化學災害事故是有害化學危險品在生產、使用、儲存等過程中發生泄露、爆炸或燃燒,造成眾多人員傷亡和較大社會影響以及嚴重污染環境的危害。它具有突發性強、擴散迅速、傷害途徑多;偵檢不易,救援難度大;污染環境,洗消困難;社會涉及面廣,政治影響大等特點。近幾年來,幾次大化學災害事故處置的經驗教訓告訴我們,對于化學災害事故的處置不能盲目進行,必須依據現有裝備,在科學分析的基礎上分布進行。針對我國裝備現狀,公安部消防局于頒布了,《化學災害事故處置程序》作為處置化學災害事的指導程序。在這幾年里,程序執行的結果總體看,效果不錯,各地在執行過程中,曾成功處置了多起重大災害事故。但各地由于部隊裝備情況有所不同、執行人員的素質不同、對程序的認識程度不同,遇到了這樣或那樣的問題。這里就程序執行的現狀與對策做一淺析。
1 化學災害事故處置程序的執行現狀
1.1部隊的裝備情況參差不齊,直接影響著程序的執行情況。
器材裝備在化學災害事故處置過程是非常重要的。裝備比較好的支隊,可以嚴格按照程序進行組織指揮,裝備差的支隊則不能完全按程序執行。特勤器材的好壞,直接影響到處置程序的成功和失敗,例如:偵檢儀、重型防化服、堵漏工具等,但一些裝備比較差的支隊缺乏這些器材,從程序一開始就無法實施。比如缺少偵檢器材,就無法確定泄露物的泄露范圍和濃度,也就無法劃分警戒區。實踐中只能依靠經驗,用嗅覺去聞依據氣味輕重,來確定濃度的范圍的大小,劃分警戒區,這既不科學,也不準確,也無從談起下一步處置提供科學定量的分析。所以器材的情況決定著戰術的執行情況。
1.2執行程序中的人員素質的現狀
1.2.1特勤隊干部素質現狀
特勤隊干部的業務素質不盡相同,根據分工的不同,工作側重點也不同,由此造成干部指揮作戰作戰能力有較大差別。化學危險品數量繁多,性質各不相同,干部業務水平的不同,在化學災害事故處置過程中的方法對策也不同,稍有失誤,就有發生爆炸的可能。如果是業務不精的干部碰上了大的化學災害事故,情況是可想而知的。
1.2.2特勤隊戰士的素質現狀
就目前情況看,特勤隊戰士身體素質比較好,但普遍文化素質比較欠缺,化學災害事故中的化學危險品種類繁多,許多具有燃燒爆炸危險,比較深厚的化學功底是處置這類事故的基本要求。另外,特勤裝備的科技含量較高,甚至有些是直接從國外進口的,沒有扎實的理論功底很難駕馭這些高科技裝備。提高戰士的科學文化水平是亟需解決的問題。
1.3學災害事故處置的演練不足
1.3.1貼近實戰的演練不足
化學災害事故的處置設備個功與否,在很大程度上依靠平時模擬實戰的演練,模擬訓練場對演練是至關重要的。我們有些特勤隊由于沒有模擬訓練場,曾嘗試與一些地方的石化企業聯系,想利用其工藝裝置進行演練,但是都行不通。原因很簡單,石化企業的生產是連續的,一旦開車,不允許工藝中斷,更不允許使用程序中的關閥斷氣、堵漏倒罐等基本方法。所以,沒有消防部隊自己的模擬訓練場,這使得部隊無法切近實戰進行訓練,只能進行一般的模擬訓練。一旦發生災害事故,部隊無法適應復雜多變的對象。只能一邊摸索一邊處置,打沒把握的仗。
1.3.2特勤隊跨地區協同作戰的訓練不足
大型的災害事故處置單獨依靠一個大隊或支隊是不能完成的,往往要調集多大隊或支隊甚至于幾個總隊的特勤隊伍協調作戰。由于裝備和戰術訓練的情況不同,同一處置程序做出的動作不盡相同,就造成了處置現場的混亂,比如在捆綁堵漏過程中,有的特勤隊從右向左纏繞,有的從左向右纏繞,火場增援時有的支隊是以一個中隊為戰斗編程,有些支隊則是打亂建制增援。如果沒有平時協同作戰演練的經驗,處置大型化學災害事故的能力將大打折扣。
1.4處置程序有待進一步細化
各地在執行處置程序時,感到程序需要再進一步細化量化,程序中有些條目只有定性的東西,而沒有定量的東西,操作起來比較困難。比如警戒區的劃分,可分危重度危險區,輕度危險區,安全區,那么劃分警戒區的依據是什么?如果是依據濃度極限來定的,那么濃度極限的要求是什么?如果根據儲存物的數量、爆炸范圍的大小、或是地形地物來劃分,那么依據是什么?這一塊沒有明確的細則可以參照,所以各地在執行過程中方法、指導思想各不相同。因為沒有一個成型的量化的東西可以執行,所以在處置過程中,警戒區的劃分是否是科學的、合理的,只能依靠經驗來判斷,沒有一個比較科學的衡量標準,導致各地為了安全的劃分警戒區,往往人為擴大警戒范圍,從而動用大量的警力來疏散警戒區內的人員,禁絕火源的工作,一是延誤了處置時間,二是延緩了戰斗的迅速展開,三是增加了供水及后勤保障的距離。當前,各消防支隊急需一個警戒區劃分的定量執行細則。
在處置程序中,除了警戒區的劃分需要細化、量化外,在堵漏,輸轉,關閥斷氣這一塊也需要一個操作細化、量化指揮,比如堵漏的方法,部驟、動作要領,如何捆扎更為有效,以條目的形式出現。一是便于部隊按剛訓練、按程序訓練、不安土方法,不憑經驗訓練;二是可以成為處置過程中成功、失敗的標準,便于將來的責任認定。
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