一、 前言

企業建立和實施職業安全健康管理體系，其目的在于控制危險危害因素，改善企業的職業安全健康管理績效。因而全面識別危險、危害因素，準確評價重要危險、危害因素成為企業職業安全健康管理體系建立和保持的基礎。對評價出的這些重大因素的控制與管理成為企業職業安全健康管理體系的管理核心。二、危害辨識

1、危害辨識的概念

危害辨識是指識別危害存在并確定其性質的過程。即找出可能引發事故導致不良后果的材料、系統、生產過程或工廠的特征。因此，危害辨識有兩個關鍵任務：一是識別可能存在的風險因素；二是可能發生的事故后果。

2、危害辨識的主要內容

危害辨識的主要內容包括廠址；廠區平面布局；建筑（構筑）物；生產工藝過程；生產設備、裝置；毒害物；工時制度、女工保護、衛生設施；管理設施、應急搶救設施和生產、生活衛生設施等方面的危害因素。這些危險危害因素按導致事故和職業危害的直接原因（GB13816-92《生產過程危險和有害因素分類與代碼》）進行分類分為：物理性、化學性、生物性、心理和生理性、行為性、其他等6類危險危害因素。參照GB6441—86《企業傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的先發的誘導性原因、致害物、傷害方式等分為：物體打擊；車輛傷害；機械傷害；起重傷害；觸電；淹溺；灼燙；火災；高處墜落；坍塌；放炮；火藥爆炸；化學性爆炸；物理性爆炸；中毒和室息；其他傷害等16種。參照《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》將危害因素分為：生產性粉塵；毒物；噪聲與振動；高溫；低溫；輻射；其他等7種。

3、危害辨識的方法

目前常用的危害辨識的方法包括經驗分析法、類比法、分析材料性質和生產條件、系統安全分析法、重大危險危害因素辨識方法、以及應用危險評價方法等。

①經驗分析法。它是一種簡便、易行，最基礎的一種分析方法。經驗法是對照有關標準、法規、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。

②類比方法。它是利用相同或類似工程或作業條件的經驗和職業安全健康的統計資料來類推、分析評價對象的危害因素。

③材料性質和生產條件分析法。它是根據材料的毒性、生物退化性、氣味、物理性質、化學性

質、穩定性、燃燒及爆炸特性等性質和生產條件的特點分析對象的危險危害性。

④系統安全分析法。它是應用系統安全評價的部分方法分析對象的危險危害性的一種方法。常用的系統安全分析方法有安全檢查表、預先危險性分析（PHA）、事件樹（ETA）、事故樹（FTA）等。

⑤重大危險、危害因素辨識方法。重大危險、危害因素是指能導致重大事故發生的危險、危害因素。

⑥風險評價法

許多風險的評價方法可用于危害辨識，如安全檢查表法等。

三、風險評價

1、風險評價的概念

風險評價也叫安全評價，是指對系統存在的風險性進行定性和定量分析，得出系統發生風險的可能性及其后果嚴重程度的評價，并確定其是否在可接受范圍的全過程。

2、風險評價常用方法

風險評價方法有很多，目前被廣泛應用于工業風險評價的方法主要有以下幾種。

①安全檢查表（SCL）。它是一種最基礎、應用最廣泛的風險評價方法，應用安全檢查表可以對現有的設備、設施或系統等評價對象進行安全評價，并可獲得定性的評價結果。該方法是把系統加以剖析，分成若干個單元或層次，列出各單元或各層次的風險因素，然后確定檢查項目，把檢查項目按單元或層次的組成順序編制成表格，以提問或現場觀察方式確定各檢查項目的狀況并填寫到表格對應的項目上，通過即編制安全檢查表，找出系統中的風險因素。

②預先危險性分析（PHA），也稱初始危險分析。它是一份實現系統安全的初步或初始的計劃，是在方案開發初期階段或設計階段之初完成的。即：在每項生產活動之前，特別是在設計開始階段，預先對系統中存在的危險類別、危險產生條件、事故后果等概略地進行的分析。預先危險分析應在系統或設備研制的初期進行，但對于現役的系統或設備也可采用預先危險分析，考察其安全性。

③故障類型及影響分析（FMEA）。它是根據系統可以分子系統、設備或元件等特點，按實際需要，將系統進行分割，然后逐個分析各自可能發生的故障類型及其產生的影響，以便采取相應的防治措施，提高系統的安全性。

④危險可操作性研究（HAZOP）。它是針對化工裝置而開發的一種危險性評價方法，也稱為危險性和可操作性研究。危險可操作性研究的基本過程是以關鍵詞為引導，找出系統中工藝過程或狀態的變化（即偏差），然后再繼續分析造成偏差的原因、后果及可以采取的對策。

⑤事故樹分析（FTA）又稱為故障樹分析，是分析大型復雜系統安全性與可靠性常用的方法。它是從要分析的特定事故或故障（頂上事件），層層分析其發生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件（又稱為基本事件）為止。這些底事件的數據是已知的，或者已經有過統計或實驗的結果。

⑥事件樹分析法（ETA）是一種邏輯的演繹法。與FTA恰好相反，它是從原因到結果的歸納分析法。即：從一個初因事件開始，按照事故發展過程中事件出現與不出現，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進行分析，直到分析最后結果為止。其特點是能夠看到事故發生的動態發展過程。在進行定量分析時，各事件都要按條件概率來考慮，即后一事件是在前一事件出現的情況下出現的條件概率。

⑦火災、爆炸危險指數評價法。危險指數評價方法為美國道化學公司所首創。它以物質系數為基本，再考慮工藝過程中其他因素如操作方式、工藝條件、設備狀況、物料處理、安全裝置情況等的影響，來計算每個單元的危險度數值，然后按數值大小劃分危險度級別。分析時對管理因素考慮較少，因此，它主要是對化工生產過程中固有危險的度量。

⑧作業條件危險性評價法（LEC）。是一種簡單易行的、評價人們在具有潛在危險性環境中作業時的危險性的半定量評價方法。它是用與系統危險率有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡危險大小的，這三種因素是：L—發生事故的可能性大小；E—人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；C—一旦發生事故會造成的損失后果。但是，要取得這三種因素的科學準確的數據，卻是相當繁瑣的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量計值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D來評價危險性的大小。即D=L×E×C。D值大，說明該系統危險性大，需要增加安全措施，或改變發生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍。

此外，還有帝國化學公司危險度評價法、日本危險度評價法、前蘇聯化工過程危險性定量評價方法等等，每個危險評價方法都有各自的優缺點，對具體的評價對象，必須選用合適的方法才能取得良好的評價效果。

四、危害辨識、風險評價的過程

企業要根據自身特點和安全生產實際情況，制定出危害辨識、風險評價的工作程序和步驟，并照此實施。

1、具體步驟：

第一步：組成危害辨識、風險評價工作組。按照業務活動的性質和特點，抽調經驗豐富、業務能力強、具有綜合分析能力的人員，組成工作組。對工作組人員進行統一培訓，培訓內容為《職業安全健康管理體系指導意見》、《職業安全健康管理體系審核規范》中具體的規定；生產工藝的技術知識、指標和執行的法律、法規、規程等；危害辨識、風險評價相關知識等。通過培訓使他們具有相應的能力和知識。

第二步：收集資料。由工作組人員討論列出需要收集的資料清單。收集的內容包括：企業的背景資料；執行的法律、法規、規程和標準；各種工藝指標、生產所需的原材料；運行情況記錄；國內外及企業的事故記錄；作業環境的監測資料；其他有關情況等。

第三步：劃分作業活動。工作組按區域和生產屬性提出劃分作業活動的草案。

第四步：危害因素辨識與分析。工作組實施危害辨識時按照所選定的方法進行辨識。危害辨識中應及時形成結果記錄，并編制《危害辨識記錄》、《危害辨識清單》，經分級審查后，逐級上報安全職能部門，匯總后報管理者代表審查確定，作為風險評價的依據。

第五步：風險評價。工作人員依照所形成的辨識結果，采用所選定的評價方法和確定的風險分級辦法，對照安全標準和系統風險性等級進行風險評價。編制《風險評價記錄》、《風險評價清單》，經分級審查后，確定評價意見，逐級上報。安全職能部門匯總后，報管理者代表審查確認，形成風險評價結果。經工作組人員討論、組織審查后確定風險是否可承受。