安全管理主要手段：被動方式；主動方式；預防方式。

安全管理的四大責任：①制定安全相關的政策和程序②為安全管理活動配置資源③采用最完善的行業實踐④整合民航安全相關的規章制度

國家安全方案：旨在提高安全的一套完整的規章和活動

目標：長期目標：提高國家的航空安全

????? 中期目標：在目前規章管理的基礎上，將規章管理與績效管理結合在一起

?????? 短期目標：國家有效落實安全責任和問責制

???????????????? 國家有效審核安全責任和問責制的落實。

國家安全方案與安全管理體系（SMS）的關系：區別：適用對象不同；關注重點不同。

國家安全方案與安全監管的關系：國家安全方案包括國家的安全監管職能，又高于國家的安全監管職能。國家安全方案在強調民航當局在履行安全監管責任的基礎上，逐漸將安全監管轉向一種基于安全績效的安全管理方法，將規章管理和安全績效管理結合在一起。

績效管理的實施：安全績效管理：以可接受安全水平（ALOS）為基礎，通過安全績效指標和安全績效目標設定安全目標體系，通過安全要求來實現這些目標。

國家安全方案介紹總結：國家安全方案是基于國家層面的，以安全信息分析和安全績效管理為基礎的安全管理方法和行動。國家安全方案在規章監管的前提下，以可接受安全水平為基礎，更多的關注事故征候以下的不安全事件，從而避免和減少事故征候的發生。

?? ???國家安全方案要與本國民航業的規模相適應，并且需要民航業內各相關部門的協調與合作，包括各業務局、科研院所等。

空管法規與文件關系?1，法規是行為規范，文件時行政手段 ，法規普通適用，文件針對具體事項；，法規和文件的相互支持。

民航空管現行法規標準存在的問題
1 是上位法規不健全，法規體系層級偏低，規章結構分散，層次不夠清晰；
2是法規內容重實體輕程序，重技術輕監管，行政執法手段缺乏；
3是個別規章內容相對陳舊修訂不夠及時，滯后于運行需求。
4是行業標準尚需完善，與法規銜接不夠緊密；
5是法規標準難以適應新技術應用需要。
運行的基本特征?1 組織性 2 協同性 3 規范性 4 受控性5 動態性6 周期性 7 消耗性
安全管理的要求及內容?

1 完善四個體系：理念體系，隊伍體系，法規體系，責任體系?

2 落實四個責任;監管責任，主體責任，領導責任，崗位責任。
++民航安全管理的發展?? ::: 人為因素時代???? 組織管理時代???? 機械時代
++安全管理主要手段??? 預防方式?? 主動方式?被動方式
++安全風險管理（SRM）定義　　風險＝意外概率×后果
安全評估可分為系統安全評估和基于變革的安全評估
安全評估的七個步驟　1評估準備2系統及運行環境描述3危險辨識4風險分析5制定風險控制措施6形成安全評估結論與建議7編寫安全評估報告
安全的概念:安全是一種狀態，既通過持續的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產損失的風險降至并保持在可接受的水平或其以下。

安全管理體系（SMS）
安全管理：是組織為達到預期水平的安全指標而采取的系統地管理組織運行風險的行為。
體系：是‘相互關聯或相互作用的一組要素’其中要素是構成體系的基本單位
SMS：是一個組織為了實現安全目標，貫徹安全政策，而將組織結構、職責、工作程序和規定等安全要素整合起來的，明確的安全管理模式。
SMS要素是安全管理體系內容的基本組成單元，是安全管理體系組織結構、辦法、政策和程序等內容的具體表現形式。SMS工具是SMS要素反應到應用上的手段和方式，包括SMS安全管理規范和SMS安全管理工程技術手段兩個方面。
SMS的主要特征1.核心--風險管理2.驅動--信息管理3.本質--系統管理4.基礎--安全文化
SMS的主要內容　　

SMS的框架結構由政策目標，風險管理，安全保證，安全促進4個部分，12個要素構成
空管SMS建設方法與實施的步驟

1.階段一SMS策劃和準備2.階段二SMS手冊與工具建設3.階段三SMS試運行與正式運行4.階段四SMS持續改進和提高

1.頭腦風暴法（Brain-storming） 奧斯本智力激勵法、默寫式智力激勵法、卡片式智力激勵法?? 執行的程序①準備階段②熱身階段③明確問題④重新表述問題⑤暢談階段⑥篩選階段????? 要求①組織形式②會議類型③會前準備工作④會議原則⑤會議實施步驟⑥主持人技巧

2.安全檢查單（SCR）檢查單總結：目的：檢查系統是否符合標準要求 適用范圍：從設計、建設一直到生產各個階段 使用方法：有經驗和專業知識人員協同編制，經常使用 資料準備：有關規范標準?? 人力、時間：最經濟 效果：定性，辨識危險性并使系統與標準規定一致，如采用檢查項目賦值法可用于定量。

3.魚骨圖分析法（Fishbone Diagram）分析步驟：1.確定問題或特性2.確定主要問題的類別3.根據原因類別，確定中間原因4.確定最有可能的原因5.采取改正措施6.用實驗證明

民航空管危險源的信息結構：描述危險源，分別是序號、危險源描述、分類一（按專業）、分類二（按5M要素）、分類三（按席位）、負責人，備注。

1.民航安全管理的發展

2.事故起因模型-REASON模型

3.事故的冰山理論

4.安全管理主要手段

5.風險管理

6.安全評估