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生產安全事故調查方法、方式初探

作者:沈艷 武愛國  
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   (二)查看事故現場。現場組人員主要任務是查明事故發生現場的情況,發現和收集證據,確定調查方向和范圍。現場組人員必須親自到現場進行勘驗,現場勘驗主要對事故現場的的原始狀態,以及與事故有關的主要物體、痕跡、遺留物等物體進行查驗,獲取物證。調查人員進行現場勘驗檢查時,要采取拍照、測量和制作簡易現場圖等措施,及時提取與案件有關的證據材料,獲得第一手資料。通過了解現場殘留物品位置、使用情況、損壞情況可以較直觀地了解事故發生的經過,盡可能還原事故過程。經過現場勘驗,可以獲取事故發生的初始原因、致傷(死)原因。

   (三)詢問相關證人。詢問筆錄組主要是詢問與事故有關的人員,重點是事故企業員工、班組長、安全負責人、主要負責人等。通過詢問獲得事故發生的證言、證詞,通常是要求被詢問人將事故發生前后所親歷的事情詳細地講述一遍,將時間、地點、人物、行為、后果、現場目擊人以及事故報告等情況講述清楚。另外,還要向被詢問人了解事故相關情況,如出事的人是否受到培訓教育;是否落實安全防護措施、是否遵守操作規程、設施設備是否安裝安全裝置等等。記錄時要向被詢問人了解清楚,分清哪些是其親眼所見的事實,哪些是其猜測、評論、推斷的感知事實。詢問人要注意詢問內容要與事故現場勘驗情況相對應,形成證據鏈,相互印證。詢問過程中關鍵要做到以下幾點:1、堅持一事一問,要把一件事問到底,問清楚,要趁熱打鐵,一氣呵成,切忌證言殘缺不全。防止一件事問多人,缺乏有效性、一致性和完整性。2、提問要明確清楚,避免被詢問人含糊其詞。一旦話題扯遠了,注意不要著急,要機智地把話題引回正題。3、如果被詢問人態度蠻橫,不愿說出實情,詢問人要曉之以理,動之以情,講明其中的厲害關系。4、詢問人員說的每句話,都要慎重,不能對事故的合法或違法性進行評判,詢問要抓住實質性問題就事問事,以免被詢問人避重就輕或隱瞞真相,甚至拒絕回答。5、關鍵地方可以采用加重語氣、突出重點的方法,說出的話應擲地有聲,緊緊抓住實質問題和被詢問人已暴露的問題,有條不紊,順藤摸瓜。6、被詢問人如果表達不清或關鍵時不說了,詢問人可以替其說出然后再問,只要被詢問人答“是”或“不是”,“對”與“不對”就行。

   (四)查有關資料。《安全生產法》規定了生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有的職責有:(1)建立、健全本單位安全生產責任制;(2)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;(3)保證本單位安全生產投入的有效實施;(4)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全隱患;(5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;(6)及時、如實報告生產安全事故。針對生產經營單位主要負責人應負的安全職責,結合事故情況,要求企業大致需提供以下資料:1、事故單位的企業法人營業執照復印件;2、相關單位簽訂的承包合同(或安全生產管理協議);3、企業主要負責人的身份證復印件;4、安全管理機構、安全員任職文件、安全生產管理制度、安全操作規程、安全檢查記錄、安全培訓記錄等復印件;5、事故現場圖片、照片、影像資料;6、單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的資格證書復印件;7、特種設備的檢驗合格證;8、勞動防護用品的發放記錄;9、安全目標責任書簽訂情況;10、安全投入臺賬、安全設備安裝使用維護臺賬。通過查看上述資料,能查出主要負責人、安全管理人員等的履職情況,同時,也能查出安全生產法律、法規貫徹執行情況、安全管理制度落實情況等,為下一步的責任追究收集證據,為事故發生總結經驗教訓。

   (五)驗證收集證據。調查得來的材料常常有真有偽,真假難辨,特別是部分詢問筆錄,由于被詢問人的立場、態度和利害關系,所提供的情況往往不一定全部屬實。同時由于角度不同,了解的程度深淺不一,因此提供的信息也有差別。所以,要進行分析梳理、鑒別選擇,以確保材料的真實性和準確性,前后對應無漏洞。另外,還要及時整理調查材料,對所取得的材料證據進行全面整理,查看環節是否關聯緊密,能否互相印證;一定不要孤立片面、互相矛盾,如果缺少某環節證據再開展補充調查,進行個別詢問,確保調查材料的合理合法且全面。

   第四,加強事故分析論證,力爭事故調查準確。在事故調查過程中,要對收集到的各種論據材料進行綜合分析,運用系統的觀點、發展的觀點,從現象到本質進行分析,理清事故發生的因果關系,揭示事故發生的必然性和偶然性,查清事故原因,提出防范措施。

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