總則
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1.1編制依據
本預案根據施工生產過程中潛在危險源和事故后果分析進行編制，符合以下法律法規與技術規程規定：
1.《中華人民共和國安全生產法》;
2.《安全生產許可證條例》;
3.《建設工程安全生產管理條例》；
4．《鐵路工程基本作業施工安全技術規程》（TB10301—2009）;
5.《路基工程施工技術指南》（TZ 202--2008）；
6.《鐵路路基工程施工安全技術規程》（TB10302—2009）;
適用范圍
本預案適用于鐵路高坡陡坡土石方開挖施工安全問題的預防與處置。
工作原則
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，貫徹“常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進”的原則。在充分適應相關法律法規與鐵路行業相關要求的前提下指導應急行動按計劃有序地進行，保證各種應急資源處于良好的備戰狀態，幫助實現應急行動的快速、有序、高效運作，以有效地避免或降低人員傷亡和財產損失，充分體現應急救援的預防性、及時性和有效性。
1.4應急預案體系
為了加強對施工過程中可能出現的安全事故的應急處置的組織領導工作，項目部應成立施工安全事故應急處置領導小組。
組長：指揮長：王義水?黨工委書記：張明革
副組長：副指揮長：楊中發?邵?璞?王發樹?楊景杉??
??? 項目總工：呂伏河?? 黨工委副書記：任恩前
組?員：安全總監：徐存良??
安質部長：彭足林??
物資設備部長：趙 勇
財務部長：陳良明?
綜合辦公室主任：任恩前（兼）?
計劃合同部長：王發樹（兼）
工程副部長：陳忠偉?
一項目部：楊景杉?
二項目部：何 非
三項目部：李衛兵
職責：組織、協調各方搶險救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級領導機關的通訊聯系，及時發布現場信息。
領導小組應根據工程的特點及施工工藝的實際情況，組織對項目危險源的識別和評價，然后制定發生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現場操作人員應急能力，以減少突發事件造的損害和不良環境影響。
預案的應急準備和響應工作程序見下圖：
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（圖1?應急準備和響應工作程序圖）
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2主要風險及救援特點
2.1主要風險
高坡陡坡土石方開挖工程的主要危險源為:物體打擊、高處墜落、機械傷害、坍塌和滑坡，臨近既有線施工掩埋、損壞既有設施設備等·。
2.2救援特點
高坡陡坡土石方開挖緊急救援的關鍵是速度，涉及人員傷害的，應及時組織搶救，避免人員死亡；涉及掩埋、損壞既有設施設備的，應及時采取應急防護和組織搶修，保證設施設備正常使用。
3預警及預防
3.1預警信息發布
局指揮部成立后，依據《危險源辨識、風險評價和風險控制程序》，組織成立辨識組（由安全、環境、管理、技術、物資、設備、車輛等部門成員參加）。對項目的生產和服務活動進行分類，根據不同的活動采用投入與產出等方法辨識出危險源，并進行風險評價。
在獲悉預警信息后，應充分利用信息網絡、通訊、警報、宣傳、通知等有效辦法方式，對標段范圍內發出針對性預警通告，迅速做好應急處置的各項準備工作。嚴重、特別嚴重預警信息應在30分鐘內通過應急平臺預警信息（號）和特急紙質件文本等多種形式，向上級單位（或部門）應急辦報告，同時按照應急預案規定的程序立即做出應急響應，有關領導和人員要立即到位，做好應急隊伍和應急物資準備，采取切實有效的措施，緊急疏散或轉移群眾，并對事故現場和危險源點迅速進行控制并加以處置，防止事態進一步擴大。做到早發現、早預防、早報告、早處置。
3.2現場狀況檢查
局指揮部根據本標段的實際情況和危險性分析對中等及以上的危險源采取監控措施，每周檢查一次，各項目部每天進行檢查；對危險性較小的危險源局指揮部每月檢查一次，各項目部每旬檢查一次，發現安全隱患并及時消除。
3.3安全情況的確認
局指揮部安全質量環保部、應急救援領導組應定期對現場安全檢查情況進行確認，接到或發現有可能導致安全、質量問題或事故的信息后，應及時研究確定應對方案，并通知各項目部采取有效措施預防事故發生；當本級應急救援領導組認為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級救援領導組報告，同時確定預警行動。
3.4 風險預防措施
為保證高坡陡坡土石方開挖施工安全，防患于未然，在施工過程中應采取有效的預防措施，主要有以下幾點：
?3.4.1高坡陡坡土石方開挖過程中的監測及監控要求
①監測前編制系統的監測實施方案并報有關單位批準后方可進行監測。
②監測基準點設置1個/10米，均設置在坡頂開挖邊線5米以外，必須可靠、穩定和牢固。
③坡頂沉降和位移測量采用全站儀進行，要求儀器精度符合監測要求。
④監測項目在開挖前應測得初始值，且不應少于兩次。開挖過程及使用初期，每天監測2次，位移及變形穩定后每天監測1次，直至施工結束。
⑤特殊情況下加密監測。
3.4.2 降雨量過大引起坍塌滑坡的預防措施
①坡頂及時修筑截水溝，防止地面水大量沖刷坡面。
②自上而下分臺階施工，隨挖隨護。
③坡腳及時修筑臨時排水溝，將水引排出邊坡范圍。
④及時獲取天氣信息，預先做好準備工作。
⑤在進行現場平面布置時，考慮適當加大明排系統的能力，并加強管理保持其暢通。
3.4.3物體打擊與高處墜落的預防措施
對作業人員進行崗前安全培訓，現場施工中應安排專職安全員進行監督警戒，要求作業人員按相關安全技術規程進行作業，嚴禁違章指揮、違章操作，上傳下遞物件應有應答機制，禁止拋投。現場設立安全標志，危險區必須懸掛 “小心墜落”和“危險”等標志，坡頂周圍設置堅固、醒目的安全圍欄，欄桿桿件的規格及連接要求等應遵守鐵路工程施工安全技術規程有關規定。
3.4.4 既有設施設備的預防措施
①與設備管理單位簽訂安全協議，明確安全責任劃分和相關義務。
②制定施工方案和既有設施設備防護措施，方案和措施必須得到設備管理單位、贛龍復線鐵路籌備組及監理單位的批準同意。
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