企業是安全生產的責任主體,企業的主要負責人是安全生產第一責任人,應全面負責安全生產工作,落實《安全生產法》等相關法律法規賦予的安全生產職責,主動履行安全生產責任。一個企業及其主要負責人是不是牢固樹立了“以人為本”的安全生產理念,是不是真正落實了安全生產主體責任,主要表現在以下方面:
一、作出安全承諾,并以身作則地踐行自己的承諾。
企業主要負責人要向社會和企業公開做出遵守現行安全生產法律法規和標準規范的要求、實施安全發展戰略、建立與運行安全管理體系、保證安全績效持續改進、預防事故發生和保護員工健康等方面的承諾,明確安全價值觀、安全愿景、安全使命、安全方針和安全目標等,并以此證明企業重視安全和追求安全績效方面所具有的穩定意愿以及實踐行動。同時,企業主要負責人要以身作則地推動安全承諾的實現,在行動上做出有形的表率,并讓各分管領導、各級管理者和員工切身感受到領導者實現安全承諾的實踐活動。當最高領導者作出承諾和明確責任,并履行承諾和責任,企業安全生產主體責任就能得到落實。
二、配置足夠的資源投入到企業安全生產工作中,并確保穩定有效。
主要負責人要配置足夠的資源,包括人力、資金、物資、信息等,投入到企業安全生產工作中,使其穩定地、有效地實施到企業的安全組織與制度建設、安全生產條件改善、安全管理體系運行、安全宣傳培訓教育、風險評估與控制、隱患排查與整改、安全考核與獎勵、安全文化建設、風險與責任保險、事故應急管理與調查處理、安全先進技術推廣應用、外部安全工作交流等安全生產各方位。并且,企業要保證投入的各類資源要與企業安全發展戰略、安全績效目標、生產規模與安全風險、現有安全生產條件等相匹配,充分滿足安全生產與發展的實際需要。
三、設立強有力的安全組織和人員,并充分授權和支持其處置企業安全事務。
企業要建立安全生產最高決策機構,在領導層中任命一名負責人全面主管安全生產工作,并根據相關安全法律法規的要求,在管理層設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員,具體負責推進安全生產各項工作。同時,在企業的各生產車間、班組等作業層設安全員,負責開展本車間(部門)、班組的安全生產活動。從而建立起健全的、有機的、協調的企業安全生產工作網絡。必要時,可設立專業工作機構來完成專題工作任務。其中,企業最高領導者必須充分授權和支持安全生產管理人員處置安全事務。負責推進安全生產工作的人員必須具有使命感、責任感、熱情心、充實的專業知識和規劃、溝通、處置、協調等方面的勝任能力。推進安全生產工作人員的數量應滿足企業安全生產工作的開展。
四、制定完整適用的安全責任制、安全管理制度和安全操作規程,并有效執行。
企業必須明確界定領導層、管理層和作業層,以及各級崗位人員的安全工作職責和權限,嚴格落實安全生產責任制。同時,制定滿足法律法規與標準規范,且適合企業過程管控的安全管理制度;編制滿足法律法規與標準規范,且囊括企業作業場所內所有設備設施操作,以及常規與非常規作業等的安全操作規程或安全作業指導書。安全責任制、安全管理制度和安全操作規程必須科學、嚴謹,程序化、標準化、文件化,并經企業最高領導者批準,是有效的并處于受控狀態,且要與企業的組織架構、生產經營活動、安全績效目標、控制風險、規范行為、預防事故等相適應,實現全企業、全員工、全過程覆蓋,得到有效執行,持續完善。
五、提供符合法律法規、標準規范規定的安全生產條件,并長期保持完好狀態。
企業及其主要負責人必須要針對從業人員、設備設施、原輔材料、工藝工裝、作業環境、生產場所、勞動保護、安全信息和現場管理等要素,依據法律法規和標準規范的要求,結合自身的生產經營活動的特點和發展目標,不斷完善企業安全生產條件,提高企業本質安全。并且,通過培訓教育、維護保養、監測控制、檢測檢驗、改造革新、治理整改、新材料新技術應用等主動手段,確保企業安全生產條件全面符合法律法規和標準規范的規定,長期穩定地處于完好狀態,可靠有效的發揮安全生產作用。
六、建立適合本企業的現代安全管理體系,并實現安全績效持續改進。
企業應積極建立起適合自身實際的現代安全管理體系,如:GB/T28000系列、OHSAS18000系列、HSE管理、安全標準化管理等,并按照PDCA循環的方法實施安全管理體系有效運行,持續改進企業安全生產績效。通過現代安全管理體系的建立和運行,在企業內部建立起周密的風險評估與控制機制、有效的現場管理和行為規范機制、嚴格的隱患排查與整治機制、科學的安全責任制與安全績效考核獎懲機制、持續的安全宣傳教育與安全能力培訓機制、可靠的事故應急管理機制、完善的企業安全風險與社會責任保險機制等,從而達到企業系統安全,確保安全生產,預防事故發生。
七、弘揚企業安全文化,并使企業和員工的意愿和行為符合安全規范。
企業及其主要負責人要注重安全文化建設。首先是旗幟鮮明地樹立企業共同的安全價值觀,形成共同的精神信仰和行為規范,使全體員工自覺地、主動地、創造性地投身企業安全生產。其二是廣泛持久地開展宣傳教育和安全技能培訓,營造安全生產氛圍,使員工具備牢固的安全生產意愿和扎實的安全生產知識與能力。其三是利用各種渠道持續不斷地協商與溝通,不斷灌輸,滲透人心,達成共識,使企業的安全意愿和目標變成為員工的自我追求和自覺行動。其四是大力鼓勵員工全員參與各類安全活動,形成團隊合力,開創全員安全管理的局面。其五是建立激勵機制,樹立安全榜樣或典范,發揮安全行為和安全態度的示范作用,引導全體員工從“要我安全”向“我要安全”飛躍。
總而言之,企業及其主要負責人如果在上述幾個方面都有上佳的表現,那么,其安全生產主體責任就一定得到了有效落實。一個對員工、對社會負責任的企業及其主要負責人,就應該始終貫徹“以人為本”的思想,主動地落實全企業安全生產責任制,組織和投入與安全生產相關的各種資源,完善安全生產條件,全過程控制來自于人為的、物質的、環境的和管理的不安全因素,減少不安全的行為和狀態,降低各類風險,提高企業本質安全,防止各類事故發生,保證勞動者的生命安全和健康,保障企業安全發展。
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