??????? 三、加強住宅電梯安全管理的對策建議
??????? (一)全面推行標準化管理，切實落實使用單位的安全主體責任
??????? 一方面由于我市特種設備數量多、分布廣的特點，監管力量相對薄弱，另一方面監管部門固然可以通過專項整治和現場安全監察等手段大量消除安全隱患，但要徹底解決特種設備的安全問題，最重要的還是要從源頭抓起，增強企業的安全意識。小區物業管理部門是小區住宅電梯的日常管理單位，對電梯安全負有主要責任。全面推行標準化管理是落實小區物業管理機構的安全主體責任的一種嶄新的有效手段。目前物業管理部門對電梯使用環節的管理缺乏統一和可參考的管理標準，小區物業管理部門和監管部門對電梯的管理要求不夠協調，直接影響到監管有效性。建立住宅電梯安全使用標準化建設可以幫助和指導小區物業管理機構增強住宅電梯安全管理，改善住宅電梯的管理現狀，提高住宅電梯的全管理水平。為此我市電梯監管部門可以考慮創新管理手段，制定我市住宅電梯使用管理要求及評價標準，標準的制定要依據現行電梯相關法規、規章和安全技術規范，并融合現代安全管理理念，對住宅電梯安全使用提出標準化的評價方法。
??????? (二)加強對電梯日常維護保養質量的監督檢查
??????? 加強對電梯日常維護保養質量的監督檢查。電梯日常維護保養質量是電梯安全使用的重要保障。我們可以從以下幾方面來督促有關單位提高電梯日常維護保養工作的質量，一是加強對電梯日常維護保養單位的證后監督檢查，督促其按安全技術規范和質量保證體系要求進行維保。二是深入開展隱患排查治理，為做好電梯的隱患排查治理工作，確保電梯安全運行，三是與市建委、房產局、市物業管理協會等部門通力協作，共同加強對物業公司的監督管理，規范物業公司對維護保養單位的招標選擇、日常監督等行為
??????? (三)加快住宅電梯法制建設，解決管理盲點
??????? 《特種設備安全監察條例》等法規對電梯的設計、制造、安裝、改造、維修、檢驗和使用等各個環節做出了相關規定。但這些法規沒有考慮住宅電梯的特殊性，甚至沒有對住宅電梯進行單獨的分類。這給監管工作帶來實際困難。監管部門要想提高住宅電梯的管理水平，一方面熱切盼望與《條例》配套的法規能盡快出臺。另一方面，結合我市的實際情況，我們應制定相關文件、法規，必要時制定地方法規來解決住宅電梯存在的問題，解決管理盲點。
??????? 1.制定“沈陽市住宅的電梯管理辦法”
??????? 針對我市電梯存在的隱患，制定“沈陽市住宅的電梯管理辦法”，在“辦法”中引用JG/T5010《住宅電梯的配置和選擇》規范，保障建設單位在選購電梯時與使用需求相適應；利用“辦法”可以約束電梯乘客的不文明行為；利用“辦法”規定住宅電梯的使用年限，強制報廢超年限帶病運行的住宅電梯。
??????? 2.制定“電梯維修保養內容及要求”和“住宅電梯維修保養定額標準”
??????? 電梯監管部門制定維修保養內容及要求，來規范維修保養質量，政府相關部門制定電梯定額標準，可以有效解決電梯維修養單位間的不公平競爭。
??????? 3.制定“住宅電梯改造技術要求”
??????? 我們可以針對住宅電梯，從技術上規范電梯修理改造行為，提高住宅電梯使用性能。
??????? (四)解決住宅電梯維修資金的瓶頸
??????? 首先談電梯運行費用。沈陽市電梯運行服務費是按人頭收取的，由于文明素質的問題，物業部門在實際操作上收費難度很大，關于一樓用戶是否應繳納費用的爭論喋喋不休。另外也很難確定一家幾口人乘坐電梯。對此我們可有三種對策。一是改變收費方式。按《物權法》，電梯產權應為業主共有。理所當然電梯費用的收取應該是電梯的各共有人共同承擔。筆者認為按面積收取電梯運行費用比較合理，同時可同物業費用一并收取，利益物業管理部門的操作。二是可在《業主公約》中明確電梯費的收取方式。建設單位在制定《業主臨時公約》時，可以明確寫入電梯費的收取辦法，由業主逐個簽字確認。另外在制定《業主公約》時，也應該明確業主如何交納電梯費，提交業主大會表決后，則對全體業主具有約束力。如果在《業主公約》中寫明，則按照公約的規定收取電梯費，從而減少此類問題的糾紛。三是通過宣傳 　　提高業主對物業共用部位、共用設施設備的維護意識。使業主明確：物業共用部位、共用設施設備屬于業主共有，其維護的好壞，直接關系到物業的保值增值，關系到業主的自身利益，如業主因某種原因拒絕交納電梯費，電梯得不到及時的維護，最終受損害的是業主自己。
??????? 在談一談公共維修基金的使用。由于公共維修基金的收取、管理和使用有很多不透明，實際這部分維修基金很少用于改造或更新。近期建設部出臺的《住宅專項維修資金管理辦法》，對資金的使用與管理有很大推進做作用，但操作起來問題還很多。對此政府要特別重視，要加大力度監督房屋維修基金去向。
??????? (五)加快老舊電梯的隱患排查工作
??????? 底消除老舊電梯安全隱患，需要各級政府、各有關部門以及產權單位、物業管理部門和廣大市民共同努力。難點是資金問題和責任人。
??????? 靈活籌措資金，完成10年以上老舊住宅電梯更新改造。對于繳納公共維修基金的住宅，資金可以從公共維修基金或業務共有的停車場等經營性收入中提取；對于公共維修基金繳納嚴重不足的，在協調和監督開展續籌公共維修基金的同時，可由政府協調原售房單位、原售房單位上級主管部門等相關單位落實資金進行過渡，分階段、分類型的逐步更新、改造老舊電梯；對于沒有繳納公共維修基金的住宅，建議由業主、物業部門、街道政府協商解決。對于未來的住宅電梯，則可以考慮專設電梯更新、改造基金。
??????? (六)加強對電梯知識的宣傳，提高全員安全意識
??????? 普及電梯知識（包括使用常識及乘梯文明須知），解除乘客的恐慌心理，首先就要使人們加強對電梯的了解。我們要充分利用每年的“3.15”宣傳日、“6.1”宣傳日和“安全月”的宣傳活動，宣傳電梯相關法規、電梯安全知識。以電梯乘用安全知識宣傳進校園、進社區等活動載體，并通過電視臺、報社等普通老百姓較為關注的欄目，廣泛宣傳電梯安全乘用知識，以達到減少電梯使用中的不安全行為，正確應對電梯突發故障的目的。
??????? (七)利用先進科學技術提高管理手段
??????? 電梯遠程監控技術是隨著計算機控制技術和網絡通訊技術的發展而產生的一種對運行電梯進行中央化集中遙控監測的新興技術，是當前電梯管理領域的前沿技術。它能24小時全天不間斷地對網絡中電梯進行監視、實時地分析并記錄電梯的運行狀況，根據故障記錄自動統計電梯故障率。實現住宅電梯遠程監控的意義在于：首先電梯制造廠、維修保養單位可以及時準確地了解到所轄電梯的運行工作情況，及時消除住宅電梯隱患。以往住宅電梯出現故障，居民往往先告知物業管理部門，物業管理部門通知電梯維修保養單位，電梯維修保養單位派人來修理。而采用遠程監控的電梯，維修保養單位第一時間發現問題，并且通過監控系統初步掌握了故障（隱患）原因，減少了中間環節，節省了維修時間，提高了服務質量。另一方面，住宅電梯物業部門可以將電梯設置無司機狀態，節省了雇用操作人員的費用。再一方面，我們電梯的監管部門、檢驗單位，通過它可對電梯狀況和修理單位工作質量實行有效地監督，并為年審考核提供可靠依據。它是一種全新的電梯管理模式，充分利用了先進的計算機和電信技術，是當今電梯運行管理現代化的必由之路。
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