企業如何全面實施危害因素辨識概述

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????? 近幾年，我國發生的重特大生產安全事故大部分都是由于危害因素辨識不全或未能識別出環境和作業活動中存在的危害因素，沒有一起事故不是由于放松風險管理、弱化風險識別而造成的。危害因素識別是保障企業安全的基本條件，是一切作業的基礎和前提。企業只有對生產經營活動中的危害因素進行全面識別，才能對所存在的風險進行評價，確定風險的可接受程度，制定風險控制措施，才能消除和控制風險，使風險能夠被企業所接受。但是由于不同企業的生產經營特點不同，相同企業的生產經營的關鍵環節也不相同，如何全面識別企業的危害因素，規范統一識別的內容和分類，準確客觀地描述識別出來的危害因素風險，是大多數企業共同探討的課題。

????? 一、危害因素識別的基本要求

1、危害因素及危害因素識別的定義

本文中的危害因素是指企業的活動、產品或服務中可能導致人員傷害或死亡、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的要素，包括危害根源或危險狀態。危害因素辨識是指識別危害因素的存在并確定其特性的過程。

2、危害因素識別的要求

危害因素辨識是指一個過程，既包括辨識整個范圍內所有存在的危害因素，又包括確定每個危害因素的特性。辨識危害因素存在時，應考慮到企業的所有運行活動、過程、產品或服務的性質及特點。確定危害因素特性時，應考慮危害因素是否會造成疾病、傷亡、損壞、環境影響或其他損失，而且還應考慮帶來何種安全風險、何種環境影響、誰會受到傷害以及如何受到傷害等。針對具有或可能具有重大危害的作業活動和過程，在抓住重點的同時也應力求全面，盡量做到毫無遺漏，這是辨識的一項原則要求。辨識危害因素時應考慮健康安全環境法規和其他要求。凡其加以規定和限制的設備、物質和活動等，就可能是必須加以重視的危害因素和健康安全環境（HSE）風險。

????? 二、危害因素辨識的范圍

危害因素辨識的范圍包括企業常規和非常規的活動、所有進入工作場所人員的活動和工作場所的設備設施。

1、企業常規和非常規的活動

常規的活動中的危險因素的辨識是指在企業正常運行的狀態下，發生或可能發生某種對員工產生危害的危害因素。非常規的活動中的危害因素的辨識是指企業在非正常運行狀態下發生或可能發生某種危害的危害因素，或緊急狀態下所發生的危害，這種危害的特點是突發性，不可預見性。

2、所有進入工作場所人員的活動

所有進入進入工作場所人員的活動，在任何產品或服務實現過程中，都包含有企業自己的活動，也包含相關方為企業提供產品或服務的活動，由于這些產品或服務都可能帶來危害因素，因此企業在實施危害因素辨識時不僅要識別企業自身活動所產生的危害因素，也要識別相關方為企業提供產品或服務活動中所產生的危害因素。

3、工作場所的設備設施

工作場所的設施或設備，是指產品或服務實現過程中的設施或設備所帶來的危害因素，其中包括企業自有的設施或設備所生產的危害因素，也包括相關方提供的設施或設備（如租賃）所產生的危害因素。

????? 三、危害因素辨識的內容

危害因素辨識就是要識別出在企業生產經營過程中存在的、可能發生意外釋放的危險物質、能源或能量載體（屬于危險根源類），以及導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效（故障）的各種因素（屬于危險狀態類）。危害因素一般按“2個類型、4個狀態、9個方面”進行辨識，見下表。

危害因素的2個類型、4個狀態和9個方面辨識

分類	具體方面	舉例和解釋
2個類型	能量	如機械能（動能和勢能）、熱能、電能、化學能、原子能、輻射能、聲能、生物能等
?	危險物質	如氧氣、乙炔、汽油、油漆等大量有毒有害的氣、液、固態等化學物質
4個狀態	物的不安全狀態	如電氣設備絕緣損壞、保護裝置失效，控制系統失靈，通風裝置故障，超載限制或起升安全裝置失效，圍欄缺損、安全帶及安全網質量低劣等
?	人的不安全行為	如設計不合理，制造缺陷、指揮失誤、操作失誤、未戴勞保防護、未見警示標志等
?	管理缺陷	計劃、制度、組織、協調、監督、檢查等管理工作中的缺陷
?	環境不良	室內外作業環境不良都會引起設備故障或人員失誤，是發生失控的間接因素
9個方面	地理位置	活動場所的地質地貌、自然災害、居民分布、周圍環境、自然氣象、風俗民情、水文水質、資源交通、搶險救治等
?	平面布局	功能分區布置、危險品設施布置、作業流程布置、施工機具、吊車站位布置、臨時建筑物布置、風向、安全距離、衛生防護距離、運輸線路及庫房等
?	基礎設施	建（構）筑物的結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸、通道、開門，應急、消防、急救、逃生、勞保、警示、防護、監視、報警設備設施等，生活服務配套設施和服務
?	作業環境	毒物、粉塵、噪聲、振動、輻射、高低溫、通風不良、照明不良、空間狹窄、地面濕滑、煙霧彌漫、色彩等，以及野外作業可能存在的大風、大霧、雷電、雨雪等不良天氣
?	生產工藝	溫度、壓力、速度、作業及控制條件、事故及失控狀態
?	物料性質	主要包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等危險化學品的安全說明書和急救與防護措施
?	設施設備	化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、管件部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；機械設備：運動零部件、操作條件、檢修作業、誤運轉和誤操作；電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電；危險性較大設備、高處作業設備；特殊單位設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫、手持電動工具等
?	人員活動	各項有計劃的正常工作，如設計開發、加工制造、采購供應、倉儲運輸、后勤保障等；能開展臨時性的活動，如開、停工、搬遷、維護檢修、應急等；臨時訪問者、供方、運輸方、合同方、承包方等其他所有相關方人員的活動
?	管理制度	安全管理制度，如審批制度、作業票制度、出入廠制度等；職業健康管理制度，如工時制度、休假制度、女員工勞動保護、勞動用品制度等；各類體系文件、操作規程、應急計劃等