必控”的信念，以人定勝天的氣魄和膽識引領人的思想，搞好安全工作。如今，浙江公司推行安全文化建設就是要營造一種氛圍，不斷增強人的安全意識，讓安全思想扎根腦海，為決策安全行動提供思想保證。

二、安全知識是前提。知識改變命運，這是從致富角度而言，然而就脆弱的生命而言，能夠挽救生命的知識恐怕更為重要。《安規》、《兩票管理標準》和各種《作業規程》等等，都是我們電廠員工必須掌握的安全知識，也就是我們常說的“應知”。假如運行崗位人員不懂得運行規程、檢修維護人員不懂檢修維護規程以及相關設備原理，就會在日常工作中埋下安全隱患；巡檢人員不掌握各項運行參數不了解設備運行工況不掌握事故應急處理方法，就發現不了事故隱患，在遇到危險時就不可能正確處置，損失在所難免。所以，掌握安全知識是人要實現本質安全的重要前提。

三、安全技能是基礎。安全技能是人為了安全地完成操作任務，經過訓練而獲得的完善化、自動化的行為方式。如果運行人員由于技能上的原因，對設備運行中出現的一些簡單故障不能及時處理，小故障就很可能會釀成大事故，危及設備及人身安全。因此，技能培訓應該是強制性的，要求每個人必須在技能上要能夠滿足本崗位安全生產的需要，只有具備了安全技能也才能做到安全工作，這就是通常說的“應會”。我們常說的業務保安也重點強調了業務技能在安全工作中的重要作用。所以，安全技能是人要實現本質安全的重要基礎。

四、安全行為是保障。人的安全意識、安全知識和安全技能最終都要體現在行為上。縱觀我們身邊發生各類事故，十有八九都是違章行為所致。2008年9月7日，某礦機車司機劉某未將機車停穩就離開駕駛室，在穿越軌道時不慎摔倒后，被滑行的機車碾壓身亡。一次不安全的違章行為，結果上演了一幕慘劇，教訓何其深刻，所以，安全行為是人要實現本質安全的根本保障。那么，安全行為從何而來？就是要采取得力措施規范每一個人的行為，推行嚴格的管理模式，做到個個上標準崗，人人干標準活，以規范的行為來保證安全。

三、如何推進本質安全型班組
1、安全生產目標管理
1）制定班組安全生產目標
	按照班組控制違章和異常，不發生未遂和障礙的要求，并根據部門分解的安全生產目標，制定本班組和個人的安全生產目標。
2）制定班組員工個人安全生產目標
	結合本班組、崗位生產的實際，根據本班組、崗位的安全風險分析，分析與本班組、崗位有關的事故案例，制定本班組及個人確保目標實現的保證措施，措施要具有可操作性。
3）簽定年度安全目標責任書
	年初，由公司與部門、部門與班組、班組與個人簽定年度安全目標責任書，責任書包括兩部分內容，班組年度安全目標和安全保證措施。

備注：第十一條 對基層企業安全生產目標實行四級控制：
　　（一）企業控制輕傷和內部統計事故，不發生重傷和一般設備、供熱、火災、水災等四類事故。
　　（二）部門（車間）控制未遂和障礙，不發生輕傷和內部統計事故。
　　（三）班組控制違章和異常，不發生未遂和障礙。
　　（四）個人不發生違章。（浙江公司：員工個人無違章、崗位無隱患，做到 “四不傷害” ）。
班組目標和保證措施制定時注意點：
①安全目標不能高于部門目標；
 ②保證措施要具體化，具有可操作；
  ③年度安全目標、保證措施和年度安全工作計劃要履行編、審、批手續。
  ④安全生產責任書：至少包含有期限、目標、雙方的責任、考核和獎懲等內容；

備注：13
熟悉和了解安全目標的保證措施
01
班組成員應熟悉本班組及個人制定的安全目標和保證措施。
安全措施的落實
02
班組長應確保各項措施得到落實。
落實情況檢查和記錄
03
班組長應經常檢查班組成員保證措施執行情況，并做好記錄（違章類記錄在違章檔案，其他體現在班前（后）會記錄中）。
04
4）安全目標控制
三、如何推進本質安全型班組
備注：14
三、如何推進本質安全型班組
2、責任制管理
   1）崗位安全職責
	班組每一個崗位都應有明確的安全職責，并經部門安全第一責任者批準執行。
  
   2）熟悉和履行安全職責
	班組成員應熟悉本崗位的安全職責，并在日常工作中認真履行。
   “安全雙述”之一：“崗位描述”——崗位安全職責敘述，每個作業人員要明確個人崗位安全職責。
  
   3）設立兼職安全員
	班組應設立兼職安全員，并按照職責要求開展工作。

備注：班組長是本班組的安全第一責任人。其主要安全職責為：
   （1）負責有關安全生產的法律法規、標準、指示、規定、規程、制度等在班組的貫徹落實。
   （2）組織制定班組安全目標和保證措施，并有效進行落實。
  （ 3）組織班組開展安全檢查并加強督導，開展經常性的安全教育，落實員工職業健康措施。
   （4）定期組織安全活動（包括安全日、班前后會等），提高成員主動參與安全管理意識。
   （5）對本班組作業現場實施安全生產決策和組織指揮，督促落實安全措施，規范設備操作和使用工器具及個人防護用品。
  （5）認真組織風險分析、隱患排查治理等工作，在安全隱患沒有排除或安全生產條件不具備時，班組長應當拒絕開工或決定停止生產。
班組成員的主要安全職責：
（1）嚴格遵守安全生產規章制度和勞動紀律，執行安全技術操作規程，履行崗位職責，不違章。
（2）參加各類安全檢查、隱患排查、風險分析等活動，認真落實各項安全預控措施。
（3）參加安全活動和應急技能培訓。
（4）在生產中要相互進行安全監督，在作業過程中做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害，拒絕違章指揮，阻止他人的違章行為，有效避免事故的發生。

備注：15
三、如何推進本質安全型班組
3、班組制度管理
1）班組制度建設
       根據企業定期（原則上每年公布一次）公布的現行有效規程制度清單收集齊與本班組（值）和崗位相關的安全生產規程制度。電子版的要放在一個專用的文件夾內，并分類存放，便于查詢。
       結合班組實際，還應制定相關的班組管理制度和安全技術操作規程。
2）制度的執行
       應根據班組安全生產管理制度，明確分工，使班組員工在日常生產活動中，做到有章可循，按章辦事，能使班組的安全管理工作做到規范化、標準化、制度化和經常化，達到預防和控制事故的目的。
3）制度的控制
       所有的規章制度、操作規程等應為有效版本，新版本公布后，按照受控文件的管理規定處理舊版本。

備注：16
三、如何推進本質安全型班組
4、“兩措”計劃管理
1）安全技術勞動保護措施編制
應從改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業病、確保職工健康等方面，結合本班組實際，提出本班組對安措的需求項目計劃表，書面報車間（部門），作為車間（部門）匯總安措項目的依據，班組應留存經車間（部門）主任簽字的上報項目原件。
班組提出的安措需求項目計劃表中應主要明確項目名稱、需求時間、數量、計劃費用、列入計劃原因、負責人、驗收人。班組制表人、班組長、車間（部門）應簽字并寫明時間）

備注：17
01
02
03
04
班組應根據上級頒發的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業事故防范對策等方面，結合本班組實際進行編制，書面報車間（部門），作為車間（部門）匯總反措項目的依據。
班組提出的反措項目計劃表中應主要明確項目名稱、計劃時間、計劃費用、立項依據。
班組應留存經車間（部門）主任簽字的上報項目原件。
班組制表人、班組長、車間（部門）應簽字并寫明時間）。
2）反事故措施計劃編制
三、如何推進本質安全型班組
備注：18
班組應保存車間（部門）下發的兩措計劃，并根據車間（部門）下發的本車間（部門）“兩措”計劃，分解細化屬于本班組完成的年度“兩措”計劃；
分解細化后的兩措項目表應經班組長、車間（部門）主任審批并簽名保存，列出計劃完成時間和負責人，實際完成時間待項目完成后及時填寫。
反事故措施計劃應每月進行分解納入檢修、技改計劃。
3）“兩措”計劃的下達
三、如何推進本質安全型班組
備注：19
三、如何推進本質安全型班組
4）“兩措”計劃實施
        
	
	
班組應保存車間（部門）下發班組依據本班組細化的“兩措”計劃，明確具體實施人，進行落實實施。
對因班組不可控原因使計劃不能按時完成的，向部門提出變更申請（延期或撤消），并保存部門批復原件。
班組每季度匯總兩措項目實施情況，對完成的項目應向部門提出驗收申請單。
細化和落實
備注：20
三、如何推進本質安全型班組
5、班組培訓
       根據部門下發的培訓計劃結合班組實際制定班組年度培訓計劃（應含有與本班組實際工作相關的安全知識培訓內容）。
  1）班組安全培訓
本質安全管理體系和制度培訓
新入廠人員（含實習、代培人員）、離開崗位3個月及以上的生產人員，班組應進行安全培訓與教育，并經《電力安全工作規程》考試合格后方可進入生產現場工作。
每年組織一次《電力安全工作規程》的培訓工作，參加廠、部門組織的年度《電力安全工作規程》和“四種人”的考試。班組參考率和及格率應為100%。
安全認證考試，包括年度全體參加考試和季度抽考。合格為80分，季度抽考比例不得小于三分之一。

備注：安全認證考試：班長為D類，班員為E類。
備注：21
每年組織進行一次《檢修規程》（檢修專業）和《運行規程》（運行專業）的培訓與考試。
1
規程修訂（修改）后，應及時安排培訓與考試工作。
3
設備進行重大技術改造異動后，相關人員應進行對應的培訓與考試。
5
從事試驗崗位的人員應每年進行一次相關專業的試驗規程的培訓與考試。
2
生產崗位調換，應進行相關規程的培訓與考試。
4
班組應按照本單位教育培訓管理部門下發的培訓計劃和培訓要求，開展常規性培訓工作。
6
2）專業技能培訓
三、如何推進本質安全型班組
備注：22
班組特種作業人員必須持上級有關職能政府部門頒發的有效操作證上崗。
3）特種作業人員培訓
所有生產人員必須熟練掌握觸電現場急救法（見《電力安全工作規程》（電氣部分）之附錄A），所有職工必須掌握消防器材的使用方法；
所有生產人員必須熟練掌握九項基本技能，自救、互救、急救方法，疏散和現場緊急情況的處理；事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。
熟悉處置火災的方法和報警要領。
4）緊急救護、消防知識培訓
班組培訓試卷格式規范，考試內容結合班組實際，有針對性，試卷批改認真，成績真實性強，并至少保存1年。
考試成績要進行及時登記，至少保存1年。
5）培訓考試記錄
三、如何推進本質安全型班組
備注：發電企業員工安全生產九項基本技能
1. 必須掌握個人防護用品使用技能，如安全帽、工作服（防護服）、呼吸器等。
2. 必須掌握安全工器具、電動工器具使用技能，如安全帶、自鎖器、速差自控器及驗電器、磨光機、切割機、砂輪機等現場常用工器具。
3. 必須掌握現場危險有害因素辨識及預控技能，如受限空間、高處作業、起重作業、交叉作業、動火作業、臨時用電、危
化品、易燃易爆等作業現場。
4. 必須掌握危險環境自救互救技能，如潮濕環境（水中）觸電、坍塌、受限空間等的正確施救。
5. 必須掌握安全用電基本技能，如臨時電源、安全電壓、安全距離、跨步電壓等。
6. 必須掌握現場急救技能，如觸電急救法、窒息急救法、心肺復蘇法，燒傷、燙傷、外傷、電傷、氣體中毒、溺水等急救。
7. 必須掌握消防器材使用技能，如各類常規滅火器的選擇使用，電氣、氫、油、液氨等初期火災的撲救。
8. 必須掌握自然災害（臺風、暴雨、山洪等）、地質災害（地震、泥石流、滑坡等）緊急避險技能。
9. 必須掌握反違章技能,具備“四不傷害”
備注：23
三、如何推進本質安全型班組
班長的安全管理技能
班組長應提升安全管理技能做好日常安全管理工作 
開好班前（后）會，做好“五同時”，即班長在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時要計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作，并做好班前（后）會記錄；
執行“兩票三制”；
班前、班中、班后的安全檢查；
開展安全審核，制止、糾正、處理違章行為；
及時組織隱患整改；
組織開展安全宣傳和安全教育；
上報和協助處理各種安全事件和事故；
管理好各種檔案資料和臺帳；
安排好交接班，做好交接班記錄。
備注：班前會：接班（開工）前，結合當班運行方式和工作任務，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。
	班后會：總結講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業等不良現象，并做好記錄。 
備注：24
三、如何推進本質安全型班組
班組員工的安全知識和技能要求
   
                       班組所有人員應做到八懂四會。

八懂：
懂規章制度；
懂安全技術知識；
懂安全操作規程；
懂設備結構和性質；
懂工藝流程及原理；
懂危險點辨識、安全審核、職業危害和防治；
懂防火防爆知識和所在區域的應急預案；
懂事件、事故報告和傷害急救知識。
四會：
會操作和保養設備；
會預防事故和排除故障；
會正確使用防護用品；
會使用滅火器材。
備注：25
01
班組例行工作
05
隱患排查：包括日常安全檢查、定期（季節性）安全大檢查、專項檢查。
03
班前與班后會。
02
班組安全日活動。
04
“兩票三制”的執行。
反違章管理。
06
三、如何推進本質安全型班組
備注：28
三、如何推進本質安全型班組
1）班組安全日
  活動內容至少包括：
（一）總結：班組及個人一周/輪值來的安全情況小結和分析。
（二）檢查：檢查上次活動時制定的措施落實情況和本周（輪值）“兩票”總結和分析。
（三）討論：
1．對發生的不安全事件（含違章等）做到“四不放過”，制定防范措施；
2．對所管轄的設備進行運行情況和缺陷分析，制定措施；
3．討論分析班組安全管理工作存在的問題，制定措施；
4．針對某一問題或議題進行討論。
（四）學習：學習國家的法律、法規、規程、事故通報等有關安全文件，結合班組實際制定落實貫徹措施。
（五）交流：安全經驗或心得。
（六）安排：安排下周安全事項，討論制定安全措施和注意事項。

備注：1、部門領導和生產管理人員應分別參加班組安全日活動，并在安全日活動后的一周內，檢查各班組安全日活動記錄，簽署評價意見，提出要求。
2、企業領導人員每月應參加一次班組安全日活動，聽取員工對安全工作的意見或建議，提出要求。
3、安全監督部門領導和安全監督人員，應有重點的參加班組安全日活動，每月抽查不少于50%的主要班組安全日活動記錄，并做出評價，提出意見和要求。
三、如何推進本質安全型班組

2）班前和班后會
①班前會
班長結合當班運行方式和工作任務，在交待工作任務的同時，交待安全措施，并組織做好危險點分析，布置安全措施，交待注意事項。并做好記錄。
    “安全雙述”之二：作業危險點描述——班組員工對本崗位的安全職責內容、存在的風險點及防范措施進行敘述。使班組員工進一步明確自身安全職責，知曉工作中存在的危險因素和危險點，熟悉防范措施。
②班后會
    當班工作結束后，班長要主持召開班后會，總結講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業等不良現象，并做好記錄。

備注：班長在班前會要交待的事項：
（一）交待當天的工作任務、工作內容和進度要求。
（二）交清現場條件、作業環境。
（三）交待使用的機械設備和工器具的性能和操作要求。
（四）交待應采用的安全措施、重點注意部位和注意事項。
（五）分析可能發生事故的環節、部位和應采取的防范措施。
（六）明確分工，指派工作負責人。

兩票
現場工作應辦理工作票，安全措施正確，符合《電力安全工作規程》規定，并按照《電力安全工作規程》規定執行。
應辦理操作票的運行操作，必須辦理操作票。操作票中所包含的信息應符合操作票的管理規定，操作時應設監護人。
1
2
3
6
5
4
在班組安全日活動記錄中記錄該周（輪值）兩票執行情況的檢查總結。
“安全雙述”之三：“手指口述”——在作業安全交底過程中，手指作業中涉及的危險點，大聲口述危險因素和防范措施，并檢查確認，用自己的聲音提醒自己也提醒其他作業人員。
兩票欄目填寫完全、正確，不應空的欄目不得空欄；票面整潔清楚。
“兩票三制”的執行
三、如何推進本質安全型班組
三制
班組（值）應嚴格執行本廠、部門制定的“交接班制、設備巡回檢查制、設備定期試驗和輪換制”三制執行制度。
班組（值）應備有廠制定的設備定期試驗輪換清單，及試驗周期規定。
巡檢記錄：根據所設定的巡檢路線巡檢內容開展巡檢，并在巡檢記錄本上記錄巡檢時段、巡檢人員、巡檢區域及發現的問題；如使用巡檢儀開展巡檢則在巡檢記錄儀上記錄。
定期試驗切換記錄：運行人員根據定期試驗切換管理要求將本班內定期工作、執行情況，發現問題及因故未執行原因，記錄在設備定期試驗切換記錄本和值班日志內。
交接班記錄：交接班時，交接崗位雙方在運行日志上簽字，明確值班責任界點。運行日志逐項填寫，填寫事件內容各要素應具備：時間、地點、設備、概況或過程、人員等，并按事件發生順序填寫。
“兩票三制”的執行
三、如何推進本質安全型班組
隱患排查
三、如何推進本質安全型班組
隱患排查的形式：日常檢查、定期檢查和專項檢查。
管理
應將隱患排查治理與安全生產各項工作有機結合起來，建立健全日常、定期、專項隱患排查治理工作機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，對照安全生產規章制度和規程、標準進行。
隱患排查治理應按照策劃、排查、登記、評估、監控、整治、驗收、注銷的流程形成閉環管理，驗收合格的予以注銷備案，不合格的重新組織整改，直至驗收合格方可予以注銷備案。 
備注：1、隱患的概念：就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現了不好的狀況。隱患可存在于許多事情中，比如學習，人之間的關系，安全生產中。
2、安全生產隱患：事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接原因。
3、2017年國家安監總局相繼出臺了
化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）
煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）
工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）
金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）
4、《電力安全隱患監督管理暫行規定》（電監安全【2013】5號）將隱患分為六類：人身安全隱患、電力安全事故隱患、設備設施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患、其它事故隱患。分級分為三級：重大Ⅰ級、重大Ⅱ級、一般。
重大隱患指可能造成一般及以上人身傷亡事故、電力安全事故、直接經濟損失100萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。
一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經濟損失10萬元以上、100萬元以下的電力設備事故、人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。
隱患排查
三、如何推進本質安全型班組
記錄：
班組應建立隱患排查治理臺賬和重大隱患管理臺帳。每月底匯總到部門，由部門上報到安監部。
隱患排查治理應按照策劃、排查、登記、評估、監控、整治、驗收、注銷的流程形成閉環管理 
班組隱患排查治理臺賬格式（參考）
季節性檢查和專項檢查
注意：要履行編、審、批手續。
自查整改情況記入安全檢查自查整改表。檢查期間暫不能解決的問題，應列入安全檢查整改措施計劃，逐級報至企業安全監督部門。并根據上級制定的整改方案落實整改和驗收工作。
班組應根據部門檢查計劃和檢查表要求，結合班組管理和設備系統實際，進一步完善、細化檢查內容和標準，編制檢查計劃和針對不同生產區域、設備系統、管理工作的安全檢查卡。
班級檢查責任人按檢查表、卡進行檢查和整改。檢查、整改情況記入檢查、整改表相應欄內。
班組檢查整改時段結束后，將檢查計劃、安全檢查表（卡）、安全檢查自查整改表、安全檢查整改措施計劃、檢查總結上報部門，由部門對班組進行驗收。
隱患排查
三、如何推進本質安全型班組
作業性違章的主體是直接作業人員和作業負責人。
1
工作負責人、安全員、操作監護人等，對作業人員、操作人員違章負責查禁和考核；
3
部門負責人、專工、安全員對本部門人員的違章進行查禁和考核。
5
反作業性違章，應實行分層負責，逐級考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負責。
2
班組長負責對班組人員違章的查禁和考核；
4
反違章管理
三、如何推進本質安全型班組
備注：1、作業性違章是指在工程設計、施工、生產過程中，不遵守國家、行業、主管單位以及本單位頒發的各項規定、制度及反事故措施，違反保證安全的各項規定、制度、措施及正確的安全作業習慣的一切不安全行為。
2、作業性違章的主體是直接作業人員和作業負責人。
3、反作業性違章，應實行分層負責，逐級考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負責。
（一）工作負責人、施工班組負責人、安全員、操作監護人等，對作業人員、操作人員違章負責查禁和考核；
（二）班組長負責對班組人員違章的查禁和考核；
（三）部門負責人、專工、安全員對本部門人員的違章進行查禁和考核，每天應對生產、檢修、施工現場進行監督檢查，并對班組長進行考核；
（四）安全監督、生產技術等部門領導和專業人員應經常深入現場，對作業性違章進行監督、檢查并考核；
（五）由于部門領導組織反違章工作不力，違章現象屢禁不止、重復發生，由安全監督部門考核該部門領導、專工、安全員和反違章領導小組成員。
三、如何推進本質安全型班組
5）反違章管理
②裝置性違章的主體是設備主人和專業技術人員。
檢查：
生產技術部門每半年至少組織一次廠級裝置性違章檢查活動。
部門（車間）每季度至少組織一次，班組每月至少組織一次裝置性違章檢查活動。
每次檢查做好記錄工作。
主要檢查設備的狀態、安全技術措施是否得到正確執行，包括安全防護設施、作業場所環境、施工工器具和設備、腳手架等是否滿足了安全技術措施的要求。
整治：
危急人身、設備安全的裝置性違章，立即組織消除。
一般性裝置性違章由生產技術部門在月度計劃中安排消除。
對需要花費較大財力、物力或需要變更設備布置才能消除的裝置性違章，列入年度反措計劃或安措計劃予以消除。
因設備結構、布置等原因難以消除或采取替代措施能保證安全的裝置性違章，生產技術部門提出技術論證分析報告，經正職或分管副職審核，并經浙江公司批準備案后，可以不予以消除，但要制定相應的技術和管理措施，及時修訂有關規程制度，組織員工學習和執行。

備注：1、裝置性違章：指工作現場的環境、設備、設施及工器具不符合國家、行業、公司有關規定、反事故措施和保證人身安全的各項規定及安全技術措施的要求，而存在的一切不安全狀態。 
2、生產技術部門是全廠裝置性違章的歸口管理部門，負責組織實施反裝置性違章的措施和計劃,對全廠裝置性違章進行統計、監督和考核，同時受企業反違章領導小組和安全監督部門的監督、考核。
（一）生產技術部門牽頭，安全監督部門監督并參加，每半年至少組織一次廠級裝置性違章檢查活動，下發整改計劃并督促有關部門限期整改。
（二）部門（車間）每季度至少組織一次、班組每月至少組織一次裝置性違章檢查活動，每次檢查做好記錄和整改工作。
3、查禁裝置性違章是各級專業技術人員、設備主人和安全監督人員的安全職責，是深入現場巡回檢查的一項重要內容。
（一）專業技術人員、設備主人主要檢查設備的狀態、安全技術措施是否得到正確執行，包括安全防護設施、作業場所環境、施工工器具和設備、腳手架等是否滿足了安全技術措施的要求；
（二）各級安監人員主要履行監督職責，檢查有無相應的安全技術措施，檢查有關專業技術人員、設備主人是否履行了職責，檢查現場安全措施、安全防護用品、安全工器具、作業場所環境等是否符合規程要求，檢查查出的裝置性違章的整改情況。
裝置性違章的處理原則
（一）危急人身、設備安全的裝置性違章，設備主人、有關責任部門在接到整改通知單后，立即組織消除。
（二）生產技術部門應把裝置性違章列入月度工作計劃或大小修、臨故修計劃安排消除。一般性裝置性違章由生產技術部門在月度計劃中安排消除。
（三）對需要花費較大財力、物力或需要變更設備布置才能消除的裝置性違章，影響設備安全的由生產技術部門列入年度反措計劃予以消除，影響人身安全的由安全監督部門列入年度安措計劃。
（四）因設備結構、布置等原因難以消除或采取替代措施能保證安全的裝置性違章，基層企業生產技術部門提出裝置性違章確實無法整改的技術論證分析報告，經本企業正職或分管副職審核，并經浙江公司或公司安全生產部門批準備案后，可以不予以消除，但應制定相應的技術和管理措施，及時修訂有關規程制度，組織員工學習和執行。
任何人接到違章指揮的命令應拒絕執行，并報告或越級上報安全監督部門。 
指揮性違章的責任主體是生產指揮人員，包括：各級領導、工作票簽發人、工作負責人、工作許可人、施工負責人等。
反違章管理
三、如何推進本質安全型班組
備注：（一）不按照規定進行指揮
（二）該進行指揮的不指揮
（三）不該指揮的插手指揮
管理性違章的主體是負責制定和落實規程、制度的管理人員。
查禁管理性違章，應建立以總工為首的生產技術管理體系，明確管理崗位和責任，并檢查每個管理崗位工作質量。制定管理崗位的各種標準和管理制度，按標準要求安排管理工作，完善管理崗位的考核制度。
反違章管理
三、如何推進本質安全型班組
備注：（一）發電生產規定、制度不健全
（二）發電生產規定、制度等不符合實際
（三）工作中不按照規定、制度執行
三、如何推進本質安全型班組
5）反違章管理
⑤記錄
●將發現的違章及時記錄到違章檔案。
 ●對各類違章都要通過“教育、曝光、處罰、整改”四個步驟進行處理，按照“四不放過”的原則進行分析，找出原因，分清責任，提出并落實防范措施。并做好相關記錄。
 ●在對發生的不安全情況進行分析和原因查找時，必須對存在的違章現象進行分析。
●班組每月至少組織一次裝置性違章檢查活動，每次檢查做好記錄和整改工作。每月底將相關記錄報生技部。 
   違章檔案格式（規范）

三、如何推進本質安全型班組
7、不安全事件閉環管理
不安全事件和事故報告
發生異常及以上不安全事件的班組，應根據要求立即逐級報告，寫出事故初步分析報告。
根據廠部批準的事故分析報告，落實防范措施，進行整改，實現閉環管理。
班組應對違章情況進行檢查，對查處的違章通過“教育、曝光、處罰、整改”四個步驟進行處理，按照“四不放過”的原則進行分析，找出原因，分清責任，提出并落實防范措施。并做好相關記錄。

備注：41
8、發包工程施工人員管理
三、如何推進本質安全型班組
工程開工前，按照企業規章制度要求，監督承包單位對施工人員進行施工安全技術措施的培訓考試工作，并保存試卷和成績單；
施工過程檢查監督管理：
所有發包工程，班組應指定具體工作監護人；
工作監護人應加強檢查，對監護過程中發現的各類違章行為進行制止，并作記錄。
工程施工期間，必須組織外包人員參加本班組安全活動；
進入生產現場的廠家服務人員等非外包工程人員，由班組按照員工的要求開展入場安全教育培訓，并安排參加班組的安全活動。
備注：42
三、如何推進本質安全型班組
9、安全工器具、電動工器具、起重工器具安全管理
1）檢查
    □企業每年或依據國家、行業有關檢修周期要求，組織對本單位安全工器具進行全面檢驗；
    □車間（部門）每季度至少一次對所轄安全工器具進行檢查；
    □班組每月至少一次對安全工器具進行一次全面檢查；
    □在使用前，由使用人進行檢查，確保完好。
    □對檢查中發現的問題應記錄，并按照“三定”（即定人、定時間、定項目）原則進行整改。
    □對經檢驗不合格的器具設置明顯“禁止使用”標志單獨存放或有關部門回收。
班組應保證工器具管理符合《中國華電集團公司安全工器具管理規定（A版）》要求。

備注：43
三、如何推進本質安全型班組
9、安全工器具、電動工器具、起重工器具安全管理
2）臺賬：
   安全工器具、用具、電動工器具、起重工器具應分類登記，并設臺帳管理：
名稱、型號、編號（永久性并按類別、使用部門實行統一順序編號）、技術規范、制造廠家和安全許可證號、出廠日期；
檢驗周期和日期；
檢驗項目與結果；
檢驗人簽名；
定期外觀檢查情況記錄；
報廢時間；
管理人員姓名。
備注：44

三、如何推進本質安全型班組
安全工器具、電動工器具、起重工器具安全管理
借用
借用管理：安全工器具、用具的出借和歸還登記，主要包含以下信息：
名稱、編號（永久性）；
借用人和出借人；
借用時間和歸還時間；
歸還時外觀檢查是否良好；
接收人；
備注。
三、如何推進本質安全型班組
10、特種設備管理
負責特種設備檢查維護保養的班組，應把特種設備納入設備管理范疇，建立相應設備臺帳。
特種設備必須貼有經當地政府職能監督部門核發的且在有效期內的合格證，方準許使用。
特種設備人員必須持證上崗，用前必須進行外觀檢查、試驗確認各部位、保護等良好。
備注：48
危險品登記齊全，帳、卡、物三者相符。
保管、領用、回收危險品應按照廠規定履行審批手續。
01
03
易燃易爆品、化學品存放規范，符合相應危險品特性要求，并有相應的倉庫管理制度。
02
使用危險品時，必須按照相應危險品的化學特性，做好安全措施，符合企業制度要求。
04
11、危險化學品管理
三、如何推進本質安全型班組
備注：49
三、如何推進本質安全型班組
異動管理
檢修班組：
應保存設備異動申請、恢復報告。
保存異動后修改的規程、圖紙和系統圖等。
應及時將設備異動情況記錄在設備臺帳中。
運行班組
應保存因設備異動而修改后的運行規程和新修改的系統圖。
備注：50
三、如何推進本質安全型班組
13、缺陷管理
1）運行班組
▲將發現的缺陷進行分析和分類，登入電子缺陷管理（FAM ）系統或缺陷登記本，登記內容至少包括：缺陷發生的部位、現象、時間，記錄必須完整；緊急缺陷立即匯報上級領導；
▲通知檢修人員，并在交接班時進行交待；
▲檢修發現的缺陷可以不登錄，但必須在記錄本上記錄；
▲檢修處理完畢，進行驗收、試運和閉環。閉環包括電子設備管理系統中相關工作。
2）檢修班組
▲接收任務—開展危險分析—履行工作票手續—落實安全措施—消缺—工作終結—閉環；
▲在缺陷記錄本上進行詳細記錄；
▲每月底進行統計分析，并上報到部門，部門進行統計分析后統一上報到生技部。

四、如何推進本質安全型班組
14、班組安全生產臺帳建設
班組臺帳內容至少包括：
班組安全活動記錄；
安全檔案（新員工三級安全教育記錄、培訓記錄、違章檔案、獎懲記錄、特種作業人員清冊）；
事件和事故記錄；
班前（后）會記錄；
安全工器具、電動工器具臺賬；
班組設備以及缺陷和檢維修記錄；
設備異動記錄；
隱患排查和整治記錄（包括裝置性違章檢查整治記錄）；
特種設備臺賬（特種設備管理班組）
零部件更換和故障分析記錄。
備注：52
15、圖紙管理
三、如何推進本質安全型班組
班組保留的圖紙必須與現場設備相符。
系統、設備更改后，應及時修改相應圖紙、系統圖。
各類圖紙所示數據正確無誤。
備注：53
上崗人員必須熟悉規程，做到人、崗、證相吻合。
01
開展作業危險分析，辨識作業過程的危害和危險點，采取防范措施。
02
工作時必須佩戴合適的個人勞動防護用品和設備。不隨意碰、摸、踢動設備。
03
在按工作票和特殊作業票要求辦理安措時，根據工作票內容，口述和核對安措內容。
04
認真進行巡回檢查，做到定時、定點、定線路、定內容。
05
16、運行操作安全標準
三、如何推進本質安全型班組
備注：54
16、運行操作安全標準
按時記錄，字跡清晰，差錯率在0.2%以下。?
精心操作，做到勤檢查，發現運行問題及時通知有關人員。
堅守崗位，做到不脫崗、不睡覺、不做與工作無關的事情。
及時糾正和上報不安全行為、事件和事故。
保持工作場所的整潔。
交接班必須嚴格執行規定。
三、如何推進本質安全型班組
備注：55
檢修必須實行安全標準化作業，嚴格按照檢修施工方案、檢修文件包、檢修作業指導書、工藝圖紙等進行。
所有工器具和臨時電源接線都必須符合安全要求，臨時電源接線不得亂拉亂接。腳手架、吊裝設備和工作平臺在使用前都應進行檢查合格方能使用。
工作時必須佩戴合適的個人勞動防護用品和設備。
17、檢修作業安全標準
三、如何推進本質安全型班組
備注：56
嚴格執行設備檢修規程、檢修質量標準、設備維護專責制。做到科學檢修“三條線”，即工具擺放一條線，配件、零件擺放一條線，材料擺放一條線。保證檢修場地“三凈”，即停工場地凈，檢修場地凈，開工場地凈。
01
施工檢修作業前必須學習和熟悉方案、措施，開展作業危害分析，辨識作業過程的危險點，達到了解危害、采取措施、遵守規程、安全檢修。
01
作業人員必須持合格的、符合安全要求的、與作業相適應的資格證、起重作業證等特殊作業資格證。
01
17、檢修作業安全標準
三、如何推進本質安全型班組
備注：57
考核內容公開，獎懲分配應建立記錄。
班組應根據部門的月度獎懲，細化班組獎懲規定。
18、安全生產考核與獎懲
三、如何推進本質安全型班組
備注：58
結束語
推進本質安全型班組建設是創建本質安全型企業的基礎，班長是班組的領頭羊，我們相信在各位的努力下，本質安全型班組建設將穩步推進最終實現本質安全型。同時也將為全面提升企業的安全業績和企業發展奠定基礎。
備注：59
謝謝
單擊此處添加副標題
備注：60

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