??? 二、 搞好危險源和隱患的辨識

??? 事故隱患分級管理是隱患監控的基礎，對事故隱患評價必須定期進行。這是一個智能辨識過程，最基顧的工作得從危險源分級做起。由于危險源涉及面很廣，例如化工類企業，有危險品庫區、罐區，壓力容器、管道，危險生產場所，危險道口，放射源等等，必須先分類再分級。

??? 在工業發達國家，危險源分級已是一項程序化動態管理工作，企業從工程立項起，就考慮安全衛生問題，重大項目在可行性研究階段通常要進行項目的安全評估，包括按評價單元確定危險源的危險等級和模擬事故的影響范圍。企業運行前還需履行危險源分類申報手續，建立危險品（特別是危險化學品）管理檔案，包括事故防范措施和應急救援預案等。

??? 我國的《安全生產法》也規定，建設項目（工程）的勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。近年來，我國還大力推行了建設項目（工程）的勞動安全衛生預評價制度，為完善企業危險源管理和重大隱患監控打下了堅實的基礎。

??? 完善我國的隱患監控體系，老企業不可缺少，是對其安全衛生管理體系進行完善改造的關鍵，是獲取企業安全衛生狀態的基礎數據，補建數據庫。國有企業可通過普查危險源來補“課”，要依據《重大危險源的辨識》的國家標準，采用專家系統軟件對危險源作評估分級，以確認重大危險源。而外資、合資、獨資等企業則更適合以安全衛生評價的方式解決。

??? 危險源分級只是隱患排查、辨識、評價的工作基礎，在此基礎上才可能對各種危險源分門別類地制定監控方案，進行防御性技術干預，并定期綜合分析技術干預效果，評價事故隱患，進行隱患分級，實施對隱患的分級管理，從而實現對重大事故隱患的有效監控。

??? 三、 建立突發事故應急預案和救援系統

??? 對事故隱患的分級管理及對重大事故隱患的監控，除避免事故發生外，還有一個目的：對突發事故順利實施應急救援。應急救援預案設置是一項既復雜又具體的工作，是安全管理的重中之重。事故應急救援技術包括信息和網絡技術的應用；地域管理和緊急動員的體制建設；大規模搶救醫療和護理、轉移方面的技術研究。事故發生后應急處理的行為干預，更需要高效的地域戒備體制，包括動用國家機器乃至社會力量進行干預的應急動員機制，帶有緊急反應和長期戒備的特點。

??? 事故應急預案的目的是準備應急反應，減輕事故后果，限制事故嚴重程度及對公眾健康和環境的影響。事故應急預案主要由危險源管理部門建立、實施，包括事故現場人員的撤出路線和防護、救護、轉移措施，現場人員應急措施，防護、救護設備使用程序，危險源應急措施、減緩技術說明，向應急救援機構報警的方法等。此外還包括以下內容：應急救援設備檢查、測試、維修計劃和程序，針對不同的危險品編制應急醫療、處理資料，應急救援工作人員的訓練、考核，應急預案的演練、檢查、修正、存檔以及應急救援組織的動員、召集、指揮機制的建立。