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防止事故的五大原則

  
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  在(1)~(7)這些間接原因中,可進—步分為兩類,(1)~(4)為二次原因,(5)~(7)為基礎原因。在二次原因中,(1)是技術方面的原因,(2)~(4)是人的原因。在基礎原因中,(5)是在企業內處置的原因,(6)和(7)是需要進一步在社會上廣泛解決的原因。

  如上所述,分析事故發生的原因,可按下述連鎖關系理解事故的經過:

  關于直接原因和間接原因的相互關系,有以下幾種組合關系:

(直接原因)

(間接原因)

物的原因------
物的原因------
物的原因------
人的原因------
人的原因------
人的原因------

------技術的原因
------教育的原因
------管理的原因
------技術的原因
------教育的原因
------管理的原因

  如果去掉其中任何一個原因,就切斷了這個連鎖,就能夠防止事故的發生,這就叫做實施防止對策。因此像上面所敘述的那樣,要選定適當的防止對策,取決于正確的事故原因分析。

  即使去掉了直接原因,只要間接原因還殘留,同樣不能防止直接原因再發生。所以,作為最根本的對策,應當分析事故原因,追溯到2次原因和基礎原因,并深刻地研究之。

  這里要強調指出,“不注意”常常是事故形成原因的遁詞,但是這只不過是漫不經心及逃避責任,以至出現“不注意”這個詞。正確地分析事故原因時是不能使用的。

  (四)選擇對策的原則

  在前述各種原因中,(1)技術的原因,(2)教育的原因以及(5)管理的原因,這三項是構成事故最重要的原因。與這些原因相應的防止對策為(1)技術對策,(2)教育對策以及(3)法制對策。通常把技術(Engineering)、教育(Education)和法制(Enforcement)對策稱為三E安全對策,被認為是防止事故的三根支柱。

  三E安全對策及三者之間的關系

  通過運用這三根支柱,能夠取得防止事故的效果。如果片面強調其中任何一根支柱,例如強調法制,是不能得到滿意的效果的,它一定要伴隨技術和教育的進步才能發揮作用,而且改進的順序應該是(1)技術、(2)教育、(3)法制。技術充實之后,才能提高教育效果;而技術和教育充實之后,才能實行合理的法制。

  (1)技術對策 技術的對策是和安全工程學的對策不可分割的。當設計機械裝置或工程以及建設工廠時,要認真地研究、討論潛在危險之所在,預測發生某種危險的可能性,從技術上解決防止這些危險的對策,工程一開始就把它編入藍圖,而且像這樣實施了安全設計的機械裝置或設施,要應用檢查和保養技術,確實保障原計劃的實現。

  為了實施這樣的根本的技術對策,應該知道所有有關的化學物質、材料、機械裝置和設施,了解其危險性質、構造及其控制的具體方法。

  為此,不僅有必要歸納整理各種已知的資料,而且要測定性質未知的有關物質的各種危險性質。為了得到機械裝置安全設計所需要的其他資料,還要反復進行各種實驗研究,以收集有關防止事故的資料。也可以說,這些正是安全工程學這門學科體系健全發展所必需的條件。

  (2)教育對策 教育作為一種安全對策,不僅在產業部門,而且在教育機關組織的各種學校,同樣有必要實施安全教育和訓練。

  安全教育應當盡可能從幼年時期就開始,從小就灌輸對安全的良好認識和習慣,還應該在中學及高等學校中,通過化學實驗、運動競賽、遠足旅行、騎自行車、駕駛汽車等實行具體的安全教育和訓練。

  另一方面,培養教師的單位必須培養能在學校擔任安全教育的教師。

  作為專門教育機關的工業高等學校、工業高等專科學校或大學工程部,對將來擔任技術工作的學生,應該系統地教授必要的安全工程學知識;對公司和工廠的技術人員,應該按照具體的業務內容,進行安全技術及管理方法的教育。

  (3)法制對策 法制對策是從屬于各種標準的。

  作為標準,除了國家法律規定的以外,還有學術團體編寫的安全指針和工業標準,公司、工廠內部的工作標準等。其中,強制執行的叫做指令性標準,勸告性的非強制的標準叫做推薦標準。

  法規必須:具有強制性,如果規定過于詳細,就會使某些工程適合其規定,而其他的工程則不適合,勢必妨礙生產;其結果是,只有盛行最低標準的法規,可以適用于所有的場合。

  勿需置疑,應該遵守法規,實際上如果不實行上述法規,則不能有效地防止事故,這一點必須充分牢記。

  換言之,這說明除指令式法規外,大量的推薦式標準也是必需的。

  綜上所述,選擇防止事故的對策時,如果沒有選擇最恰當的對策,效果就不會好。最適當的對策是在原因分析的基礎上得出來的。原因分析的結果與只把直接原因作對象的對策相比;以三次原因及基礎原因為對象的對策是根本的對策,在可能的情況下,應該選定以基本原因為對象的對策。

  更重要的是必須盡量迅速地、不失時機地、確實地實行選定的對策。

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