??????? 二、對策建議
??????? 國務院第466號令《民用爆炸物品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），自2006年9月1日起施行。宣傳貫徹好《條例》，認真履行監管職責，對加強民用爆炸物品的管理，避免和減少爆炸案的發生，保障人民群眾的生命財產安全，促進和諧社會建設和發展具有十分重要的意義。
??????? （一）樹立科學發展觀的經濟社會發展理念，整頓礦業秩序，變煤炭資源優勢為產業經濟優勢。市場需求煤，合理開發利用煤炭資源，是利國利民的好事。既是好事，就要按照科學的態度把好事辦好。采礦工程是一項嚴謹的科學技術，民用爆炸物品安全管理有嚴格的規定。每一方面國家都有與之相適應的生產、技術、經營、安全和管理上的法規規定，以及相關的產業政策。實踐證明，遵循客觀規律和規則，依法辦事，就會為人類創造財富；反之，就將受到懲罰。
??????? 隨著經濟社會體制改革的深化，開采煤礦的投資結構和生產組織結構發生了變化，加上一些不健康的因素摻雜進來，導致煤炭的礦業秩序最亂，安全狀況最令人擔憂，必須嚴厲整頓。在調查中發現，一些地區整頓礦業秩序的做法值得借鑒。如在打擊非法采礦、關閉不具備安全生產基本條件礦山的基礎上，根據礦產資源和國家的產業政策，重新規劃開采布局，最大化地回收國家資源，以最可靠的安全保障水準，提高辦礦門檻；把整頓礦業開采秩序與整合礦山資源結合起來，既達到規范礦業開采的目的，又妥善處理了多元投資中安全管理缺位的問題，得到了包括業主在內的社會各界的贊同和支持，推進了礦業經濟的健康發展。
??????? （二）堅決清糾政府公職人員投資參與辦礦，營造一個良好的礦業生產經營環境。中紀委、監察部、安全監管總局聯合發出通知，要求在規定的時間內清退和糾正公職人員、國企負責人投資入股煤礦，在社會上引起了很好的反響。但個別地區的情況卻并不理想，形式上確實有的人撤出了投資，但并沒有完全退出“股權”，權益還在，影響力還在。因而一些煤礦關而不死、死灰復燃，有的根本就沒有關閉，非法開采的現象還仍然存在。事實上只要非法礦山的生產不停，非法自制、私自藏匿、非法買賣炸藥的問題就不可能根除。因此，堅決清退糾正公職人員和國企負責人投資入股辦礦，是根除權力干擾的非常措施，必須從根本上真正做到撤資退股，徹底鏟除公職人員公權力種種負面效應產生的土壤，還市場一個公平、公開、公正的競爭環境。
??????? 為了鞏固“清糾”成果，防止出現明撤暗入，消除撤出資本而“股權”影響力還在的現象，有些地方把“清糾”工作，尤其是對打擊取締礦山的“清糾”情況公布于眾，并責成投資入股的公職人員向組織和社會做出承諾，接受組織、社會和廣大群眾的監督，這確為一個值得肯定和推廣的好做法。
??????? （三）建立統一組織協調下的聯合執法機制和責任追究制度，認真履行政府監管職責。聯合執法符合我國國情，是一個行之有效的辦法。由于政府部門分工不同，必須統一組織，協同作戰，并且要有一套好的工作機制和責任追究制度作保障。尤其是在國土、資源、環境、安全、工商實施的行政許可制度，各相關部門必須認真行使法定職能，從不同角度對生產經營單位予以依法嚴格監管，各自把好關，守好卡，不該許可的決不能許可或變相許可；同時實施聯合執法，多管齊下，嚴厲打擊各種非法違法行為，促進經濟社會的健康發展。
??????? 當前，在打擊非法、取締關閉小煤礦的攻堅時期，要堅持由政府指定部門牽頭，各相關部門參加組成工作協調小組，緊緊圍繞工作方案所確定的目標任務，明確分工，落實責任，嚴格標準，強化責任追究；要定期或不定期地檢查工作進展情況，協調組織多方面力量，確保目標一致，步調一致，按時完成達標，不留后患。
??????? （四）動員群眾力量，組織開展“綜合治理，專項打擊”。山西忻州發生三起爆炸案后的整治，在很短的時間里從民宅野地收到數量驚人的民用爆炸物品，不僅僅靠的是政府有關部門的嚴密搜查，更多的是靠發動和依靠廣大人民群眾的大力支持和幫助。因為與生命財產安全息息相關的百姓知道誰在非法制造炸藥，誰在非法私自藏匿、儲存在什么地方或埋在那里。實踐證明，民用爆炸物品的安全監管，不光要有一個好的《條例》，更重要的必須有一個牢固的群眾基礎。只要組織發動群眾，相信依靠群眾，工作就會做得更好，“綜合治理，專項打擊”的活動就一定能夠取得勝利。
??????? （五）積極嘗試民用爆炸物品配送制管理辦法，減少或避免對社會的危害。民用爆炸物品在生產、儲存、運輸、使用環節上最容易出問題，安全事故隱患最多且事故危害最大的又是儲運環節。江西瑞金為了滿足生產需要，減少和避免意外爆炸事故的發生，實施民用爆炸物品配送制，日領日用，結余歸庫。公安機關對民用爆炸物品使用單位的用量進行核定，每天由各鄉鎮二級站按照核準的用量配送到各使用單位，當天將使用后剩余的民用爆炸物品收回到二級站統一管理，杜絕了民用爆炸物品被留在野外或由從業人員帶回家的現象。民用爆炸物品的運送，統一由保安公司負責押運，杜絕了民用爆炸物品在運輸過程中丟失、被盜或發生意外，確保運輸環節的安全。
??????? 強化民用爆炸物品的安全監管，疏堵結合，規范市場，推行配送制是個方向。這樣，民用爆炸物品就能夠做到從正規渠道來，由正規渠道走，用到正規地方去，那么，許多爆炸案是可以得到避免的。