要研究、開發和推廣LOSA航線運行安全檢查法。QAR／FOQA系統雖然能及時發現飛行操作中各種不規范的數據偏差，但不能記錄CRM諸如機組飛行程序、機組配合、檢查單使用等行為問題，而這些也是誘發飛行事故的重要原因。LOSA（航線運行安全檢查），是國外近10年來廣泛運用的一種控制人為過失的技術，它能對機組的飛行技術和管理能力進行全面評估。因此，在漢化國外成熟LOSA理論的基礎上，培養一批政府的運行監察員和在企業的委任檢查代表，加強日常的、持續性的LOSA運行監察，規范飛行。

　　要繼續開發“自愿報告無處罰系統”。鼓勵廣大飛行人員特別是事件當事人把自己或別人的差錯作為寶貴的經歷，通過書信、電話、電子郵件等途徑奉獻出來，便于技術中介機構在占有大量數據的基礎上進行系統分析，找出預防性措施，以警示全行業全系統的人不要重蹈覆轍。要切實保護安全信息報告者的積極性，對報告人信息要嚴格保密，并給報告人有限的豁免權。凡主動報告的，除了故意違章外，要酌情減免當事人的過失責任。

　　二是向科技要安全

　　依靠科學技術的不斷進步，研究開發、利用科學技術，更好地為安全工作服務。要以民航科研基地為依托、以課題制為主要形式，推動基礎性、戰略性、前瞻性的安全科技創新工作。建立和完善對國內外先進的安全技術引進、消化、吸收和創新的有效機制，支持航空安全領域的持續性研究，對取得的階段性成果要加大推廣運用的力度。據了解，“民航人為因素研究”和“防止兩機相撞”課題，已經取得了階段性成果，在對其進行持續研究的同時，要加強課題成果的推廣運用工作，使其盡快轉化為安全生產力。各航空公司應把CRM、飛行學院要把MCC課程作為機組成員的必訓課，作為獲得機組成員資格的必備條件之一。機務維修、空管等系統也應開展相應的深層次研究，邊研究邊推廣邊運用。

　　三是建立系統安全觀

　　飛行事故的發生，30％的原因歸屬于個體因素，而70％來自于組織結構。因此，要理性地剖析公司培訓、安全文化和程序設計方面的問題。首先要抓好規章制度建設。安全規章是安全生產管理和運行的依據和保證，其本身是否完善、科學、規范，能否在運行中被自覺遵守，是系統安全的重要標志。其次要抓好安全教育。人對客觀世界的認識總是滯后于事物發展進程，安全意識也是如此。人們只有具備了一定的安全意識后，相應的防范意識才會顯現出來。安全意識越濃，防范能力越強。所以一定要下大力氣抓好安全意識教育，尤其要抓好機組和班組的培訓教育，為系統安全打下牢固的思想基礎。再就是要注重發展系統的防錯、容錯能力。實踐證明，采用單項措施難以有效提高飛行安全水平。只有從法規、管理、程序和培訓等方面進行全方位的綜合防治，預防工作才能收到良好的效果。?

　　【要做到“安全第一”，就必須在安全管理上敢于創新】

　　要尊重、支持安全管理的首創精神。要有敢于突破、勇于創新的氣魄，一切妨礙安全的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛安全的做法和規定都要堅決改革，一切影響安全的體制弊端都要堅決革除。

　　一要革新觀念。要盡快從舊體制的束縛中走出來。政企分開之后，民航總局作為國家的主管局，在制定政策時，應從過去較多地考慮航空運輸企業競爭力比較弱小、強調對航空運輸市場加以保護，轉變到全面綜合考慮國家利益、公眾利益和航空運輸企業利益上來。作為民航企業，應徹底根除“等、靠、要”的政策性依賴，要有全局觀念、國際視野和全球安排，特別是在安全工作上，要增強主體意識，在與外國航空運輸企業進行代碼共享、戰略聯盟以及其他交往的過程中，要主動促進先進的安全技術、管理方式、競爭機制的引入吸收。

　　二要創新思維。中國民航必須借力起飛。首先要借鑒國際民航發達國家在航空技術、安全管理、法規標準等方面的先進成果，消化吸納、他為我用。其次在繼續開拓挖掘國內飛行員培訓潛力的基礎上，要適度依托航空發達國家成熟飛行人員市場，按標準選拔飛行人才，彌補因經濟快速增長、大量老飛行員面臨退休所帶來的飛行員短缺。其三要充分開發國家戰略資源，積極摸索軍、民航協作模式，對服役一定年限的軍航飛行員開展民用飛行執照課程培訓，待履行完國防使命之后，擇優加盟民航飛行，既穩定了國防建設、又珍惜了稀缺人才資源、還拓展了成熟飛行員的來源渠道。其四積極引導、規范飛行員管理體制和流動調配機制，形成多種形式并舉的飛行人員合理流動，實現人才資源的市場配置。其五是本著公平、競爭、激勵的原則，合理拉開分配差距，使員工收入更多地與企業效益、工作和安全業績、行業勞動力市場價格掛鉤，加大對高級管理人員、技術和業務骨干的激勵力度。

　　三要人才創新。要建立一支具有國際視野和實際業務經歷、創新型的安全管理人才隊伍。迎接挑戰、抓住機遇首先就是人才，所謂“蓋有非常之功，必得非常之人”。我們必須改進各類人才特別是安全管理人才的評價標準和評價方式，建立和完善競爭擇優機制，積極營造人盡其才的環境，促進各類專業人才脫穎而出。建立行政人員、技術人員兩條線晉升管理制度，努力培養和造就一批各專業的學科帶頭人；要注重專業技術人才隊伍的穩定；強化、規范專業技術人員的執照管理；完善勞動合同制，在此基礎上逐步放開技術人員流動市場，使人才流動符合市場發展規律。?

　　四要培訓創新。以人為本，加強安全生產技術培訓工作。整合培訓資源，完善培訓網絡，加大培訓力度，提高培訓質量。各大航空院校要有目的的培養人才，以滿足政府和航空企業的人才需求。以推廣“安全工程師”為突破口，依托院校建立安全培訓基地，“安全政策”和“崗位技能”兩個方面，對政府和航空企業安全管理人員進行在職培訓。

　　五要管理體制創新。要適度集權，實現合并運行和集中統一管理。國航、南航、東航，包括海南航作為獨立的集團運行后，空間地域大幅度擴展，對其提出了體制創新的新課題。四大集團要將有限的資源用于提升企業的核心競爭力，對以分公司為基礎的管理體制進行改革，特別是在運行手冊、各類程序、標準上要實行從形式到內容的合并運行和集中統一管理，建立一個高效的決策體系和執行體系，促成安全文化的統一。