?。ǘ﹪栏衤鋵嵠髽I安全生產責任制，健全安全生產規章制度。制度是企業管理的基礎，是規范管理，約束人的行為的有效措施，它要求員工必須無條件地執行。企業應結合安全生產實際和不同時期的安全生產要求，不斷健全和完善已有的各項規章制度，鄉鎮政府（部門單位）和安全生產監督管理部門要按照“責任分擔，安全共管”的原則，各司其職，形成合力，實行一級對一級負責的治理體系，切實按照《安全生產法》的要求，規范和健全企業安全生產治理體系，使企業的安全生產責任制落到生產車間和班組，達到橫管到邊，縱管到底，全面覆蓋的治理效果。

　?。ㄈ┘訌娖髽I安全員建設，促使安全生產有人抓有人管。按照安全生產法的要求：高危行業必須配備一人以上專職安全員，其他企業按照用工人數配備專(兼)職安全員。但在實際工作中很多企業沒有配備專（兼）職安全員，有的企業配了但不在崗，形同虛設。因此每個企業配好配強專（兼）職的安全員，應作為一項硬性要求加以落實。要認真探索安全生產班組管理法，明確車間班組負責人是一線的安全責任人，并負責對車間班組職工的安全教育，在企業內部形成人人參與安全管理，個個熟知安全規章的安全文化氛圍。

　?。ㄋ模┙踩a經費管理機制。近年來，我市民營企業集聚增加，新辦企業由于資本積累尚處在初始階段，資金不足仍是企業發展的瓶頸，要按照有關法律法規提足安全生產經費有難度，建議由各級安全生產監管部門或財政部門按規定嚴格要求企業提足安全生產經費，實行專款專用，確保企業安全生產經費的投入，從而建立有效的安全保障機制。

　?。ㄎ澹┘訌娀鶎影脖O隊伍建設。為適合我市經濟社會快發展需要，建議在加強基層安監隊伍建設上進行重新定位和調整：一是經濟強鎮（開發區）可獨立設立安全生產監管所（站），建立專職安全員隊伍，重新給予事業編制，一般鄉鎮采用專（兼）職安監員，做到有人做事，有人管事，解決鄉鎮安監員兼職過多，配備過攬。二是保持鄉鎮安監員隊伍的相對穩定。安監工作涉及到專業知識和執法資格，因此，安全生產的分管領導和安監員應保持相對穩定，經常變動會影響專業性及工作的延續性，不利于安全生產監督檢查，三是提高福利待遇。安監工作具有不確定性，事故發生具有隱蔽性，是一種動態的管理，加之責任追究制度的出臺使安監人員危機重，壓力大，應按照責權力相一致原則，提高安監人員的福利待遇；四是加強業務學習。要提倡、鼓勵并為安監人員創造參加省、市級安全監管業務知識培訓的機會，提高鄉鎮安監人員的業務素質。

　?。┘訌妶谭ūO察，推進依法行政和依法經營，對事故發生單位的處罰要細化。各級安全監管部門應認真履行職責，加大執法力度，以強化執法推動專項整治，促進隱患整改，落實企業安全生產主體責任。特別對事故發生單位的處罰要細化，在事故處罰的標準上要加以區分：一是造成生產安全事故隱患的種類及嚴重程度。生產安全事故，如果被認定為責任事故，則必有隱患相隨，而我們實施行政處罰的最終目的是為了杜絕事故的再次發生，杜絕事故發生的前提則是消除事故隱患。所以把事故隱患作為處罰的依據正是考慮到處罰的這一最終目的。對事故隱患進行處罰，可以督促、警醒企業認真查找、整改事故隱患，從而杜絕、減少生產安全事故的發生。二是與事故單位平時安全生產管理相結合。實施行政處罰不僅要考慮事故的發生原因，而且也要考慮到事故發生單位安全生產責任制落實、平時的安全生產管理水平等情況。處罰最終目的除了實現懲罰功能外，更重要的是對企業的教育和以后安全管理的規范，實施行政處罰綜合考慮平時的安全管理水平，將發生事故的企業處罰根據安全生產制度落實，管理情況拉開處罰檔次進行細化，有利企業加強日常的安全管理水平。三是與企業評優評名牌相結合。如果企業的安全生產沒有達到市級安全標準化的企業，一律不得上報優質產品和名牌企業，從而推動企業的標準化建設。
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